3月8日，《開封市應對新冠肺炎疫情支持文化旅遊企業發展相關政策措施》（以下簡稱《措施》）正式出臺。這是由我市主要領導部署、指導的重要文件，也是我市文旅系統新冠肺炎疫情發生以來從摁下“暫停鍵”到敲擊“重啟鍵”，從防控“阻擊戰”到抗疫發展“主動仗”、戰“疫”必勝的關鍵舉措，彰顯出開封文旅同呼吸、共命運的使命與擔當。
令出如山
2020年的春節，對開封文旅人而言，註定不同尋常。
春節前夕，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記親自指揮、親自部署，號召全國人民眾志成城，打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
聞令而動風雷迅。
1月21日上午，市委書記侯紅主持召開市委常委會會議，學習貫徹習近平總書記重要指示精神，提出明確防控要求。市委、市政府成立了由市委書記侯紅擔任總指揮，市委副書記、市長高建軍擔任第一副總指揮的開封市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部，加強對全市疫情防控工作的統一領導和有效指揮，切實保障人民群眾生命健康安全，維護正常生產生活秩序。
1月23日，市文化廣電和旅遊局根據市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領導小組的安排部署後，第一時間緊急發佈《開封市文化廣電和旅遊局關於防範新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控工作的通知》，傾全行業之力，連夜及時果斷地按下“暫停鍵”，為戰“疫”力度再次“加碼”。
——全市各級公共圖書館（室）、文化館（站）、美術館、博物館等公共文化服務機構和場館共計18個全部暫停開放；
——全市18家A級景區全部停止對外開放，包括萬歲山春節大廟會、翰園春節祭祖大廟會，上元燈會、清明上河園燈會等全市所有的燈會、廟會活動全部停止舉辦；
——全市實有網吧246家全部關停，歌舞娛樂場所實有122家全部關停，遊藝娛樂場所實有6家全部關停，經審批的經營性演出11家全部停演；
——全市所有旅行社停止組接團業務，所有星級飯店全部關停……
非常時期，非常之舉。
一時間，停演藝、關景區、防疫情。原本應該熱熱鬧鬧、紅紅火火過大年的古城，進入暫停模式，景區不再喧鬧、街道不再擁堵。
大疫面前，更見大義。面對突如其來的疫情，開封文旅人舍小利顧大義，積極配合疫情防控工作，堅決防止疫情通過文旅途徑傳播擴散，踐行“生命重於泰山”的使命擔當。
文旅行業的“暫停鍵”，對我市戰勝疫情起到了重要作用。截至3月3日，全市累計報告新冠肺炎確診病例26例，已全部治癒。無新增確診病例，無疑似病例，密切接觸者已全部解除醫學觀察。
疫情好轉，開封文旅人功不可沒。
因勢而謀
抗疫同時，一組組經濟運行數據牽動著我市主要領導的心。
近年來，我市緊扣國際文化旅遊名城戰略定位，大力發展文化旅遊，鑄造我市柱石產業。今年春節前夕，我市圍繞“大宋中國年·汴地出新彩”這一主題，精心策劃了年味十足、豐富多彩的系列活動。不料，新冠肺炎疫情的發生，給以景區、酒店、旅行社為代表的旅遊消費行業帶來巨大損失。
據不完全測算，2020年春節期間全市旅遊綜合收入損失超過45.66億元，2020年第一季度全市旅遊綜合收入損失超過130億元。以萬歲山景區為例，該景區近年來發展迅速，是人氣爆棚的“網紅”景區，但快速發展導致的高投入和高負債比較嚴重，疫情發生後，景區閉園停業無任何收入來源，導致資金鍊斷裂、瀕臨破產的邊緣。
在我市疫情防控工作最吃勁的關鍵階段，人民群眾生命安全、疫情防控，以及如何讓文旅產業在疫情期間減震，幫助文旅企業渡過難關，在我市主要領導心中重千鈞。市委書記、市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部指揮長侯紅通過電話視頻連線，瞭解文旅產業和重點景區重點項目損失情況和具體困難，並要求有關領導和市文旅局、市發改委、市財政局密切關注，及早著手，研究文旅行業疫情防控和產業復甦問題，制定切實有效的政策，給予真金白銀的支持。
2月4日，副市長黃玉國、市文廣旅局局長魏培仕主持召開全市3A級及以上景區負責人座談會，深入瞭解各景區疫情防控和受損情況，傾聽各景區當前存在的困難和訴求，共商復甦後的營銷推廣計劃。會後市文廣旅局專門成立扶持文旅企業復甦政策措施的起草工作組，魏培仕任組長，集中全系統精幹力量，負責《措施》的起草工作。
2月13日下午，市長、市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部第一副總指揮高建軍來到市文廣旅局，調研疫情防控並指導做好文旅產業復甦籌備工作。在認真聽取市文廣旅局《措施》彙報後，高建軍指出，要在嚴格審核基礎上堅決兌現我市出臺的《中共開封市委開封市人民政府關於促進文化事業、文化產業和旅遊業高質量發展的若干意見》，一定要結合中央、省政策和外地先進做法，進一步制定支持文旅產業減輕疫情影響、加快復甦和提質發展的政策措施，尤其要針對受損嚴重、發展潛力大的文旅企業，實行一企一策精準援助服務，幫助他們緩解經營困難、渡過難關，提振發展信心。
2月14日，市文廣旅局迅速召開局長辦公會，研究落實市長高建軍調研指示精神。隨後，市文廣旅局與市財政局聯合組建專班，經過調研論證、徵求意見和修改完善，於3月4日聯合出臺了《開封市“明星夜遊項目”評選獎勵辦法（試行）》《開封市支持文化交流和旅遊推介獎勵辦法（試行）》《開封市文化旅遊新業態示範基地評選獎勵辦法（試行）》《開封旅遊文創精品評選獎勵辦法（試行）》等5個配套文件。
3月6日，市政府第33次常務會議召開，研究並原則通過了《開封市應對新冠肺炎疫情支持文化旅遊企業發展相關政策措施》。《措施》依據財政部、稅務總局《關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》《河南省文化和旅遊廳關於支持文化和旅遊企業戰勝疫情穩定發展的通知》、河南省地方金融監督管理局等六部門《關於印發應對疫情影響支持企業平穩健康發展金融政策措施的通知》等有關文件，在結合我市實際情況和吸收各相關領導指示精神的基礎上起草制定。《措施》分為5部分，共計17條，包括設立專項資金、兌現獎勵政策、政府貸款貼息和對重點受困企業實行“一企一策”精準援助服務等措施。
“錦上添花固然很好，但雪中送炭更為寶貴。”此次會議指出，文旅業是我市著力打造的柱石產業，在抓實疫情防控工作的基礎上，出臺真金白銀的支持政策非常及時、非常必要。要抓好政策的主動落實，深入企業搞好服務，主動幫助企業紓困解難，“一企一策”精準援助，積極做好復工復產工作，增強發展信心，努力將疫情的影響和衝擊降到最低，促進我市文旅企業駛入復甦的“快車道”。
實招紓困
精準施策，實招紓困，解決制約重點景區發展瓶頸問題，倒逼文旅產業深層次“反芻”，轉變發展方式，是我們必須深入思考的問題。
“越是面臨困難，越要勇於擔當；越是任務繁重，越要統籌推進。”魏培仕說，我們要大力提升宋都皇城旅遊度假區的龍頭帶動作用；抓好七盛角的改造提升，打造960非遺文化創意園研學基地，推動深化國有景區改制工作，加快佈局度假區內優質產品體系建設；打造以宋文化為主題的一流大巡遊，並推動常態化演出。推動度假區內智慧停車系統和免費觀光車建設，解決遊客停車難、代步難的問題。
大力發展研學旅行，建設研學旅行強市。根據省文旅廳2020年重點推動研學旅行“聚焦一條線、突破一座城（開封）”的總體佈局，積極發掘我市黃河文化、歷史文化（宋文化）、紅色文化三大主題，探索發展文旅教融合發展的“開封模式”，努力打造河南研學旅行高地。
做好“夜遊開封”品牌，打造國家級夜間文旅消費集聚區。大力發展夜遊經濟，新建一批精品酒店和精品民宿，推出一批品牌夜遊景區，培育一批夜間演藝劇場（劇目），做強一批旅遊觀光夜市。積極實施七盛角、半畝園、宋都御街、960非遺文化創意園等改造提升和業態調整，努力將其打造成國家級夜間文旅消費集聚區。
加大營銷宣傳力度，助推文旅產業快速復甦。進一步提煉開封文化旅遊形象IP，加強新媒體營銷，積極開展境外營銷。以國外友好城市和“一帶一路”旅遊聯盟城市為主陣地，積極參與省廳組織的境外營銷，擴大入境遊客規模。
加快重點項目建設，促進文旅產業可持續發展。加快推進清園三期、小宋城二期、開封府二期、啟封故園二期、城摞城遺址博物館、州橋遺址博物館、恆大童世界等重點項目的建設，以點帶面，推動宋都皇城旅遊度假區做大做強，促進開封旅遊業轉型升級。
繼續抓好A級旅遊景區提質升級工程。針對旅遊景區在基礎設施不完善、管理秩序混亂、服務質量不高、安全設施設備老舊和安全制度落實不嚴、旅遊廁所及環境衛生差、智慧景區建設滯後6個方面存在的問題，持續發力，全力抓好旅遊景區提質升級工作。
魏培仕說，下一步全市文旅系統要全面貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的系列重要講話指示精神，深入落實市委、市政府的部署要求，堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，毫不放鬆抓好疫情防控，推動各項防控措施落實落地、見到實效。堅決打好疫情防控阻擊戰、文旅發展主動仗，努力把疫情耽擱的時間補回來，在大戰大考中交出合格的答卷。
不畏浮雲遮望眼，守得雲開見月明。待到春暖花開時，開封市文旅行業必將走向新的“詩與遠方”。
開封日報全媒體記者 嶽蔚敏
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