反思:監理人與監理“鬼”

看到標題,或許便有監理人要痛罵小編了,怎麼能貶低自己人呢?但事實上,監理行業名聲每況愈下,不僅僅是行業和社會的原因,個人亦要擔起責任。

建設監理制在中國是順應國際潮流和中國改革開放的產物,歷經準備階段、試點階段、穩步發展和全面推廣階段。可以說,中國特色監理制度的實行是經過深思熟慮和穩步前行的,監理人為這一制度和行業的發展壯大充滿信心。他們滿懷豪情地投入到工程監理事業中,曾有過幹勁沖天,不亞於當年知識青年上山下鄉到農村廣闊天地中去苦幹一番的勁頭。但是回顧這一歷程,多少人不免感慨。由於受多方面的因素影響,監理工作開展的艱難而名聲、地位卻如此的不堪,使得不少有志之士喪失信心,改行幹別的去了。今天,筆者就這種現實狀況發表談談自己的感想與同仁分享。其目的是鼓舞士氣、激勵自我,提升信心,繼續為中國特色的建設監理事業添磚加瓦。


以下列舉幾個例子,從而闡明監理人和監理“鬼”在工作方式、方法及內涵方面的不同。

1 監理人

改革開放以後中國推行建設監理制,一大批中青年成為了監理人。他們勤學苦練,早早晚晚進行培訓、學習,紛紛實行轉行,使自己儘快掌握建設監理專業知識,能儘快勝任崗位,儘早投入到監理工作當中去。監理人運用監理“三控、兩管、一協調”的工作方法,依據《中華人民共和國建築法》和《建設工程安全生產管理條例》等國家法律法規和建設工程監理合同,開展監理工作並履行好安全管理職責。他們運用自己的聰明才智,在工程建設過程中策謀劃策,運用多種控制手段,實行建設工程質量事前、事中、事後控制;協調、控制好工程進度,管理好工程安全,履行好監理安全職責。同時,積極協助業主控制好工程變更和工程款簽發,做好工程投資管理工作;進行合同管理,對合同條款進行分析,做好合同管理臺賬;積極協調、溝通好各參建方關係,協助業主協調遠外層關係,使得工程的每一步都得到有序進展。隨著工程的進展,一個又一個隱患得到排除,各關鍵點得到控制,最後的工程質量符合各方面要求,房屋建築的實用性和使用功能的預期得到實現。

1.1 開工報審方面

開工報審過程中,監理人首先審查工程是否具備開工條件,如是否“三通一平”到位,施工方項目管理人員是否進場,質量、安保措施體系是否健全等。若不具備條件,監理人是不會同意開工、不會簽發開工令的;而且會把審查情況積極報告建設單位,積極與建設單位溝通、協調,力爭取得建設單位的同意。協調不果,監理人也將以備忘錄形式記錄在案。這樣監理人在審查開工報審許可方面的工作才是到位的。

1.2 施工組織設計與方案報審方面

面對施工方報審的施工組織設計與方案,監理人認真根據法律、法規、強制性標準及工程現場特點審查。首先應審查施工組織設計及方案的報審程序是否正確;施工組織設計及方案應經過施工企業質、安全科人員審查,由企業負責人審批後才能報至項目監理機構。總監理工程師(以下簡稱“總監”)應組織專業監理工程師對施工組織設計及方案質量、安保措施是否符合強制性標準及針對性方面審查和審核。屬於一定規模和危險性較大的施工方案,還應要求組織專家認證,最後由總監審批後報建設單位負責人審批。審批後的施工方案在施工中應隨工程施工進展情況進行動態修改,實行事前控制,這樣監理人的監理工作才是到位的。

1.3 對大型機械、設備審查把關方面

監理人在監理工作中對安全方面的管理,首先是對施工進場的大型機械設備進行審查。審查施工方的報驗手續、機械設備的合格證以及產權證明、使用維護期限;不合格的堅決不允許進場安裝使用。日常的機械運轉操作,監理人都會巡檢和專檢,發現有不符合要求之處,應簽發安全整改通知單要求施工方及時改正;拒不整改的,將會向主管部門報告,同時報告建設單位,力爭取得建設單位的同意認可。

1.4 不斷巡查工程的各方面進展,檢查、驗收主要關鍵節點

監理人在平時的監理工作中會不斷巡查工程的各方面進展,檢查、驗收主要關鍵節點。監理人對工程將要檢查的部位事前列表明確,並且定期、定時、定點、定人檢查。發現問題,根據問題的不同程度,分別要求施工方拿出不同的處理方案。施工方整改結束後,監理人及時檢查、驗收。對關鍵節點、工序會認真安排旁站監理。對過程質量、安全負責跟蹤,從不馬虎了事,每一步、每一道親臨見證,不遺漏、不誤判,使得每一道工程質量都得到保證。在國家規範沒有規定旁站的部位,監理人也會安排旁站監理,如管道穿樓板洞口堵塞、門窗打發泡劑、鋼筋的焊接、鋼筋錐螺紋加工等。這些行為都體現出監理人在工程控制方面的愛崗敬業精神。

1.5 監理人的職業道德情操

監理人在執業中處處體現出高風亮節,始終把工作放在首位。對事時不對人,同時不忘和建設各方保持良好工作關係。平時工作中注重言行、舉止,不利用職權之便為自己謀利益,始終堅持“質量第一、以人為本”的原則,在處理建設方和施工方等各方關係方面,堅持客觀、公正的立場,以合同和規範為依據開展好監理工作,同時不損壞相關方的合法利益。

1.6 監理人的前途與希望

在社會迅猛發展、科技日新月異的時代,監理人應加快培訓和學習,使自己的知識體系得到更新升級。雖然在監理過程中有時按圖監理和以規範說話會受到某些方面的阻礙,但將來的監理工作環境必定是越來越法治化和規範化,凡與工程有關的參建方都必須無條件地遵守法律法規和規範,並且從過去的強制遵守到自覺遵守,監理的地位必將有所提高。有了健全的法律、法規文件保駕護航,才能實現監理人最初的夢想。監理工作受到廣泛的社會力量的支持,監理人的地位就會上升到一個新的高度,越來越受到社會的尊重。


2 監理“鬼”


中國的監理制從無到有,目前正趨逐步完善和健全。在這期間,不少人為了安寧的生活和保護自身,將早期的遠大理想和信心化為了泡影。但是可悲的是,有那麼一部分人,想借監理崗位發財而迷失了自己,一步一步地將自己引向了歧途,成為了筆者稱之為的監理“鬼”。他們開展監理工作有自己獨特的一套,總體觀點是與施工方保持特殊關係,整天為施工方東奔西走,把服務對象搞反掉了,把為建設單位服務變成了為施工方服務。這其中有骯髒的利益驅使。

2.1 開工報審方面

在開工報審過程中,監理“鬼”在明知工程欠缺開工條件情況下,也同意工程開工。他們為施工方服務,慎怕得罪甲方,大筆一揮簽發開工令;有時也會在施工方面前體現出權威,目的是要挾施工方為自己撈取好處。

2.2 施工組織設計與方案報審方面

對施工方報審的施工組織設計與方案,監理“鬼”一般不去審查內容的正確性、是否有違反強制性之處,而是直接籤同意按該方案施工;工程施工過程中也不去對照方案進行監控,任憑施工方操作。其結果導致了質量安全事故的發生。

2.3 對大型機械、設備的審查方面

監理“鬼”在工程建設中對大型機械設備的審查把關草草了事,只在報審表上籤署同意進場使用;對其他如設備產權證明、合格證、機械設備使用期限等方面,往往一概不細心審核。他們認為機械設備純屬工程實體之外的東西,與工程無多大的關係,安全方面發生問題的概率很小,存在僥倖心理。機械設備在使用運轉過程中也不經常檢查、查看,更談不上對機械設備的日常維護保養的審查。發放安全通知單純屬資料需要,以對付監理公司內部檢查和主管部門的檢查。

2.4 監理“鬼”不會經常巡查工程的各方面進展,檢查、驗收主要關鍵節點

他們把大部分時間都放在了與施工方人員的交流、交往上,動機是要熟悉施工方每個崗位人員的經歷狀況和擔任的角色。有時為了在施工方面前提高威信,也會用質量和安全方面的問題進行“把關”和要挾。施工方態度謙和,用點東西打點一下,立馬就放行。對於關鍵節點的檢查、驗收和旁站,更無痕跡可尋;對需要組織檢查、驗收和旁站的關鍵部位無檢查、驗收和旁站活動,僅有幾張不全的旁站記錄,內容也一般全部是施工過程一切正常,未發現問題等。

2.5 監理“鬼”無職業道德情操可言

如果說監理“鬼”還有一些職業道德的話,那僅僅只是作秀而已,骨子裡仍是與施工方之間的畸形關係。平時往往用一句口頭禪“大事講原則,小事講風格”來表明自己的情操高尚和對工作開展的靈活性。其實嚴格監理凡事都要講原則,正如火箭發射一樣,象一根頭髮絲那樣的垃圾都應檢查清理掉。在監理和被監理的過程中,在細小的事情上讓步,長期以往就會大事上不講原則,甚至小問題會帶來大隱患,釀成大事故。

2.6 監理“鬼”的前途和希望

隨著中國改革開放的深入發展和建設監理制的成熟,日趨完善的法律體系文件將會陸續出臺,各主管部門也將會更加細緻地對監理行業進行嚴格的監管。建築業發展的競爭加劇,監理企業在激烈競爭中將更加完善和壯大自我,人員素質將會極大地提高;監理“鬼”的價值將會下降,其生存的平臺將會一個一個地被拆除。今後,中國監理行業將會出現越來越多的實力雄厚、人員精幹的工程建設諮詢服務企業,真正實現同國際接軌,中國的建設監理制將更加有效地對工程建設起到一個保駕護航的作用。


3 建設監理制的發展任重道遠,需要每一個監理人奉獻


中國特色的建設監理制目前和國際諮詢機構有差距,從業人員要求方面、執業制度方面以及獎懲激勵方面都有距離。作為建設監理制的發起主體,建設主管部門需要更加有效地總結這些年來的實行建設監理制的成功經驗和欠缺之處。有效完備的中國建設監理制需監理行業的主管部門策劃領導。每一個監理企業以及建設工程的各參建方都應為建設監理制的實行出熱發光,保證監理制的“天時、地利、人和”。每一個監理工作者平時在監理工作中除了認真監理好工程外,應抽出時間瞭解、熟悉和掌握國際和國內監理行業的發展動態,明確在現行建設監理制的框架下自己工作的目標,發揮自己的主觀能動性,積極開展監理工作。

審查把關施工方的報審資料,除了應該按監理規範規定的內容審查外,還應有所突破,如對資料員、材料保管人員以及各工種帶班組長等人員也必須進行審查確認;工序方面對施工方自查的情況可跟蹤見證;材料設備方面可追蹤到廠家,對廠家進行考察;旁站範圍應擴大,可旁站的地方都應旁站。總之,目的是使工程各方面留有“痕跡”,具有可追溯性。筆者曾經監理過的一個工程,有人投訴說“材料員以前是一個殺豬的”。說明當今時代人們對從事建築工程的人的素質的要求越來越高。這是好事。每一個崗位都應有相應的崗位要求和崗位培訓,不能由外行擔任,外行擔任容易出問題。這也是從建築工程方面人的風險因素出發的。相信不久的將來,建築業特別是監理行業,人的因素將是最先行得到保證的。


4 結 語

大興土木搞工程建設,古已有之。我國目前的工程建設規模是以前任何一個時期都不曾出現過的。無論工程建設的參建者還是主管監督部門都是最全和最有力量的,工程量和建設費用也是最具規模和最高的。但是要體現出核心價值,就必須建成建好、經久耐用,滿足人類的生存和生活的需要。古代的萬里長城千年不倒,歷經千年風霜仍然屹立,除了材料選用外,人的管理力量是不容忽視的。當今建築仍需人來建設、監督和管理,故仍需加強人的因素管理。人象江湖湖水一樣,常言道“水可載舟,亦可覆舟”。萬丈高樓管理不嚴、用料不當、人為不遵守操作規程,將會垮塌。精品工程出自人工巧匠之手,技術的精益求精和運用環境的保障,是人類建築建設者們的永恆追求。監理工作是工程良好循環、產出優秀作品的保障。每一個監理從業人員都應肩負使命,為國家和社會的繁榮昌盛及創造精品建築財富做出貢獻,做一個不愧時代使命的監理人。


監理行業難做,但別忘了我們所堅持的夢想,有任何監理方面的問題隨時私信小祺。


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