河南日報客戶端記者 任國戰 悅連城 通訊員 尚明達
“我給組長隨口一說，縣人社局就要組織技能培訓。‘十戶聯防’真辦事兒！”3月9日，滑縣大寨鄉蒲林村村民張九佔樂呵呵地對記者說。
他今年48歲，2016年因病致貧。2019年4月份，他投資3萬餘元買了300多隻鵝苗，由於缺乏經驗，2020年初，養殖生意陷入困境。
蒲林村第一聯防小組組長盧利娜（右一）與張九佔（左一）商談創業培訓事宜 王爽爽 攝
見張九佔犯了難，蒲林村第一聯防小組組長盧利娜當即找他了解情況，鄉里也就蒲林村貧困人口就業情況展開調查。3月6日，大寨鄉政府主動與滑縣人力資源和社會保障局就業培訓中心對接，希望為張九佔等100餘人做技能培訓。
蒲林村聯防小組組長開會討論創業培訓事宜 尚明達 攝
對張佔九的精準幫扶，離不開“十戶聯防”制度。今年年初，大寨鄉率先把相鄰住戶編成小組，十戶為一組，每組設組長一名，以貧困戶為圓心，組、村、鄉為半徑，繪就脫貧攻堅的“同心圓”。
“‘十戶聯防’將扶貧陣地紮在最前線。組長及時收集、上報貧困戶的需求，引導他們幹事創業的積極性。實踐證明，“十戶聯防”能及時掌握群眾動態，提高溝通效率。”大寨鄉黨委書記鄭文戰說。
大寨鄉副鄉長李梅（右一）與滑縣人社局就業培訓中心負責人趙輝（左一）查看“十戶聯防”群 尚明達 攝
據介紹，這一制度始於抗疫時期。為保證群眾的健康，滑縣建立起“村民——組長——村幹部——鄉鎮幹部”的四級管理體系，由組長負責政策宣傳、人員管理、物資互助等工作。脫貧攻堅的號角吹響之後，組長又變成扶貧“服務員”，專為貧困人口排憂解難。
目前，大寨鄉有44個行政村，11807戶常住人口。推行“十戶聯防”之後，這裡共設1065名組長，處理各類事務6800件。在大寨鄉的帶動下，滑縣23個鄉鎮（街道），1009個行政村紛紛效仿，將“十戶聯防”應用到脫貧攻堅、鄉村振興、農業結構調整等領域。
“只有不斷探索基層群眾自治體系，發揮人民群眾的主體作用，基層社會共治的‘同心圓’才會越來越大，‘自治強基 ’效果才能愈發明顯。”安陽市委常委、滑縣縣委書記董良鴻在全縣決戰決勝脫貧攻堅動員大會後表示。
專家認為，“十戶聯防”是網格化管理的形式之一，在疫情防控期間發揮了重要作用。這種方式有賴於行之有效的獎懲機制，推廣時應結合區域規劃、人口分佈、民俗文化、管理事項等因素統籌考慮。
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