舉全省之力發展省會戰略,有理由相信濟南距離“國中”真的不遠

這真是一個大變革的時代,濟南正以前所未有的速度進階發展。濟南是位於北京、上海兩大城市群之間的重要節點城市,北接京津冀,南連長三角,東承環渤海經濟圈,西通中原經濟區,是多個戰略經濟區交匯點。濟南是全國重要的綜合性交通樞紐城市:“米字型”高速鐵路網初具雛形,每天300多個車次直達236個城市,到北京只需1小時22分,到上海只要3個小時;濟南機場是我國重要的入境門戶和幹線機場,162條航線通往五大洲84個城市;“三環十二射”的高速公路網通達四面八方。濟南積極對接“一帶一路”戰略,開通了“中歐貨運班列”“中亞班列”,打造國際內陸港,菜鳥物流、傳化物流、新加坡豐樹物流等龍頭企業先後入駐。濟南是山東省輻射帶動力最強的城市。

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目前濟南正沿黃河兩岸、擁河發展,打造1030平方公里的先行區核心區,濟南正由“大明湖時代”邁向“黃河時代”。同樣佔地45平方公里的國際醫學科學中心、佔地3.2平方公里的CBD中央商務區國際金融城、佔地366平方公里的國家僑夢苑和國家院士谷、國家量子谷、山東工研院等一系列重大平臺也正在穩步崛起。

近幾天的時間裡,很多第一線的朋友都在討論濟南城市拓展問題。其實關於濟南城市拓展,第一線早在2016年就已經做過詳細闡述。根據第一線在2016年提出的城市發展柴火堆理論,濟南如果想在短時間內做大做強,需要先從外圍進行城市拓展,要加大對城市外圍的建設和招商引資。當下的濟南,我們看到濟南東城外圍章丘撤市設區發展持續穩健,黃河以北先行區穩步崛起,西客站以西國際醫療中心建設穩步推進,濟南城市進階超出很多人原有想象。而很多朋友對濟南也抱有更高期待,希望濟南能夠爭創成功國家級中心城市。很多朋友對濟南的發展也提出了自己的見解。這讓第一線想起了在今年年初的兩會上,民盟山東省委公開報道過的一份提案,這是一份題為“關於山東省採取超常規措施做大做強省會濟南的建議

”的提案。在當下大變革的時代,第一線認為有必要再來回顧一下該提案,看看當下的濟南距離該提案所描繪的“濟南夢”有多遠的距離。

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民盟山東省委在提案中稱,濟南是省會城市,建設大而強、富而美、首位度高的省會城市,是山東省的重大課題和任務。但就目前的發展情況和發展趨勢來看,這一任務僅靠濟南是無法完成的,必須從省級層面進行考量、研究和規劃,採取超常規舉措實現濟南彎道超車、變道超車。

民盟山東省委在提案中分析道,一個省擁有一個強有力的資源配置中心可以助其在全國激烈的區域競賽中贏得更多的資源、政策與人才。近年來,其他省會城市的快速發展倒逼濟南不得不加快發展。

以鄭州為例,河南正舉全省之力將鄭州建設為國家中心城市,先是引進富士康,後是拿下國內首個空港經濟綜合實驗區的牌子。在全國高鐵的“八縱八橫”戰略中,鄭州同時接入了京廣通道、徐蘭高鐵、呼南通道三個幹線通道,再加上規劃中的一大批以鄭州為核心的省內城際鐵路,鄭州獲得了“米字型高鐵”的美譽。

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民盟山東省委建議:

一、調整行政區域規劃,擴大濟南的管轄面積和人口規模。德州市齊河縣、濱州市鄒平縣、德州市禹城市與濟南各方面的銜接越來越順暢,三地劃歸濟南更有利於做大做強省會城市。山東省委省政府應儘快推動三地劃歸濟南。屆時,濟南人口和管轄面積將大大增加,向北、向東發展空間更足,交通規劃和產業佈局也更有施展空間,省會的帶動作用將更加顯著。從長遠看,萊蕪市、泰安市與濟南毗鄰,交流廣泛,各種資源有互補和共享的條件,建議應制定二市融入濟南發展的遠期規劃。

二、大力規劃、建設城市軌道交通。濟南的城市軌道交通不僅要通達所有管轄的區縣,還要通達濟南周邊的泰安市區、肥城,聊城東阿、茌平,萊蕪,淄博,濱州鄒平等地。建議著眼長遠、主動銜接周邊地區,制定軌道交通長遠發展規劃,力爭在10年內達到500公里,從根本上改觀濟南的交通狀況,真正輻射、帶動濟南周邊的發展。

三、高標準制定建設米字形高鐵的規劃,申請建設濟南-濟寧方向的城際高鐵,使濟南真正成為山東的交通樞紐和中心。

目前濟南的高鐵規劃,不是真正的米字形,因為其缺少西南方向線路(濟南-鄭州高鐵是往西方向)。而且,濟寧作為擁有800多萬人口的地級市,交通是其短板,確實需要建設濟南-濟寧方向城際高鐵,增強聯絡,補齊短板,做好向外省延伸的準備,帶動沿線的發展。

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四、採取措施大力吸引人才,力爭在5年內吸引100萬人才,為濟南的發展奠定堅實的人才基礎。現在許多像武漢、成都、杭州、南京等省會城市正在大力吸引人才尤其是青年人才。比較起來,濟南的政策吸引力不夠。濟南應儘快調整住房限購政策,放開40歲以下、本科以上學歷的人員(無戶籍、社保等限購要求)在濟南購買住房套數的限制;完善激勵政策和配套服務水平,為高水平年輕人才提供不低於江浙地區的薪酬待遇,為其配偶就業、子女入托入學等問題提供便利,解除其後顧之憂。

五、結合國務院批覆的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》,在做好、做大、做強濟南產業發展上實現新突破。結合濟南的資源稟賦和產業基礎,濟南至少可以在汽車製造、機床機械、新材料、電子信息和軟件、食品加工、醫藥、太陽能、旅遊等八大產業做到千億產業集群。在這方面,建議向長沙、合肥、杭州、鄭州等城市學習,對於它們好的做法和經驗,濟南應當大膽的學習採用,爭取在3-5年時間構建7-8個千億級的在全國具有優勢的產業集群。

第一線看到,9個月的時間過去了,濟南的城市發展似乎能隱隱約約的看到一些該提案內容的影子。就像過去第一線很看重的濟南-萊蕪-臨沂這條高鐵線路也有了最新消息,這條線路能夠把省城濟南和魯東南地區有機聯繫起來。以前講除了濟南就是萊蕪,而未來隨著高鐵的開通,出了濟南就是臨沂,臨沂從未距離濟南如此之近過,濟南都市圈的輻射範圍也將進一步擴大。

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就像今年江蘇發改委制定併發布了《支持徐州建設淮海經濟區中心城市意見重點任務分解方案》。該文件相當於再一次正式確立了徐州淮海經濟區中心城市的地位,從省級層面支持並幫助徐州以中心城市的地位去發展。包括爭取國家層面支持徐州建設淮海經濟區中心城市;在省政府投資基金中心設立淮海經濟區中心城市產業發展基金,省級新增政府債券向徐州傾斜,重點支持地鐵基礎設施等領域互聯互通建設等。

舉全省之力發展省會戰略,有理由相信濟南距離“國中”真的不遠

第一線記得十年前,當時省內的臨沂市和徐州市的差距還不是很大,當時的臨沂市一直有希望也有能力能夠爭做淮海經濟區域的中心城市,而隨著徐州在江蘇省內不斷獲得省級層面的大力支持,徐州在不斷的做強做大,臨沂和徐州的差距有逐漸擴大之勢。如若未來徐州強力做大也將會強力輻射到山東的魯西南、魯南、魯東南地區城市,而山東南部這些城市未來的人力資源、商業資本有被進一步分流的趨勢。在當下各大城市百舸竟流、爭先發展的大環境下,時不我待,錯過一些歷史機遇,就有可能錯過一個時代。

而有關濟萊高鐵的消息一直備受濟南和萊蕪以及臨沂市民關注。從濟南時報的消息來看,濟萊高鐵項目前期工作籌備組公佈了新建濟南至萊蕪高速鐵路項目環境影響評價第二次信息,這份公示除了對第一次公示中公眾所關注的問題和有關意見建議進行反饋、解釋和說明外,還公示了一些最新消息。這也意味著該項目建設又向前推進了一步。

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根據公示,濟萊高鐵項目正線全長117公里,濟南段限速200公里/小時,其餘路段為350公里/小時。項目總投資約170.7億元,建設總工期為4年。線路整體呈西北-東南走向,自濟南新東站向東引出,上跨在建的濟青高鐵、石濟客專及既有東繞城高速(京滬高速)後拐向南,沿東繞城高速西側向南至京滬高速以南拐向東,沿京滬高速南側向東進入章丘,在章丘三德範村西側向南進入萊蕪市雪野旅遊區,向南經萊城區、經開區、高新區,止於萊蕪市鋼城區鋼城東站。沿線設置濟南新東站、港溝站、章丘南站、雪野站、萊蕪北站、鋼城東站共6個站點。

濟萊城鐵最初研究了多個走向方案:沿飛躍大道系列方案、沿繞城高速方案、沿石濟客專方案、沿世紀大道方案。考慮對城市規劃的影響、環評影響、拆遷、採空區等因素,最終確定的是沿繞城高速方案。濟南市發改委相關負責人表示,有的市民建議沿飛躍大道或者沿世紀大道,“但這兩條線路都存在難以解決的問題。”如果沿飛躍大道或世紀大道進入章丘,會大面積穿越煤炭採空區。“高速鐵路對於沉降要求非常高,而章丘很多的採空區的地質資料、挖掘資料缺失,線路從這裡走存在極大的安全隱患。”最終選擇了沿繞城高速方案,考慮繞城高速是城市交通走廊,在繞城高速兩側留有60米綠化帶,可節約用地,對居民干擾小,減少對城市的分割。

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繞城高速沿線分佈著多個小區,第一次環評公示公佈後,濟萊高鐵在濟南境內的走向,引起了保利花園、永大頤和園、中新國際城、龍湖春江酈城等鐵路沿線4小區居民關注,他們擔心通車後噪聲、震動、輻射等給生活帶來影響。第二次公示對項目建設可能造成的環境影響進行了一一解釋和說明。

此前有消息傳出,濟萊高鐵未來會延至臨沂。在公示上,這一消息得到了證實。公示稱,濟南至萊蕪高速鐵路是山東省城際網的重要組成部分,隨著區域城際網的逐漸完善,濟萊高鐵向北經濟南樞紐與京滬高鐵、石濟客專、濟青高鐵、濟濱高鐵、鄭濟高鐵等鐵路相連,向南可通過南延線與魯南快速鐵路通道相連,

共同構成以濟南為核心的“米”字形高鐵網絡,將萊蕪、臨沂、日照納入到省會濟南“2小時生活圈”。

總之,濟南在持續做大做強,未來濟南都市圈也將輻射到臨沂、日照等魯東南城市。照現有速度發展,我們有理由相信濟南距離國家級中心城市真的不遠。


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