国家林业和草原局关于深入推进林木采伐 “放管服”改革工作的通知，明朗意图就是要促进林木采伐审批过程更方便更快速，让林农不再感觉到采伐审批难审批慢。但是具体实施还会遇到哪些问题需要跟踪解决？目前的采伐政策哪里还会制约这一文件精神落实到位？是否会取得文件精神预期的效果？目前还不得而知。但起码是针对林木采伐审批工作长期以来存在问题提出一个解决方案，这本身就是可喜可贺的。为了实现这一期待目标，还有很多具体工作需要完善，尤其采伐限额管理顶层设计还要全方位向此目标跟进调整。
国家一直提倡的提高森林经营管理水平，投入资金扶持开展抚育间伐试点工作，已经起到试点引路作用，林农已经认识到抚育间伐的重要性，但是抚育间伐总体完成情况并不乐观。尤其我国人工林的生产潜力挖掘还远远没有到位，正如原国家林业局长贾治邦所说：“我国9.26亿亩人工林，平均每亩蓄积只有3.26立方米，不到世界平均水平的一半，仅为林业发达国家的1/5—1/10，这既是林业发展最突出的问题，又是林业发展最大的潜力。” 下面具体探讨解决办法。
一、对待抚育间伐过程中所谓“滥伐”的打击应出新政
现在讨论如何打击抚育间伐的“滥伐”案件问题，没有经过采伐设计审批过程，林农自己进行抚育间伐的行为构成“滥伐”案件，公安在打击此类“滥伐”案件时应该进行技术鉴定，区分出对森林有破坏性和没有破坏性两种情况，对森林有破坏性的毫无疑问必须坚决打击，如果符合《森林经营技术规程》技术标准，不仅对林业生产没有破坏，而且还有好处，此种情况公安应该免于打击。
有人可能会提出“滥伐”消耗采伐限额，就凭这一点也要坚决打击？这样讲好像有道理其实不然，第一国家管理目标并不限制合乎条件的抚育间伐的采伐作业，从这个意义上讲：此种类型采伐使用限额限制本身就没有意义，没有意义就应该取消抚育间伐采伐限额限制，国家取消此项采伐限额限制以后，谁再来讨论消耗蓄积怎么办就无从谈起。再说基层单位要想统计这部分消耗蓄积木材产量并不难，通过采伐株数就能计算出消耗蓄积。
经过审批的抚育间伐作业现场也是由林农自己管理，经过审批的抚育间伐，也存在合格和不合格两种情况，也存在违法必究的情况，也有被打击的案例。为什么不经过审批的抚育间伐就无差别打击。
对于此类案件免于打击，体现出公安的打击行为，并不是在维护林木采伐政策的权威，而是在维护林业生产合理经营管理的权威。和抚育间伐相类似的林业生产中间环节所采取的一切合理的经营管理措施包括林地挖苗，经过技术鉴定只要是没有破坏森林的行为，都不应该以滥伐论处进行打击。
公安打击的对象必须是破坏森林者，那么没有破坏森林的人理应不被打击。森林要想经营管理好不在于审批没审批，而在于作业过程中是否违规。有利于林业生产力发挥的一切生产管理行为，都是国家所提倡和保护的，这个保护意向应该落实到具体措施上，应该落实到管理制度上，这样才能使司法打击更精准无瑕疵，这将改变林业生产现状，这将成为林业生产管理的一次里程碑式进步。
为什么说是里程碑的一步呢？只要林农合理的抚育间伐不受打击，林农也就开始敢于自己进行合理的经营管理，自己进行抚育间伐类型的采伐作业，最后林业管理部门认定林农自己进行抚育间伐没有问题。也就没有必要进行审批了。这个经营管理权也就完全交还给农民，由林农自主经营管理，管理部门只有针对不合格的抚育间伐作业进行打击，把住一道关就行。
以上管理方法更能体现出公平原则。林木采伐审批管理部门由于种种客观原因，延误审批时间影响林农及时进行抚育间伐作业，给林农造成经济损失又没有赔偿责任。林农自己抚育间伐作业完全合格还要受打击，这不是公平原则。林农还说：“当年造林时达到标准就合格，当年为保证一次性造林成功，我多栽了那么多的树，现在我想从多栽的树中选一棵树做烧火棍都不行，自己的栽树一点主权感都没有，林农造林多栽那么多树木是要增加很多投入的，对于合理经营管理限制这么严，这太不公平。”所有的不公平原则都在影响社会进步和生产力发展。
可能有人会说：“这不是要把林业搞乱吗？”不必争论，感觉没把握可以经过试点之后推广。
二、上级森林采伐限额审批检查工作应该增加的检查项目
以往上级检查下级森林采伐限额审批工作，主要是检查下级单位的采伐限额指标使用时超标没有，眼睛盯着采伐限额进行检查，主要是围绕采伐限额执行情况去检查。而对于林业生产中存在的问题，只要是由于采伐限额指标原因所引起的均不过问。上级检查工作没有过问的内容正是林业生产的薄弱环节，正是林业生产更应该解决的问题。
上级对于森林采伐限额审批检查工作应该增加的内容有，抚育间伐总体完成百分之多少？为什么还有这样大的差距没完成？怎样才能解决？采伐限额指标向林农是怎么分配的，林农能不能不求人就能得到分配的采伐限额指标？还有没有已经出现负生长的森林没被批准采伐造成林地资源的浪费?还有没有十年前就应该优先批准采伐的衰老树木，至今还没有批准采伐造成森林资源更大的浪费？林业生产涉及采伐审批还有哪些紧迫问题没解决是啥原因？这些问题一旦得到解决，当前林业生产的核心问题将会得到解决，这也是林业生产力提高的潜力所在，也是社会和林农最期待解决的问题，更是采伐限额管理当中应该引起林业高层重视，认真研究解决的重要问题。
以上是本人的一孔之见，以后我还有类似文章陆续发表，也希望听到一起讨论的声音。
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