12月25日，省法院召開全省法院推行全流程網上辦案動員會，進一步統一思想認識，研究部署在全省法院推廣使用全流程網上辦案系統。根據工作安排，山東法院將於明年1月起分兩步在全省法院部署推廣該系統。省法院副院長段大偉出席會議並講話。
“指尖”辦案，實現審判流程再造
會議指出，在全省法院推廣全流程網上辦案是貫徹落實十九屆四中全會會議精神的重要舉措，是實現審判流程再造的必然要求，是貫徹落實“走在前列、全面開創”總要求的必由之路，各級法院要充分認識全流程網上辦案的重大意義，積極做好全流程辦案系統的部署推廣工作。要按照“系統部署、系統開發、系統培訓、系統切換”四個階段時間節點和工作任務的要求，認真做好各項工作，確保系統順利有序運行。要通過集中培訓與分散培訓相結合、現場培訓與視頻培訓相結合、全系統培訓與重點培訓相結合、答疑解惑與傳幫帶相結合等方式，充分做好全流程網上辦案的保障和培訓工作。
會議要求，要切實加強組織領導，堅持“一把手抓、抓一把手”，各級法院一把手是推廣全流程網上辦案系統的第一責任人，要親自研究、親自部署、親自調度，儘快落實。要壓實各部門及研發公司責任，相關部門各負其責、各司其職，切實發揮好各自作用，統籌解決好部署推廣中發現的問題。要統一思想轉變作風，有態度，敢擔當，守規矩，主動發現問題、解決問題、克服困難，嚴守各項紀律，積極做好系統部署推廣工作。要做好系統安全防範，制定詳細的部署工作方案，明確職責和責任人員，妥善處理好系統切換、數據備份等工作，堅決防止出現網絡安全問題。
“三位一體”，全面提高辦案質效
為推動智慧法院建設，進一步梳理辦案流程，加強節點管控，強化績效考核，重塑全流程辦案系統，讓法官和當事人都能真正感受到便利，山東高院開發建設了“全流程網上辦案系統”，在網上立案的基礎上，進一步推行全流程網上辦案，藉助信息化手段，全面提高辦案質效。
全流程網上辦案系統是集“法官辦案”“院庭長監督管理”“數據採集利用”於一體的集成化平臺，包含審判監督、全流程辦案、節點管控三部分。
“審判監督”方面，可實現重點監督、時限監督，支持一鍵案件評議功能和一鍵文書閱評功能，對超期案件根據案件節點進行提醒，實現對各個節點的管控。“全流程辦案”方面，以審判流程節點為核心，將院庭長、法官職責權限及工作內容嵌入其中，使審判和審判監督工作在每個節點中實現運行又相互協調。“節點管控”方面，將立案、分案、排期、開庭、送達、保全、文書撰寫、結案、鑑定、審限變更、歸檔等節點都規定相應的期限，對於超期或超審限的以系統消息和短信形式及時進行提醒。
通過全流程網上辦案系統，可以讓法官辦案工作全部在網上進行、審判監督全部在網上進行，並實現案件辦理全程留痕、節點管控。
覆蓋全省，推廣分“兩步走”
系統按照“既統一又獨立”的思想，融合了77個功能及子系統，將文字識別、語義分析、互聯網傳輸等技術與法院業務深度融合，全面覆蓋“兩個一站式”建設要求的所有系統，實現數據無縫對接，自建“分調裁”平臺，推進訴調分案、繁簡分案和自動分案。可以說，從設計理念，技術應用，系統融合和數據對接等多方面看，山東法院推行的全流程網上辦案系統在全國均處於先進水平。
系統投入使用後，一方面將極大提高法官辦案效率和審判監督智能化水平，實現對審判工作的精細化管理；另一方面將提高訴訟服務便捷度，當事人和律師可以在網上立案提交材料、通過互聯網閱卷實現三級法院的卷宗查閱，打破時空限制，降低訴訟成本。
據介紹，系統將適用於全省三級法院、逐步覆蓋全部7000多名法官。目前系統主要功能已經開發完畢，具備上線運行條件，以電子卷宗為主的辦案模式已經形成，閉環的節點管控已經實現，系統推廣使用將分“兩步走”，明年1月在省法院、各中級法院部署推廣，6月1日前在全省各級法院實現正常運轉。
全流程網上辦案系統介紹
全流程網上辦案系統包含審判監督、全流程辦案、節點管控三部分。實現院、庭長審判監督全部網上進行，實時進行案件評議、文書閱評；實現法官辦案工作全部在網上進行、實現全流程網上辦理；實現節點管控、全程留痕。
No.1
全流程網上辦案
根據全國全流程網上辦案先進法院以及我省蘭山法院經驗，結合山東法院辦案實際，我們致力於打造全流程網上辦案系統。全流程網上辦案系統對接數量由原來的10個提升到30多個，使院庭長和法官在全流程網上辦案系統中完成所有功能，實現法官辦案、審判監督、全程留痕、節點管控，功能點由原來的300多個提升到400多個。
全流程網上辦案系統以審判流程節點為核心，將院庭長、法官職責權限及工作內容嵌入其中，使審判和審判監督工作在每個節點中實現運行又相互協調。根據審管辦要求，審判節點共17個，包括：10個必要節點和7個選擇性節點。在此基礎之上，我們進行拆分和擴充了 8個節點，共計25個節點。
以上節點辦理完成之後，案件從立案到結案再到最後的歸檔將實現全程留痕，準確記錄在案件流轉過程中對案件進行操作的人員、時間以及操作內容。蘭山法院“全程留痕系統”支持以流程圖方式可視化展示各個節點辦理情況，可查看當前案件送達視頻，案件庭審錄像，在此基礎之上，系統支持一鍵查看當前案件以及原審所有案件的電子卷宗、司法文書、庭審錄像、送達視頻、送達過程、評議信息、院庭長評議建議、文書閱評建議等信息。確保在任意時刻都能全面、準確、直觀地體現案件的“前審後續”。
No.2
審判監督
通過重點監督、時限監督來實現本院四類案件監督和本院案件節點管控。
重點監督以監督本院案件為主，根據四類案件標識分別展示。支持一鍵案件評議功能，點擊案件評議，可直接發表評議建議。支持一鍵文書閱評功能，點擊文書閱評，可直接發表文書閱評意見。
時限監督分為超期案件、超審限案件、本院長期未結、全省長期未結監督。超期案件根據案件節點進行提醒，實現各個節點的管控功能。具體到案件信息可查看案件超期節點、超期原因、案件進度、電子卷宗、司法文書。
另外，全省重點監督可查看全省四類案件分佈情況。
No.3
節點管控
為了方便院、庭長進行時限監督，將立案、分案、排期、開庭、送達、保全、文書撰寫、結案、鑑定、審限變更、歸檔等節點都規定相應的期限。超期或超審限案件，系統以系統消息和短信形式提醒案件承辦人、庭長、分管院長和院長，且在系統醒目位置，分類展示各個節點超期情況和各節點平均辦理時間。
No.4
通用功能
（一）信息推送
系統改變以往過於“靜態”的特點，主動給院、庭長和法官推送信息。推送的內容包涵重點監督案件推送、審判數據推送、超期案件推送、超審限案件推送、送達信息推送、訴訟費管理推送、待審批案件推送、待辦案件推送等。
（二）系統集成
全流程網上辦案系統集成30多個子系統，包含分調裁平臺、數據可視化、電子卷宗、信息查詢、質效指標、司法數據、法官業績考核、統計報表、類案推送、法律法規、網上閱卷、審判工具、案件質量評查、電子簽章系統、人民陪審員系統、審委會系統、數據共享平臺等眾多子系統。
（三）數據管理
根據最高院和山東高院的要求，通過全流程網上辦案系統對案件數據進行管理。主要體現在：案件質量、數據完整、數據準確、數據校驗等方面。為數據分析奠定堅實的基礎。
（四）數據分析
系統實時分析審判數據，將審判指標分為數量指標、質量指標、效率指標、效果指標、公正指標五個方面展示，多個維度體現全省、本轄區、本院審判指標，併為院領導提供決策依據。
綜上所述，全流程網上辦案系統將重點著眼於用戶體驗、審判監督、全流程辦案、節點管控、全程留痕、智能辦案几個方面的提升，力求打造一個智能、科學、便捷的全新的全流程網上辦案系統。
全流程網上辦案系統在以下方面得到重點提升：
1.用戶體驗更智能：法官辦案更智能，實現信息回填、文書自動生成、類案推送、法律法規推送等；利用電子卷宗同步生成，生成閱卷筆錄、結案裁判文書、信息確認與校驗；領導監督更智能，實現重點監督內容實時推送，一鍵監督。
2.審判管理更全面：將審判指標分為數量指標、質量指標、效率指標、效果指標、公正指標五個方面展示、多維度展示全省、本轄區、本院審判指標，併為院領導提供決策依據。
3.審判工作更精細：審判節點除了以往的立案、結案、歸檔等主要節點外，新增重點案件監督、訴訟費、保全、鑑定、迴避、合議庭成員審籤等節點，將審判工作體現在方方面面，實現審判工作的精細化管理。
4.訴訟服務更便捷：當事人和律師可以通過網上立案提交材料、通過網上互聯網閱卷實現三級法院的卷宗查閱，打破了時空限制，降低了訴訟成本。
5.應用軟件更集成：改變以往系統過於分散的缺點，將眾多子系統無縫融合到全流程網上辦案系統，如案款管理、電子卷宗隨案生成等，在一個系統中實現審判工作全流程辦理。
案件流程節點
1.立案：實現線上、線下立案審核，另外還要實現卷宗隨案生成、案件信息生成、“四類案件”識別、時限監督功能。立案節點支持案件信息自動提取和回填；支持電子卷宗隨案生成；支持重點案件監督，智能識別“四類案件”並推送給相關人員進行審核，審核通過後推送給庭長、分管院長和院長；支持時限監督，對立案審查受理時限進行管控，一般案件7天，刑事自訴案件15天，超期案件自動推送給庭長、分管院長和院長進行監督。
2.訴訟費管理：訴訟費管理節點主要管理訴訟費的繳納、預收、減免緩、退費等，支持對接案款系統，管理當事人線上線下繳費功能。訴訟費收費後，生成的票據可直接轉成電子卷宗，不需要再次掃描。
3.分案：立案審核通過後，案件轉入分案節點。分案節點主要體現院庭長對重點案件的分案監控。系統支持隨機自動分案和指定分案兩種分案方式，隨機分案結合案件繁簡程度、案件類別等指標進行分案，指定分案支持將重點案件和其他符合指定分案條件的案件，推送給院庭長，由院庭長提出分案意見並完成指定分案。此外，系統支持變更承辦法官功能，院庭長按權限審批決定，變更過程實時留痕。系統支持時限監督，分案後超3日未移送的案件，推送給庭長和案件承辦人。系統還將集成人民陪審員系統，支持分案時直接申請和審批陪審員。
4.閱卷：分案後案件轉入閱卷節點。閱卷節點主要體現法官閱卷、時限監控。系統與電子卷宗隨案生成系統實現數據共享，可實現法官閱卷、提取閱卷筆錄。針對分案5日內未閱卷並生成閱卷筆錄的，將案件推送給庭長和案件承辦人。
5.排期：閱卷完成後案件轉入排期節點。排期節點支持多次排期，主要實現案件的自動排期、手動排期。系統可根據合議庭成員和審判庭空閒情況實現自動排期，也可手動排期，排期後系統主動給當事人發送排期短信，並將排期信息主動推送給合議庭成員。
6.庭前準備：排期完成後案件轉入庭前準備節點，主要實現庭前會議筆錄生成。系統根據訴狀、證據材料等電子卷宗信息自動生成庭前會議筆錄。庭前會議筆錄可直接轉換電子卷宗。
7.開庭：庭前準備節點完成後案件轉入開庭審理。系統與科技法庭進行對接，將案件信息、排期信息、電子卷宗推送給科技法庭系統，從科技法庭系統中提取開庭筆錄，庭審錄像。首次閱卷後1個月未開庭的案件，將推送給承辦人、庭長、院長。開庭筆錄可直接轉換成電子卷宗。
8.案件評議：開庭完成後案件轉入案件評議。評議節點主要實現評議筆錄上傳、案件監督管理、合議庭評議、專業法官會議、審委會會議功能。評議信息實時推送給法官和院庭長，法官與院庭長評議建議全程留痕。針對開庭後2周未合議的案件，推送給院長、庭長和案件承辦人。案件評議差生的文書可直接轉換成電子卷宗。
9.重點案件監督：合議庭上傳評議筆錄後，系統將評議筆錄主動推送給院庭長，支持院庭長在查看評議筆錄的同時發表評議建議，提議合議庭進行復議，對複議結果仍有異議的，系統支持院庭長在重點案件監督節點直接將案件提請專業法官會議和審委會會議。
10.裁判文書製作：評議節點完成後案件轉入裁判文書製作節點。合議後一個月未製作裁判文書的，系統提出預警，並推送給院庭長和案件承辦人。“電子卷宗深度應用系統”支持文書編輯，採用左看右寫方式，卷宗圖片轉換為可編輯複製的文字，自動生成裁判文書，另外還將實現類案推送、法條推送、電子簽章等功能。
11.合議庭成員審籤：裁判文書製作並上傳完成後，案件轉入合議庭成員審籤節點，系統自動將結案裁判文書推送給各合議庭成員，支持合議庭成員在查看結案裁判文書的同時簽發意見，並生成文書籤發頭。
12.文書閱評：合議庭成員審簽完成後案件轉入文書閱評節點，系統主動將審簽完成的結案裁判文書推送給院庭長，支持院庭長在查看結案裁判文書的同事發表文書閱評建議，並將閱評建議實時以消息提醒方式推送給案件承辦人。
13.結案：文書閱評完成後案件轉入結案節點，系統支持從電子卷宗中自動提取結案信息，方便承辦人進行案件信息核對與校驗。
14.上訴與抗訴：結案後，案件轉入上訴與抗訴節點，系統支持上下級法院信息調閱和回傳功能，如上級法院調取一審法院案件基本信息、電子卷宗、司法文書等，二審案件結案後將結果回傳至一審案件。
15.案件歸檔：最終案件轉入歸檔節點，主要實現案件歸檔信息生成、電子檔案生成、時限監督功能。結案後2個月未歸檔的案件，系統將案件預警信息推送給承辦人、院庭長。
16.送達節點：在庭前準備和結案節點、均支持進入送達節點。臨沂蘭山法院“送達一體化平臺”可實時查看送達文書郵寄狀態，濟寧任城法院“司法司務集約化服務平臺”主要實現電話送達方式，送達過程全程留痕，甘肅省“智能送達管家”，匯聚直接送達、留置送達、轉交送達等各類送達方式，實現送達全流程覆蓋，在此基礎上，全流程網上辦案系統支持電話送達、直接送達、留置送達、電子送達、郵寄送達、委託送達、公告送達等多種方式，送達與案件無縫整合，連接互聯網EMS查詢系統，法官可在案件中直接發起送達，在案件信息中給當事人撥打電話、發送郵件、查看郵寄送達狀態等。案件送達節點支持上傳送達視頻、電話自動錄音功能，輔助實現案件辦理全程留痕，送達文書可自動生成電子卷宗。
17.審限變更：系統支持在案件審理過程中，提交審限變更申請和審批功能。審限更改申請改變以往手動填寫方式，自動從裁定書中提取信息，與鑑定、管轄、公告等流程緊密結合，自動實現審限的中止和恢復。審限審批信息主動推送給院庭長進行審批，審限變更過程中產生的文書，可自動生成電子卷宗。
18.迴避：系統支持在案件庭審之前，提交回避申請。支持自行迴避、指令迴避、申請回避三種迴避類型，迴避申請人、申請時間等迴避信息支持從書面申請書中自動提取和回填，審批完成後系統自動實現審判組織成員變更，並記錄變更情況完成變更留痕。
19.管轄權異議：可自動提取案件信息生成裁定書，支持錄入提出管轄異議人、提出異議時間、審理結果等管轄權異議信息。
20.保全與擔保：支持將案件從立案節點轉入財產保全節點，支持在該節點生成保全申請、保全措施、訴訟擔保等信息。
21.律師閱卷：支持律師多種閱卷方式，例如：在法院觸摸屏閱卷、在法院閱覽室閱卷、在互聯網上閱卷。臨沂蘭山法院開發的網上閱卷系統，方便當事人在互聯網對本院卷宗進行查閱。在此基礎之上，系統閱卷功能可支持法官閱卷、當事人互聯網閱卷、律師閱卷以及檢察院閱卷，支持三級法院卷宗調閱功能，實現從統一入口查閱三級法院卷宗。
22.檢察院閱卷：案件處於閱卷節點時，檢察院進行電子閱卷，支持檢察院院內閱卷和互聯網閱卷，支持生成法律援助通知書，上傳辯護詞、檢察院退卷時間等信息。
23.訊問被告人：系統支持訊問方式、訊問筆錄的記錄和生成功能，可自動生成換押手續、提押票、訊問筆錄等文書。
24.附帶民事調解：系統支持在開庭節點，將案件轉入附帶民事調解選擇性節點，系統支持根據案件基本信息及電子卷宗自動生成調解目錄、調解協議、諒解書。
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