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當前，全國陸續開啟春季農業生產大幕，春耕備耕已從南到北陸續展開。然而，新冠肺炎疫情對包括農業在內的很多行業都造成了一定的衝擊。
疫情對農業農村經濟的影響主要在哪些方面？要保持農業農村經濟平穩運行還要主抓哪幾方面的工作？具體措施有哪些？圍繞這些問題，近日，《團結報》記者專訪了民盟重慶市委會副主委、西南大學副校長溫濤。
人物簡介
溫濤，全國政協委員、民盟重慶市委會副主委，西南大學副校長。研究方向為農村金融與微型金融、金融理論與政策、農業經濟統計與政策評價。
記者：這場疫情給我國農業農村經濟發展帶來了哪些影響和制約？
溫濤：首先是鄉村旅遊、農民務工受到直接影響。2019年上半年，全國鄉村旅遊總人次超過15億次，總收入8600多億元，分別同比增加10.2%和11.7%；今年上半年肯定大幅回落。疫情暴發後，一系列防控管制措施導致開工復工延期，勞動密集型企業恢復生產受到制約，農民務工收入由此受到影響，而這部分收入在2019年佔到農村居民人均可支配收入的41%。
其次是流通環節不暢將制約農業生產經營。一些地方為了防控疫情采取封閉公共交通系統、封村封路做法，直接制約了這些地區農業第一產業的生產、第二產業生產加工和物流配送，部分農產品出現“賣難”，農業生產資料則出現“買難”，影響農民生產積極性。
第三點是危機預期將影響到畜牧養殖。許多省市出臺規定，要求禁止銷售活禽，並關閉交易市場，加上去年“非洲豬瘟”留下的陰影，造成農民對畜牧養殖負面預期，將會對未來畜禽肉類供應產生不利影響。
第四點是生產準備不足可能會影響到春耕。2019年，氮肥、磷肥、鉀肥等基礎原料價格低迷，農藥大部分原藥價格下滑，農機行業也處在下行通道中，直接導致農資企業原料儲存不足。當前疫情之下，農資生產及供應能力短期難以提高，人員、農資流通情勢複雜多端，春耕生產準備受阻。
記者：“牽牛要牽牛鼻子”，您認為抗疫期間，維持農業農村經濟平穩發展最緊迫需要解決的是哪幾個方面？
溫濤：維持農業農村經濟平穩發展現在主要建議從以下四個方面入手：
一是強化疫情防控，有序組織農業生產；
二是發揮“互聯網+農平臺”作用，統籌物流運輸調配；
三是強化畜牧業疫病防控和風險管理，穩定市場預期；
四是立足疫情防治，加快農村人居環境整治和夯實鄉村旅遊發展基礎。
記者：您建議通過哪些具體措施幫助農業農村經濟平穩渡過疫情期？
溫濤：第一，農村相對城市普遍公共衛生服務和防疫能力薄弱，要充分依託基層治理體系做好排查和防控，防止疫情向農業農村蔓延、擴散。
第二，疫情造成部分地區農民工推遲進城務工、勞動力閒置，可充分依託基層組織有序動員農民工抓住頓滯鄉間的契機就近參加春耕生產。對規模較大的合作社、家庭農場和龍頭企業要做好監控，錯時採收、分散人流、輪流用工。對疫情防控用工緊張地區，要充分發揮農機作用，組織開展代耕代種代管服務，做好防疫和穩產的協同推進。
第三，依託各地既有“互聯網+農平臺”，推動以大數據為基礎的農產品市場信息公開和服務功能完善，優化關鍵農資、特殊時期的物流運輸調配。做好線上下單，線上、線下物流調度，通過網絡平臺發佈和獲取供需信息，確保農業生產資料供應資源充足、流通穩定。
第四，鼓勵農資企業和經銷商開展“點對點”生產、配送，對春耕生產資料進行全力物流保障，維護好農業生產的循環系統。農民工輸出地與輸入地政府要有效對接，利用大數據平臺做好疫情變化監測預警，動態把握復工節奏，加強農民工返程的防疫工作與服務。
第五，依法嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，加強鮮活農產品市場的管理和防疫防控，從源頭上控制重大公共衛生風險。積極推動農業保險覆蓋，充分運用目標價格保險、收入保險、價格指數保險、“保險+期貨”等工具分散養殖業風險，形成良性預期。針對性解決飼料供應問題，並利用好國家和地方出臺的各項財稅金融政策，幫助中小養殖戶渡過難關。
第六，以疫情防治為切入點，加速建立健全農村生活垃圾收運處置體系，實現就地分類、源頭減量和資源化利用；推動城鎮汙水收集管網向在農村聚居點延伸覆蓋，對散居農戶採取人工溼地、農村改廁、戶用沼氣、化糞池及儲糞還田等方式治理分散汙水；全面建設畜禽養殖廢棄物的收集、轉化、利用網絡體系，力爭實現養殖廢棄物“零汙染、零排放”；科學構建農村公共衛生應急、預警、響應機制，提高鄉村應對突發公共衛生事件的治理能力，夯實未來鄉村旅遊發展基礎。
發佈：劉長祿
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