在殷周時期，福安境內就有土著先民活動跡象，先秦時期則為閩越族居住地，到了唐代中原士族大批南下遷居境內。從唐代起的620多年間，這裡一直隸屬長溪縣管轄。此時，福安賽江沿岸及海域部分已經圍墾完成，港道已經可以航運，黃崎鎮發展為長溪縣的第一大鎮。到了宋代，境內的穆陽、蘇陽、廉村、黃崎鎮等地，不僅人煙稠密，商貿亦十分發達。
福安當地一些有識之士也意識到福安之大，已經有必要從長溪縣剝離出來，建成一個屬於自己的縣了。然而，當時置縣這樣的大事，不是一兩個高官就可以說了算，需要呈報皇帝御筆親批。
宋嘉定十年，福安韓陽的鄭子化首次提出將福安從長溪縣獨立出來建縣。他以長溪西北鄉地理位置偏僻，府衙較遠管治不便為由，向朝廷提出從長溪縣分出來設立的請求。
宋寶慶元年，就連長溪縣令範夔，也向朝廷提出福安應該設縣，他建議以"韓陽坂"為縣衙所在地。然而，福安人要求置縣的事情，被一拖再拖，這一耽擱就是二十幾個年頭。
福苑利灣的鄭家是從後世稱為"江南第一世家"的浙江浦江義門輾轉遷入，鄭寀的叔父也在外為官。鄭寀於宋紹定二年登甲科進士，到江西南昌市任推官。宋淳祐五年，也就是題詩建縣的這一年，57歲的福安鄉賢鄭寀，剛好升為殿中御史。老家人民要求建縣的事情，鄭寀是有所耳聞的，他在心裡琢磨著如何向皇帝提出此事。福安建縣公文終於傳達到了朝堂，鄭寀發現時機已經成熟，便題詩一首，送到理宗皇帝的面前。
"韓陽風景世間無，堪與王維作畫圖。四面羅山朝虎井，一條帶水繞龜湖。形如丹鳳飛銜印，勢似蒼龍臥吐珠。此地不堪為縣治，更於何處拜皇都。"鄭寀詩中無不展露家鄉的美景，但也暗帶軟中帶硬的質問，言外之意大有非批不可的意思。
皇帝看了詩歌之後，被韓陽的美景深深感動，立即揮筆御批韓陽為縣，隨後賜了八個字："敷錫五福，以安一縣。"福安從此由長溪縣分離出來，以長溪縣西北二鄉、九里為疆，縣衙就設在韓陽坂。福安縣誕生之後，改屬福建行中書省福州路福寧州管轄。因為題詩而促成家鄉成功建縣，鄭寀被後人譽為福安建縣第一功臣。
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