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新冠肺炎疫情發生以來，我市認真貫徹中央、省、市的工作要求和安排部署，在集中精力抓好疫情防控的同時，推出一系列政策紅包，為便民惠民、復工復產保駕護航。昨日，市農業農村局、商務局、市場監督管理局分別圍繞其行業屬性特點和主管領域對穩產保供、扶持惠農等政策進行了解讀。
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問：當前各級各部門發佈的支持涉農企業加強疫情防控和復工復產政策的基本情況是怎樣的？
答：截至目前，由國家財政部、農業農村部以及財政廳、農業農村廳等部、省部門發佈的支持涉農企業（包括農民合作社、家庭農場在內的各類新型農業經營主體）加強新冠肺炎疫情防控和復工復產的政策及操作辦法共有28個。涉及稅收、採購、金融、資產、社保、農業、脫貧攻堅等方方面面。
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問：當前各級市場監管部門發佈的支持企業復工復產政策的基本情況是怎樣的？
答：2月15日，市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局聯合出臺了《支持復工復產十條》措施後，德陽市場監管局迅速行動，著手研究制定我市的實施舉措，2月24日，四川省市場監督管理局、四川省藥品監督管理局出臺了《進一步支持企業復工復產復市的十一條措施》後，德陽市場監管局再次對措施進行了修訂，並於2月27日出臺了《關於堅決打贏疫情防控阻擊戰實施支持企業復工復產十六條措施》。因此《德陽十六條》是在充分消化吸收國家局和省局的措施基礎上，學習借鑑了浙江等其他發達地區的經驗做法，並結合德陽實際制定的，對德陽本土企業有很強的針對性。
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問：疫情防控期間，我市生活必需品市場供應總體平穩，沒有出現大的斷檔、脫銷、恐慌等現象，請問商務局對參與市場保供商貿企業有哪些支持政策？
答：為減輕保供企業負擔，支持應急保供工作開展，省、市也相應的出臺了政策措施：
一是臨時電費補貼
在疫情防控期間，對參與生活物質保供的商場、超市、連鎖便利店、批發市場等商貿流通企業，當地政府按照銷售目錄電價的30%給予臨時電費補貼。
二是貸款財政貼息
對省上確定的承擔保供任務的骨幹商貿流通企業，金融機構對到期續貸和新增流動資金貸款利率在現有基礎上給予下浮，對新增流動資金貸款給予50%的財政貼息支持。
三是物流費用補貼
對市級生活必需品重點應急保供企業（單位）、各縣（市、區）、德陽經開區可按照連鎖店10家（含10家）門店以上的，給予3萬元一次性定額補貼；連鎖店10家門店以下的，給予2萬元一次性定額補貼；單體店營業面積2000平方米（含2000平方米）的，給予2萬元一次性定額補貼；單體店面積2000平米以下，給予1.5萬元一次性定額補貼。另外，承擔省政府確定的生活物資無償對外援助跨省調出任務的企業，所產生的物流費用由省財政100%全額負擔。承擔省外調入市內生活物資任務的企業，由調入的各縣（市、區）、德陽經開區給予所產生物流費用的30%補貼。對承擔省政府下達的省內市（州）間生活物資調運任務的企業，由調入的各縣（市、區）、德陽經開區給予所產生物流費用的20%補貼。
需要特別說明的是，各地補助的標準因各地財力不同可能會有些差別。如果有任何疑問或要諮詢的問題，可以撥打商務局的電話：2901921
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問：市場監管局針對目前企業在復工復產中遇到的實際問題，採取了哪些針對性措施？
答：現在疫情尚未結束，企業在復工復產中的確面臨很多困難，市場監管局出臺的《關於堅決打贏疫情防控阻擊戰實施支持企業復工復產十六條措施》就是針對這些困難，為企業量身定製的。概括起來主要有三個方面的內容。
第一是企業登記和行政審批方面（3條）。
在企業註冊登記上，大力推進“零成本·一日辦”全覆蓋。2019年12月17日我市在全省率先啟動了企業開辦全流程“零成本·一日辦”，至今，已成功開辦企業356戶，為投資者節約了35.24萬元的開辦成本，並且申請人可以足不出戶完成營業執照申領和免費公章刻制等開辦事務。在疫情防控的特殊時期，我們將繼續加大力度推行這種開辦模式在全市實現全覆蓋。在行政審批上，針對各種行政審批事項，我們提供“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”服務。具體而言，有四項舉措：將材料拍照上傳，待疫情結束後補交紙質材料；對需要查驗原件的，容缺預審，疫情過後驗證；對具備生產條件但因受疫情影響暫不能提交材料的換證企業實行告知承諾制，當場辦結；對因疫情影響未能按時換證導致證書過期的企業，待疫情解除後再提交換證申請。
第二是搞好技術服務方面（9條）。
主要結合市場監管局的職能，為企業提供多維度的技術服務。包括強化標準供給、開闢檢驗檢測綠色通道、計量檢定校準24小時不間斷服務、提高商標受理服務效能和知識產權維權援助等方面，我們都提出了一系列舉措，應該說這都是當前企業迫切需要解決的問題，我們是對症下藥，精準施策。
第三是利民惠企措施落地，減費用降成本方面（3條）。
這三條都是實實在在的惠企之策，技術服務費—免、檢驗檢測費—減、房租攤位費—減、外賣送餐費—減、亂收費亂漲價—查……通過一系列減免費用的措施和價格違法行為的查處，切實降低企業復工復產復市的成本。
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問：《支持復工復產十六條》中提到了對疫情所需的防疫應急物資生產給予特殊支持，有哪些具體措施？
答：防疫應急物資是疫情防控的重要保障，又是整個疫情期間最緊缺的物資，為了增強我市企業自身的造血能力，市場監管理局按照聯防聯控指揮部的要求，迅速調整政策，主動作為。
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對於生產企業轉產生產普通非醫用口罩和防護服等應急物資的，一律主動上門服務，從企業產品標準的制定，到質量管理體系的建立（包括建立完善原材料採購記錄、生產工藝流程確定、產品質量自檢等），到規範產品標籤標識、商標使用和廣告宣傳行為等進行“一條龍”服務，指導企業做到合法合規生產。
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對新登記註冊生產防疫用品的企業實行特事特辦、即來即辦；疫情期間，應急生產普通非醫用口罩等防疫用品的企業，無需專項增加經營範圍，即可從事生產經營活動。
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對所有疫情防護物資生產企業產品檢驗檢測，可以網上委託、在線提交、在線諮詢和辦理業務，快速出具檢驗報告。
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問：《支持復工復產十六條》中有減免費用等政策，具體有哪些優惠政策可以助力企業復工復產呢？
答：這場突如其來的疫情讓很多企業遭受了巨大損失。為了減輕企業負擔，儘快復工復產、恢復元氣，我們出臺多項減費惠企的措施。
一是減免技術服務費
對復工復產企業計量器具的檢定校準收費一律按規定減免，並且免費幫助企業解決計量設備的調試、調修等技術問題。
二是大幅減免檢驗檢測收費
疫情期間，對於市內生產企業送檢的疫情防護物資檢驗檢測按收費標準的50%收取，對於復工復產企業送檢的非疫情防護物資以及電梯、鍋爐等特種設備的檢驗檢測按收費標準的80%收取，對於特別困難的中小微企業實行“一事一議”“一企一策”減免收費。
三是切實降低復工復產復市成本
認真貫徹落實市政府《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的政策意見》（德辦發〔2020〕8號），減免中小企業尤其是餐飲經營戶房租，鼓勵網絡定餐平臺減免外賣、快遞送餐企業費率，倡導農（集）貿市場主辦方減免場內經營戶攤位費。
四是嚴查涉企違法收費行為
保護企業合法權益，推動有關取消、減免的收費政策落實到位；加強對水、電、氣等生產要素價格監管,從嚴查處各類涉企的亂收費行為；維護防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序，減輕企業復工復產負擔。
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問：全市各類農業新型經營主體，在確保農產品穩產保供中發揮著重要作用，那麼在涉及農產品穩產保供方面具體有哪些含金量高的扶持政策呢？
答：當前全市涉農企業、農民合作社、家庭農場等各類新型農業經營主體在復工復產過程中最為關心的就是自己可以爭取到哪些金融支持和補貼政策。重點介紹三個方面的扶持政策：
一是財政貼息政策
市縣將啟動對支持承擔保障居民生活急需重要農產品生產供應的新型農業經營主體財政貼息政策。支持範圍是重點支持蔬菜瓜果生產、畜禽和水產養殖、種苗和種畜禽生產（不含生豬）、農產品初加工，以及畜禽屠宰和飼料、動物防疫物資生產等。貼息主體為新型農業經營主體信息直報系統登記認證的用戶；貸款貼息比例原則上不超過2%，單個主體貼息總額不超過5萬元。具體支持對象、支持條件、貼息範圍、貼息比例、補貼額度等由各縣（市、區）結合實際自行決定。
二是政策性農業融資擔保政策
在全省啟動突發公共衛生事件I級應急響應期間提出新增或續貸的政策性農業擔保貸款，如確診為新冠肺炎患者的個人客戶，免收1年擔保費；其他客戶減半收取1年擔保費。同時，對在全省啟動突發公共衛生事件I級應急響應期間，對省政府確定的承擔保供任務、農（副）產品等生活物資無償調運的涉農企業，以及被省、市縣政府納入疫情防控重點保障範圍的客戶，單戶最高授信額度可以從200萬元提高到500萬元。
三是涉農保險保費補貼政策
在防控新冠肺炎疫情期間，各地自主開展的蔬菜、肉蛋奶、水產品等生活必需品特色農業保險，省財政將在現有獎補政策基礎上再給予5%的保費補助。
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問：各項扶持政策中沒有包括生豬生產方面的內容，這方面是專門有其他的扶持政策嗎？
答：是的，當前全國非洲豬瘟的疫情防控形勢依然比較嚴峻，為了大力發展生豬生產，促進生豬穩產保供，財政部、農業農村部將於近期出臺具體支持政策，對具有畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方豬保種場）以及年出欄500頭以上規模種豬場流動資金貸款給予貼息支持，待政策出臺後將會同財政部門及時抓好落實。在推動生豬保險工作方面，省財政廳已將育肥豬保險保額提高到每頭800元、能繁母豬保險保額提高到每頭1500元，並暫時將2020年中央補貼的育肥豬保險按批次和按年度投保的保險費率統一調整為5.5%。
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問：食品安全與老百姓的生活息息相關，在疫情防控期間，市場監管部門為了支持食品生產、經營企業復工復產，保障群眾食品安全採取了哪些舉措呢？
答：民以食為天、食以安為先，根據疫情防控期間的食品消費特點和監管要求，市場監管局及時發佈了《關於疫情防控期間進一步加強食品安全監管工作的通知》，加大對重點領域、重點場所、重點環節的食品安全監管，確保人民群眾的食品安全；在疫情之初，創新開展了餐飲外賣“食安封籤”和“安心卡”活動，曾被“學習強國”作為四川的經典案例向全國推薦；同時我們倡導食品生產經營企業積極參與“保價格、保質量、保供應”的“三保”行動，以保證疫情期間的食品供應。
為助推食品企業復工復產，主要制定了以下措施：在行政許可方面實施延長辦、網上辦、當場辦。
一是在疫情防控期間，對食品生產、經營許可到期的，市場監管部門允許其有效期順延至疫情結束。
二是運用“互聯網+”監管，對食品生產、經營
不涉及現場檢查的變更許可從受理到發證全流程網上辦理，讓企業足不出戶就可辦證。
三是對涉及疫情防控的食品生產、經營換證許可實行告知承諾制，當場辦結，從20個工作日變為立等可取。第二個方面是加強對集中供餐點（包括企事業單位、醫療機構、養老機構、建築工地等）復工復產單位食堂食品安全的監管和指導。第三是按照總局的要求開展“無接觸交易”和配送，支持餐飲單位與訂餐平臺加強合作，開展線上餐飲和外賣服務。
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問：這次疫情暴發在服務消費的旺季，對服務業的影響可以說是首當其衝，現目前重點的商貿服務業企業復工營業情況如何，有沒有這方面的政策支持？
答：目前，我們重點監測的177家規上服務業企業，其中，有22家影院、培訓機構等行業企業暫不適應復工，其他155家企業復工率為94.8%；632家限上商貿流通企業，其中，有部分餐飲類企業暫未復工，其他422家企業復工率為73.83%。
疫情導致假期延長，員工返崗率低，給產業鏈、供應鏈帶來了階段性影響，我們正在抓緊落實以下幾項惠企措施。
一是對新納入政府統計的限上商貿企業、規上服務業企業，符合有關報送時間要求的給予每戶3萬元的一次性獎勵。
二是鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對租戶適度減免疫情期間的租金。關於減免租金問題，由於涉及面過大，倡導由業主與租戶雙方自行友好協商，共克時艱、共渡難關。前期，通過市縣兩級的積極引導，中心城區9個大型商業經營主體已為入駐的480戶中小企業及商戶減免部分租金，對於主動減免租金的經營主體，將給予商務政策的傾斜支持。
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問：受疫情的影響，外貿走勢和外資情況受到各方關注，在內需受到衝擊較大情況下，“穩外貿、穩外資”就顯得格外重要，我市有哪些具體政策來為外貿企業減負助力？
答：截至目前，全市外貿50強企業復工率96%，產能恢復85%；疫情期間已兌現1600萬元外貿惠企資金，預約辦理不可抗力事實證明10單，並制定了12條穩外貿“組合拳”政策：
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支持企業降低物流成本，對疫情期間通過國際航空和中歐班列(成都)進出口給予物流支持；
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支持企業開拓國際市場，鼓勵參會參展，同時對受疫情影響無法參加境外展會活動的展位費給予支持，解決企業後顧之憂；
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加大出口信用保險支持力度；
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支持企業協助尋找境外防疫物資；
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支持物流企業承運國際醫療、應急救援物資；
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優先支持關鍵崗位人員返崗；
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建立進出口綠色通道；
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支持外貿新業態新模式；
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實施關貿審批服務便利化，實現企業辦事“零跑腿”、審批服務“不見面”；
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建立貿易糾紛法律救濟援助機制；
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落實稅收優惠政策；
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用好援企穩崗政策，穩定企業用工隊伍。
後續還將及時發佈具體的操作細則，請大家關注德陽商務公眾號。
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問：對於包括涉農企業在內的，各類農業新型經營主體，還有哪些有針對性的扶持政策呢？
答：在支持農業企業發展方面，支持農產品加工企業申報創建國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業，對被認定為國家級和省級的農業產業化龍頭企業分別給予30萬元、10萬元的獎勵；支持企業與農業院所、產業聯盟等開展關鍵技術攻關，按投入資金的30%給予補貼，最高補貼金額不超過30萬元；支持企業投資農產品加工項目，對固定資產投資在2000 萬元以上並如期竣工投運的農產品加工項目，按實際固定資產投資的2%給予企業補助，最高補貼金額不超過100 萬元。此外，符合條件的家庭農場或規模戶可以申請實施2020年中央財政家庭農場培育項目，享受資金補貼政策。符合條件並有意願參加新型職業農民培育的人員，可以通過當地農業農村局進入新型職業農民培育對象庫，根據不同的培訓類別享受國家補貼1600—20000元不等的培訓補助，參加分段式全脫產培訓。獲得資格認證的新型職業農民可以優先享受涉農項目建設支持；優先享受家庭農場、農業專業合作社、農業企業等評先評優活動；優先享受新品種、新技術試驗示範；優先享受金融支持和貼息補助；優先享受養老保險、人身意外保險、農業保險補貼；優先享受職業技能提升培訓等政策支持。
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問：各級農業農村部門，在農業企業復工復產中還可提供哪些服務？
答：新冠肺炎防控期間，由市農業農村局牽頭，建立了市、縣、鄉三級接引服務機制，落實155名幹部職工開展農產品運輸“接引服務”工作，重點協調農副產品、農資等在我市鎮、村兩級運輸問題。當全市農業企業在復工復產期間遇到農產品運輸進出鎮、村有阻礙的問題時，可以撥打“接引服務”聯繫電話，各級農業農村部門工作人員將盡力幫助大家解決。各地的“接引服務”聯繫電話可關注“德陽市農業農村局”微信公眾號，上面發佈了《開展全域農產品運輸“接引服務”告知書》，裡面有各地具體的聯繫人和聯繫電話名單。
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問：知識產權維權保護和知識產權質押融資是中小企業特別關心的問題，尤其是在當前的非常時期，市場監管部門將採取何種措施來加強知識產權保護，支持企業融資和續貸，緩解企業資金困難？
答：主要採取以下三項措施來應對這些問題。
一是暢通知識產權服務救濟渠道。在疫情期間，組織醫藥行業知識產權服務專家和志願者開展結對幫扶，對企業提出的有關疫情防控的專利申請，當天受理並加快預審；為疫情防控企業免費提供專利信息分析利用和專利導航服務；加強防疫新藥、醫療設備、救治方法等方面的專利佈局指導。
二是加強知識產權維權援助。配合中國（四川）知識產權保護中心，對受疫情影響或保障疫情防控企業開展備案申請，快速預審，在2日內完成審查結論；對提出維權援助、糾紛調解或侵權判定請求的企業，當天受理、當天立案並啟動調解程序。
三是全力支持企業快速融資。對有需求、有條件的企業實行“專人全程跟進”制度，優先推送給合作銀行進行質押融資，大幅壓縮質押登記時間，力爭3日辦結，實力助推復工復產。
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問：為推動恢復消費信心、豐富消費業態，疫情結束後，商務部門還有哪些促消費的措施？
答：消費已連續多年成為經濟增長的第一推動力，我們判斷，在疫情結束後，會有一波補償性、恢復性消費現象的出現。在今年的商務政策中，將大力推進現代流通體系建設，主要在以下幾個方面著力：
一是認真總結應急保供典型做法，加快推動流通企業創新轉型發展，打造“小而美”“本土網紅”“主播”電商品牌。提高農產品電商化水平，鼓勵生活服務企業拓展線上銷售，支持“中央廚房+線下配送”發展模式。
二是以小切口繁榮大消費，著力打造綿竹年畫之鄉、廣漢向陽鮮毛肚火鍋之鄉、羅江調元川菜川劇之鄉、什邡紅白豆腐之鄉、旌陽高槐咖啡小鎮、中江掛麵村等地標品牌。
三是積極創造條件加快改造提升一批步行街區，組織形式多樣的促消費活動，扭住汽車、二手車、信息、新家電等大宗消費，加快發展具有德陽特色的“夜經濟”，充分釋放被疫情抑制的消費潛力。
四是積極發展便利店和提升菜市場。優化便利店網點、菜市場佈局，打造“一刻鐘便民生活圈”。
五是分門別類成立行業協會，支持商貿企業抱團發展。
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