“我對這次《野生動物保護法》修法的一個基本看法就是，矯枉必須過正。陋習一定要改，矯枉如果不過正的話還是解決不了問題。”昨日（13日）下午，北京大學法學院教授、中國法學會環境資源法學研究會副會長汪勁說。
中華環境保護基金會、中國環境法治公益平臺13日舉辦題為“巔峰對話：從全國人大常委會《決定》，看我國野生動物保護法”公益講座。汪勁在受邀演講時表示，新冠肺炎疫情的發生，對於《野生動物保護法》修法是一個非常好的契機。
現行《野生動物保護法》自1988年通過，1989年3月1日起施行以來，歷經多次修改。其中有兩個時間段的修法過程最為重要，分別是2004年和2016年。
2004年修法從2003年上半年就開始動議。當時，肆虐全國的非典疫情還沒有過去。有專家研究發現，引起非典的冠狀病毒與一些野生動物所攜帶的冠狀病毒最接近，因此推斷非典病毒來源於野生動物。雖然這種說法還沒有定論，但是人們已經意識到濫食野生動物是極不文明、不健康的飲食方式。濫食野生動物，最終會影響到人類的生存。
當年5月25日，中國野生動物保護協會專家委員會率先向全社會發出建議書，建議“摒棄濫食野生動物陋習，樹立文明健康飲食方式”，建議全國人大盡快修訂《野生動物保護法》，在《野生動物保護法》中增加對非法購買、經營和消費來源不明的野生動物及其產品的行為予以處罰的條款。建議在《消費者權益法》當中，對點食、購買野生動物這種違法的消費不予保護。甚至建議一些濫吃野生動物狀況嚴重的省份，“把不吃野生動物作為一條紀律，寫進黨員幹部考評當中”。
當年，全國人大常委會確定把《野生動物保護法》的修改列入2004年的立法計劃。但禁食野生動物的條款遭到許人反對，原因是食野味在我國已有千百年歷史。
汪勁說，結果2004年這部法律出來之後，禁食野生動物的內容一個字都沒提，初衷並能實現。
2015年底，《野生動物保護法》再次迎來大修。2015年12月21日，全國人大環境與資源保護委員會副主任委員王鴻舉作關於《野生動物保護法（修訂草案）》的說明時表示，“濫食濫用野生動物的陋習在一些地區還相當盛行”“野生動物及其製品走私和非法貿易的問題在邊境地區時有發生，不僅威脅生態安全，還危及人體健康，敗壞社會風氣，有損國家聲譽”。
在這次修法中，“禁止違法經營利用及食用野生動物”再次被提了上來。修訂草案規定利用、食用野生動物及其製品應當遵守法律法規，符合公序良俗。
汪勁說，2015年《野生動物保護法》一審稿中，又提出了對於食用野生動物進行一定的限制和禁止，但到二審稿和最後通過的時候，把禁止食用野生動物及其製品的規則還是取消了。
最終，對爭議較大的虎骨、犀牛角、熊膽是否可以入藥公開銷售的問題，法律給予支持。而有關禁止食用野生動物的問題，修改後的法律規定，“禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其製品”。但這句話顯然有漏洞。
2016年修改後的《野生動物保護法》被很多人稱為“利用法”。在“合理利用”的幌子下，野生動物馴養繁殖產業一路暢通，大量非法或許可養殖的野生動物從這條渠道流向市場。2016年的修法，最大障礙就是部門利益。修法沒能打破它，反而將它固化了。
對於近期廣東、深圳、海南等地先行立法全面禁食野生動物，汪勁表示贊同。他說，先行先試這種做法挺好。生態文明體制改革以後，特別是2015年《立法法》修改，擴大地方立法權後，賦予地方更大立法空間，鼓勵有立法權的地方在生態環境等領域制定地方性法規。只要不違背《野生動物保護法》中的禁止性的規範，對於有些法律授權性的和法律沒有禁止性的內容，是可以擴充的。
閱讀更多 第一財經 的文章
