△ 山東區縣鮮活力洞察報告 △
作者 | 小題
設計 | 劉濛濛 數據 | 高曉丹
來源 | 新浪山東頭條（ID：xlsdly）
高青的“氣質”與經濟實力
城市氣質是一座城池的安身立命之本，正如淄博高青自古便擁有脫俗的稟賦與氣質。
作為“齊商之源”，高青的重商傳統可是由來已久，以釀酒業為首的產業，曾經受到廣泛認可。縱使時移世易，高青的釀酒業一直以來都為人稱道，是縣之重業，是文化傳承之源頭。
高青的白酒氣質首先是“烈”的，然後是“柔而綿長”的。
就像這座縣城的氣質，“烈”是商業陣痛時期的改革作風與態度，而對於縣城氣質和形象的打造，以及對未來縣城走向的設定，則是“以柔克剛”，走“柔而綿長”的路線。
▼ 高青城市風景（來源：高青縣人民政府官網）
然而，高青的經濟實力與“城市氣質”並不匹配。
2018年，高青以251.84億元的GDP成績位列淄博市末席，可以說是淄博市最“窮”的一個縣。且在過去的2018年，GDP增長在經歷了2015-2017年的7.1%、7.4%、7.6%“高光時刻”之後，2018年為5.6%，處境一度尷尬。
造成這個現象的原因是什麼？
經過多年的產業格局調整，高青從農業經濟為主導，發展成為以工業經濟為主導，並探尋出發展服務業的這條道路，高青2018年的三產結構比例為13.23:46.77:40。
然而，由農轉工、服的“改革之路”並非好走，從市場主體及企業數量來看，“建廠”“開設企業”發展速度較慢，主體資源至今未得到充分開發，工業服務業之基未得到有效建立，開發程度偏低是阻擋高青前進步伐的一大重要因素。
數據顯示，2018年累計市場主體為21088個，而在同為淄博縣域，且定位都為“工業之城”，第二產業佔了同樣絕大部分比重（58.9%）的桓臺縣，這個數據為40015個，接近兩倍。無獨有偶，2017年高青規模以上工業企業單位數量僅為131個，而桓臺為302個。
除了數量這個直觀的方面，高青企業的“先進程度”和投資的“健康程度”也並不樂觀。
2018年，高青新增高新技術企業僅有2家，而桓臺達到8家。另外，桓臺37個市重大項目完成投資136億元，10個項目投產運行，在全市項目建設考核中連續兩年排名首位，年終項目點評全市第一，同為縣級單位，高青表現略為落後。
模糊定位，困局仍未改變
許多區縣的成功並非一蹴而就，尚需要歲月的沉澱。
對於高青而言，這個“沉澱”就是總結各項“行業試水”經驗。
翻開高青縣人民政府官網的“招商引資”欄目，2019年有幾個項目赫然在列，分別是高端裝備製造產業園項目、健康醫藥產業園項目、高青化工產業園項目、溫泉小鎮（三期）項目、富欣生物產業園項目。僅從這幾個項目的分佈，初見高青對於產業的佈局。
▼ 現代化包裝物流中心（來源：高青旅遊）
從往年來看，高青發展文旅行業、電子信息行業、食品行業高峰期並不長，在經歷 “簡單試水”後，高青又轉向了生物行業、醫藥行業和高端設備製造行業。
此次是否又是“簡單試水”，我們不得而知。但是，我們知道“簡單試水”不是長久之計，此種“模糊定位，分散佈局”必然不是正道，也必將引起行業發展的“壁壘”。
同時，高青面臨的不僅僅是產能劣勢的“老問題”，同時帶來的還有企業落後的“新問題”。2019年4月高青縣政府發佈了一個關於“關閉淘汰一批化工生產企業名單”的公示，其中包括淄博泰維潤滑油有限公司、淄博豪通鋯質材料有限公司、淄博高匯化工有限公司等公司，中小企業在高青本不具備先天優勢，資源招商無法得到有效分流，生存困境顯而易見。
▼ 高青風景
關鍵的是，高青沒有經過鄉鎮企業發展的“充分階段”，最大的短板在於投資少、招商引資不充分；產業結構鬆散、沒有優勢產業；工業基礎薄弱、產能積澱匱乏；龍頭企業少且不具備帶動性。
以上這些“理想”中的“產業配套資源包”正是產業停滯不前的關鍵原因，是走向“高質量”之路的絆腳石。想要“以高補晚、以快補晚”的想法仍未實現，“困局仍未改變”。
沒有“流量”的市民“慢”生活
現代社會，誠然，是一個商業社會，縱使“商業輝煌”是我們對於一個城市的諄諄期盼，然而在這樣的快節奏之下，我們不妨找到自己的“規律”，慢一點，再慢一點，細細品味。
在高青，從未改變的“綠水青山”和“金山銀山”，為發展旅遊業帶來足夠的硬性條件。而且，高青第三產業之所以達到40%佔比，很大程度上來源自旅遊產業。
▼ 高青天鵝湖（來源：中國網；攝影：田軍）
2019年6月，高青天鵝湖“溫泉慢城”正式躋身“國際慢城”行列，為高青開闢了新天地
何為“國際慢城”？
它最早是從意大利而來，在1999年正式對外授予稱號，實行“聯盟制”，是國際上對於符合“慢節奏”“慢生活”的“慢城市”的另一個稱呼。自此，高青也在中國擁有了一座獨屬於自己的“世外桃源”，無論對城市氣質的提升還是人文氣質的薰陶都有著極強的作用。
要說“從容”，高青天然環境最為“從容”，負氧離子均含量達20000個/立方米，是一座天然氧吧；要說“儒雅”，屬其景觀設施最為“儒雅”，主要建設內容為景區文化建築、居民社區、溫室大棚建設及各個功能區配套設施建設等，滿足遊客和高青居民的一般休閒需求。
高青居民對於“慢生活”“慢城市”的嚮往也是由來已久，更大程度上還是因為高青上下對於文旅產業的一份“期盼”，重點投產、優先發展溫泉小鎮、黑牛小鎮、奶源小鎮、互聯網小鎮等一批高端文旅項目。但是，有“超越”也有“落寞”，高青如此定位清晰的項目並不多。
就像高青是一個典型的沿黃縣，域內水資源十分豐富，所謂“靠山吃山，靠水吃水”，高青向來就有這樣的傳統。但是同樣是“借黃河之力”，放眼全國，不同轄區開發和管轄的黃河資源尤其是黃河旅遊資源卻有著不同的“命運”。
▼ 蘭州中山橋夜景（來源：蘭州晨報）
其中，最負盛名的當屬蘭州——這座被黃河穿過中心的城市。蘭州黃河沿線不僅有天下黃河第一橋，中山橋；有國家級森林公園，徐家山和石佛溝公園；還有隴右第一名山，榆中興隆山……
能享有如此高的盛譽，其一，歸功於準確的“人設”，在最初就定位為以黃河兩岸風光為依託，依山就勢，巧奪天工的濱河風景區，被南來北往的客人稱為"蘭州外灘"。其二，“規劃”已經上升到戰略層面，不僅要求蘭州要在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭，還要求努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展中體現蘭州擔當、做出蘭州貢獻，為此整合蘭州市中山橋、白塔山、金城關文化博覽園、碑林、國學館都在規劃當中。
高青若想要著力發展旅遊事業，這正是值得借鑑學習的地方。
▼ 高青文化生活選地 述青藏古博物館
由此延伸開來……人民生活與消費彷彿也一起進入了“慢循環”當中。
休閒娛樂項目十分稀少，市民生活並不豐富。據美團統計，高青全縣娛樂項目僅有1家。相比於張店區，共計182家休閒娛樂場所；即便對比桓臺，桓臺也以17家的總數“取勝”。
如此看來，引導高青經濟低迷的原因難免有這一層“對於慢城市的嚮往”。若民眾生活太過於安逸，對於開創未來沒有期許，想必也不會造就和開發新的經濟“流量”。
“鮮活力”洞察報告
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