國家林業和草原局關於深入推進林木採伐 “放管服”改革工作的通知，明朗意圖就是要促進林木採伐審批過程更方便更快速，讓林農不再感覺到採伐審批難審批慢。但是具體實施還會遇到哪些問題需要跟蹤解決？目前的採伐政策哪裡還會制約這一文件精神落實到位？是否會取得文件精神預期的效果？目前還不得而知。但起碼是針對林木採伐審批工作長期以來存在問題提出一個解決方案，這本身就是可喜可賀的。為了實現這一期待目標，還有很多具體工作需要完善，尤其採伐限額管理頂層設計還要全方位向此目標跟進調整。
國家一直提倡的提高森林經營管理水平，投入資金扶持開展撫育間伐試點工作，已經起到試點引路作用，林農已經認識到撫育間伐的重要性，但是撫育間伐總體完成情況並不樂觀。尤其我國人工林的生產潛力挖掘還遠遠沒有到位，正如原國家林業局長賈治邦所說：“我國9.26億畝人工林，平均每畝蓄積只有3.26立方米，不到世界平均水平的一半，僅為林業發達國家的1/5—1/10，這既是林業發展最突出的問題，又是林業發展最大的潛力。” 下面具體探討解決辦法。
一、對待撫育間伐過程中所謂“濫伐”的打擊應出新政
現在討論如何打擊撫育間伐的“濫伐”案件問題，沒有經過採伐設計審批過程，林農自己進行撫育間伐的行為構成“濫伐”案件，公安在打擊此類“濫伐”案件時應該進行技術鑑定，區分出對森林有破壞性和沒有破壞性兩種情況，對森林有破壞性的毫無疑問必須堅決打擊，如果符合《森林經營技術規程》技術標準，不僅對林業生產沒有破壞，而且還有好處，此種情況公安應該免於打擊。
有人可能會提出“濫伐”消耗採伐限額，就憑這一點也要堅決打擊？這樣講好像有道理其實不然，第一國家管理目標並不限制合乎條件的撫育間伐的採伐作業，從這個意義上講：此種類型採伐使用限額限制本身就沒有意義，沒有意義就應該取消撫育間伐採伐限額限制，國家取消此項採伐限額限制以後，誰再來討論消耗蓄積怎麼辦就無從談起。再說基層單位要想統計這部分消耗蓄積木材產量並不難，通過採伐株數就能計算出消耗蓄積。
經過審批的撫育間伐作業現場也是由林農自己管理，經過審批的撫育間伐，也存在合格和不合格兩種情況，也存在違法必究的情況，也有被打擊的案例。為什麼不經過審批的撫育間伐就無差別打擊。
對於此類案件免於打擊，體現出公安的打擊行為，並不是在維護林木採伐政策的權威，而是在維護林業生產合理經營管理的權威。和撫育間伐相類似的林業生產中間環節所採取的一切合理的經營管理措施包括林地挖苗，經過技術鑑定只要是沒有破壞森林的行為，都不應該以濫伐論處進行打擊。
公安打擊的對象必須是破壞森林者，那麼沒有破壞森林的人理應不被打擊。森林要想經營管理好不在於審批沒審批，而在於作業過程中是否違規。有利於林業生產力發揮的一切生產管理行為，都是國家所提倡和保護的，這個保護意向應該落實到具體措施上，應該落實到管理制度上，這樣才能使司法打擊更精準無瑕疵，這將改變林業生產現狀，這將成為林業生產管理的一次里程碑式進步。
為什麼說是里程碑的一步呢？只要林農合理的撫育間伐不受打擊，林農也就開始敢於自己進行合理的經營管理，自己進行撫育間伐類型的採伐作業，最後林業管理部門認定林農自己進行撫育間伐沒有問題。也就沒有必要進行審批了。這個經營管理權也就完全交還給農民，由林農自主經營管理，管理部門只有針對不合格的撫育間伐作業進行打擊，把住一道關就行。
以上管理方法更能體現出公平原則。林木採伐審批管理部門由於種種客觀原因，延誤審批時間影響林農及時進行撫育間伐作業，給林農造成經濟損失又沒有賠償責任。林農自己撫育間伐作業完全合格還要受打擊，這不是公平原則。林農還說：“當年造林時達到標準就合格，當年為保證一次性造林成功，我多栽了那麼多的樹，現在我想從多栽的樹中選一棵樹做燒火棍都不行，自己的栽樹一點主權感都沒有，林農造林多栽那麼多樹木是要增加很多投入的，對於合理經營管理限制這麼嚴，這太不公平。”所有的不公平原則都在影響社會進步和生產力發展。
可能有人會說：“這不是要把林業搞亂嗎？”不必爭論，感覺沒把握可以經過試點之後推廣。
二、上級森林採伐限額審批檢查工作應該增加的檢查項目
以往上級檢查下級森林採伐限額審批工作，主要是檢查下級單位的採伐限額指標使用時超標沒有，眼睛盯著採伐限額進行檢查，主要是圍繞採伐限額執行情況去檢查。而對於林業生產中存在的問題，只要是由於採伐限額指標原因所引起的均不過問。上級檢查工作沒有過問的內容正是林業生產的薄弱環節，正是林業生產更應該解決的問題。
上級對於森林採伐限額審批檢查工作應該增加的內容有，撫育間伐總體完成百分之多少？為什麼還有這樣大的差距沒完成？怎樣才能解決？採伐限額指標向林農是怎麼分配的，林農能不能不求人就能得到分配的採伐限額指標？還有沒有已經出現負生長的森林沒被批准採伐造成林地資源的浪費?還有沒有十年前就應該優先批准採伐的衰老樹木，至今還沒有批准採伐造成森林資源更大的浪費？林業生產涉及採伐審批還有哪些緊迫問題沒解決是啥原因？這些問題一旦得到解決，當前林業生產的核心問題將會得到解決，這也是林業生產力提高的潛力所在，也是社會和林農最期待解決的問題，更是採伐限額管理當中應該引起林業高層重視，認真研究解決的重要問題。
以上是本人的一孔之見，以後我還有類似文章陸續發表，也希望聽到一起討論的聲音。
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