關於印發《2020 年自然資源法治工作要點》的函
各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門：
《2020年自然資源法治工作要點》已經部領導審定，現印送你們，供參考。
2020年3月10日
2020年自然資源法治工作要點
2020年是全面建成小康社會的決勝之年。自然資源法治工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，全面貫徹落實中央全面依法治國委員會2020年重點工作部署和全國自然資源工作會議精神，堅持問題導向和目標導向，以全面推進自然資源法治建設為核心，完善自然資源法律法規體系，規範行政權力運行，深化“放管服”改革，實質高效化解自然資源爭議，營造良好法治環境，充分發揮法治對自然資源管理改革的引領和保障作用。
一、以政治建設統領法治工作
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。不忘初心、牢記使命，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、心裡走、實裡走。全面學習貫徹習近平生態文明思想、習近平全面依法治國新理念新思想新戰略和習近平總書記關於自然資源管理的重要論述和重要指示精神，準確把握新時代自然資源法治建設的新要求。
始終把政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實黨中央精神，貫徹黨中央國務院決策部署，堅持國家立場、人民利益、權責對等和底線思維，大力弘揚講認真的工作態度和抓落實的工作要求，深化自然資源法治實踐，將政治思維和法治意識貫穿於自然資源管理的各方面和全過程。
二、大力推進重點立法
統籌安排部2020年立法工作。落實《全國人大常委會2020年立法工作計劃》和《國務院2020年立法工作計劃》，制定部年度立法工作計劃，立改廢釋並舉，不斷提高立法質量和效率，健全完善自然資源法律制度體系。
全力推進完成《土地管理法實施條例》修改。全面落實新修改的《土地管理法》，儘快將《土地管理法實施條例》(修訂草案)報送國務院，配合司法部儘早完成《土地管理法實施條例》修改工作。加快《基本農田保護條例》修改進程。省級自然資源主管部門也要加快土地管理地方性配套法規的修改和制定工作。
配合立法機關推進《礦產資源法》修改。《礦產資源法》(修訂草案)已報國務院審議。要積極配合立法機關做好修訂草案徵求意見和修改審議工作。同步開展礦法配套法規全面修訂工作。
積極推進《野生動物保護法》修改和《國土空間開發保護法》《不動產登記法》起草工作。配合全國人大專門委員會做好《南極法》《國土空間規劃法》《鄉村振興促進法》等立法工作。
三、不斷規範行政權力運行
嚴格執行規範性文件合法性審核制度。落實《自然資源規範性文件管理規定》，強化規範性文件“三統一”制度，堅守法治底線，完善合法性審核程序，細化審核標準，建立審核責任追究制度。
全面落實重大執法決定法制審核制度。落實行政執法“三項制度”總體部署，嚴格推行重大執法決定法制審核制度，細化審核範圍，規範審核程序，確保重大執法規範有序。
完善重大行政決策程序制度。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定重大行政決策事項清單，明確決策主體、事項範圍，規範決策流程，強化重大決策法定程序的剛性約束。
四、深化自然資源“放管服”改革
貫徹落實國務院“放管服”改革決策部署。根據國務院深化“放管服”改革年度重點任務，研究制定部深化“放管服”改革重點任務及分工方案，統籌協調任務落實。繼續做好行政許可等相關行政審批事項的清理和清單制定工作，加大取消下放行政許可事項力度。
進一步優化審批流程。積極推進農用地轉用審批、規劃用地“多審合一、多證合一”、礦業權競爭性出讓和“淨礦”出讓、測繪資質管理、建設項目“多測合一”、地圖審核權限下放等審批改革相關工作。
完善法規規章文件清理機制。堅持全面清理與專項清理相結合，做好自然資源改革涉及的相關法律、法規、部門規章和規範性文件“立改廢”工作。
五、推進自然資源爭議實質高效化解
貫徹行政複議體制改革精神。以實質性化解自然資源爭議作為行政複議的最大價值追求，改進行政爭議化解和群眾合法權益保護機制。堅持刀刃向內，落實行政複議責任追究制度。
推進案件分類規範化辦理。完善複議案件審理標準，研究健全信息公開、投訴舉報、不動產登記、行政許可等各類型行政複議案件審理標準。堅持繁簡分流辦理行政複議案件。
壓實複議應訴主體責任。壓實“誰行為誰負責”的主體責任。全面實施行政複議行政應訴約談制度，強化對行政複議決定和行政訴訟裁判執行的監督，跟蹤問效行政複議意見書和建議書，推動源頭治理。
探索推進民事公益訴訟。在積極配合檢察機關開展行政公益訴訟的同時，研究探索開展自然資源領域民事公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟。
六、營造良好自然資源法治環境
全面總結“七五”普法。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定普法工作驗收指標，組織開展“七五”普法總結驗收，確保“七五”普法工作圓滿收官。梳理成效、經驗和問題，研究制定自然資源系統“八五”普法規劃。
服務中心抓好重點普法。結合《土地管理法》實施，抓好各項重點制度宣傳教育，保障新法實施平穩有序。立足職責，服務新冠肺炎防控和《野生動物保護法》等相關法律制度修改工作，加大普法宣傳力度。創新普法工作方式，不斷完善普法工作平臺和抓手，在全系統和全社會大力營造良好的自然資源法治環境。
提升法治建設能力。有力促進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度落實。持續推進全系統法治學習教育培訓，不斷提升廣大幹部法治思維和法治能力。加強對法治機構工作人員、公職律師、行政複議行政應訴人員的專業能力培訓。推動公職律師切實發揮作用，更好地發揮外聘法律顧問作用。加強對地方法治建設實踐的指導，總結推廣地方法治工作經驗。
編 輯：趙志坤
初 審：段薇薇
審 定：湯小俊
收藏！《自然資源確權登記操作指南（試行）》全文來了
中央一號文，涉及自然資源工作的有這些
自然資源部辦公廳關於做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知
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