（常德市委政法委訊）社會治理的難點在基層，亮點也在基層。2019年歲末，一場空前新冠肺炎疫情席捲了全中國，漢壽縣地處319國道、石長鐵路、沅澧幹線交匯樞紐，人口流動量大，返鄉人員多，給疫情防控帶來巨大挑戰。自防控工作開展以來，漢壽縣政法機關上下聯動、通力協作，不斷創新舉措，頻出“妙”招，有效破解疫情防控與社會治理難題。
編織一張網，牽動萬顆心
“你好，請出示一下出入證，測一下體溫，登記一下……”你隨便走進漢壽縣城鄉某一個居民院落，立即就會被亮眼“紅馬甲”“纏”住。他們會總是帶著口罩和遮蓋不住的笑容，不厭其煩地好心提醒你，現在特殊時期需要注意的事項。他們遍佈大街小巷，是一群“無所不在”的平安創建志願者。
疫情爆發，舉縣上下同心戰“疫”。針對城區疫情防控，漢壽縣在傳統基層治理“縣—鄉鎮（街道）—村（社）”的三級管理模式的基礎上，進一步整合社會資源，發動全縣黨政機關、企事業單位平安創建志願者下沉到社區，走進居民院落，共同參與疫情防控與基層治理，實現社區防控與服務功能進一步向下延伸，編織出一張縣域“全覆蓋、無死角”的“五縱四橫”立體“防護網”。
“五縱”就是縣指揮中心、鄉鎮（街道）、村（社）、駐區單位、院落網格單元“五級聯動”。以政法機關為成員單位的縣疫情防控指揮部負責全縣調度督導，鄉鎮（街道）則主要抓好防控基礎保障和一線指揮，村（社）負責統籌推進，轄區單位負責協同落實，院落網格單元則直通居戶管理末梢。“四橫”就是“駐區單位”聯繫小區（院落）、聯繫樓棟、聯繫樓層、聯繫住戶的“四線聯動”。每一個網格單元都有一個駐區單位負責聯繫1-3棟散居樓棟，每個幹部志願者則包保聯繫20-30名居戶，並被科學調配到本小區（院落）卡點值守，構建200米範圍、5分鐘步行時間的微防控“責任圈”。整套工作機制暢通單位協防、行業聯防、區域統防互聯互通互補渠道，形成橫向互動、資源共享的“聚合”態勢，變街道社區“獨唱”為多部門“大合唱”。
據悉，該縣黨政機關、企事業單位有近100個單位參2萬多名平安創建志願者下沉到社區，進到居民院落，駐到工廠企業，共組建防控分中心3個，社區防控小組37個，院落網格單元90多個，值守卡點若干。他們“輪班”值勤，微信聯絡，在疫情防控和基層治理中走在前、作表率。
搭建一類臺，服務千家民
“法官，現在能立案嗎？可是我又不便出門……”
疫期防控期間，漢壽縣絕大部分政法機關，暫停群眾來訪接待，可是群眾事情怎麼辦？——不用急！衙門是“冷”了，但是網上卻“熱”開了花。
為了解決疫情防控期間群眾服務的問題，該縣政法機關以科技為支撐，利用網絡信息技術，搭建了各種網絡平臺，開始了網上辦公。
縣公安局利用“雙微”平臺做好宣傳工作，引導群眾通過“湖南公安服務平臺”在網上申請辦理各項事務，既有效降低工作人員及群眾感染風險，又服務了群眾各種業務需要。縣交警大隊開通交管服務網上辦理業務，2月份就辦理了30多件。
縣司法局開展“線上監管”“線上服務”，利用“12348”熱線、“如法網”等平臺，採取線上預約、線下錯峰辦理等服務模式，讓群眾得到更便利的法律服務。自疫情防控以來，縣網上法律諮詢54人次，辦理援助案件4件，辦證172件，涉及金額60萬餘元。
縣法院、檢察院推出司法“雲服務”，立案、庭審、執行網上進行，僅通過“湖南移動微法院”小程序和“正e漢檢”開展網上辦公，年初上班以來就立案辦案50多件，回覆群眾網上諮詢330人次。
此外，該縣政法系統還推出“風控平臺”、“一站式”服務等網絡平臺或工作方式，為群眾疫情防控期間提供各種便捷的法律服務，確保了疫情防控與群眾服務工作兩不誤。
據瞭解，自疫情防控工作開展以來，該縣政法機關共受理案件200多起、辦理各種業務370多件，服務群眾2000多人次。
鋪好一條路，成就百代功
新冠肺炎疫情防控阻擊戰開展以來，該縣防控效果持續向好，雖然出現個別病例，但整體穩定。截至3月10日，新增疑似病例0例，確診疑似病例全部清零，被省衛生健康委列為疫情低風險縣。
“‘養兵千日，用兵一時’，疫情防控良好成績的取得，與我縣紮實的基層治理工作是分不開的。”該縣政法委副書記、平安辦主任周聖怡如是說。
疫情防控期間，該縣堅持走“智能化、網格化、社會化”基層疫情防控和社會治理之路。
一是運用大數據技術。啟動“雪亮工程”全天在線監控協助督查防疫工作開展，並通過綜治視聯網大數據平臺統籌政法、公安、環衛、城管等部門及各鄉鎮信息互聯互通，實現基層治理和疫情防控可視化、智能化，提升了疫情防控和社會治理的針對性和精準性。截至2月底，共協助排查疫情相關人員164637人次、外地車輛87576多臺、聚集性活動200多起，有效預警1051起，處理交通事故171起，遠程看護需隔離人員75人次。
二是堅持網格化管理。堅持以疫情防控為抓手，統籌全縣各級各部門力量資源，實現“多網合一”，全面推進城區、鄉鎮（街道）、社區網格化建設。村（社）、院落和“幹部志願者”小組分級建立平安網格微信群，全部開啟“掌上防控”工作模式，將各方力量和住戶納入“指尖管理”，形成2分鐘內快速響應、一貫到底的工作機制，實現（村）社居民群眾“吹哨求助”和機關單位、志願組織及社區幹部“服務上門”線上無縫對接，線下精準服務。
三是引導群眾自防自治。開展“四級幹部聯點包片防疫情”專項行動，實行聯點縣級領導包鄉鎮，縣直單位和鄉鎮領導包村（社區），聯村縣鄉幹部和駐村（社區）工作隊以及村（社區）幹部包戶到人的工作制度，壓實疫情防控工作責任。落實“聯防聯治、群防群治”機制，發動村（社）黨員、幹部、“五老”人員、村民志願者組建“義務宣講員”、“義務巡邏隊”等志願組織共同參與疫情防控和村（社）治理。他們以村（社）為單位進行地毯式排查，到組、到戶、到人，層層設卡管控，建立健康臺帳，嚴格實行“一人一戶一專班”管控，實行日報告、零報告制度。推動平安創建志願者服務活動，鄉鎮（街道）、村社綜治委牽頭，根據志願者專長在村（社）分類組建家電維修、法律援助、糾紛調解、急病救助等平安創建志願者服務隊伍，開展“情曖家庭”活動，在疫情期間為群眾提供各種生產、生活服務。
據悉，該縣有20多名縣級領導、378名駐村幫扶工作隊成員、39952名鄉村黨員、幹部、村民志願者始終奮戰在防疫一線。疫情防控工作已由黨政部門的“單兵獨進”，演變成了一場聲勢浩大的“全民行動”，大大地提高了疫情防控與社會治理的水平和實效。
“通過這場疫情，讓我們更清楚地看到了群眾力量的強大，更深刻地認識到激發群眾內生動力量才是實現基層之治的關鍵。我縣為此做了一些'墊土鋪路'的工作，其功在當代，其利在千秋。”漢壽縣委常委、政法書記朱進友說，“但真正通往基層之治的路還很長，我們還要加倍努力……”
疫情肆虐的寒冬已經過去了，基層之治的春天還會遠嗎？
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