市政務服務中心工作人員正在指導市民如何用手機網上辦事。記者 丁 瑜 攝
“最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發展思想的生動探索。我市圍繞群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標，大力優化辦事流程，改進政務服務模式，提升政務服務能力。經過全市上下合力攻堅，“最多跑一次”改革贏得各方點贊。今起，岳陽日報推出“最多跑一次”改革系列報道，敬請關注。
□岳陽日報全媒體記者 丁 瑜
走進岳陽市政務服務中心大廳，相關便民服務窗口在寬敞明亮的辦公平臺依次排開，群眾諮詢、辦事，有條不紊，忙而不亂。
靜待幾分鐘，你會發現，相對於以前，每個辦事窗口前排隊的人不再擁堵。
是需要辦事的人變少了嗎？並不是。
這是一次改變，得益於一項改革，一場刀刃向內的政府自身革命——岳陽以“一件事一次辦”“最多跑一次”改革為總攬，全面深化“放管服”改革。改革後，有些事不用跑、有些事有人幫著跑、更多的事省心跑……
在政府的數字化轉型中，群眾、企業辦事越來越便利。
一點一滴的改變，也成就起岳陽人民的“小確幸”。
發端
民之所盼政之所為
百姓的需求，就是改革的第一動力。
“最多跑一次”的改革源於群眾和企業對政府部門辦事效率和服務質量的抱怨，這是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革。
2018年4月，岳陽正式啟動“最多跑一次”改革。市委、市政府組建專門工作班子，組織人員分赴寧鄉市、溫州市、上海市等地實地考察，學習先進經驗。
一場潤物細無聲的政務改革在巴陵大地拉開大幕。
“要樹牢以人民為中心的發展思想，以改革的實際成效推動岳陽高質量發展，提高人民群眾獲得感滿意度。”市委書記劉和生在市政務服務中心調研“一件事一次辦”“最多跑一次”改革工作時擲地有聲：堅持從實際出發，打破“罈罈罐罐”、衝破“劃地為牢”，能不審批的堅決不審批、能下放的堅決下放、能網上辦的堅決網上辦。
“最多跑一次改革，要通過創新政府服務方式，用政府有形之手激發市場活力，優化營商環境，提高群眾獲得感。”市委副書記、市長李愛武多次專題調研“一件事一次辦”“最多跑一次”改革工作，約談改革滯後單位，強調要以毫不懈怠、毫不敷衍、毫不遷就的態度來推動改革。
在岳陽，“最多跑一次”表面上看只是減少群眾和企業辦事的次數，實質上是倒逼各級各部門減權、放權、治權，從服務、政策、制度、環境多方面優化政府供給，集中力量把該管的事管好、該服務的服務到位，是供給側結構性改革的有效制度供給。
快馬加鞭未下鞍，改革由此而起並不斷深化。
今年7月，岳陽出臺《關於聚焦大城市建設深化“一件事一次辦”“最多跑一次”改革的意見》，改革持續向“深水區”挺進。
深化
全域通辦打通服務 “最後一公里”
以前流行的一句話是“部門一句話，群眾跑斷腿”，而岳陽現在“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿”已成為常態。
這是從本質發生的裂變，是一場以人民為中心的整體性政府改革。
“沒想到，我的這個菸草證在云溪就辦好了，之前本來要去市政務服務中心辦理的。現在真的太方便了！”12月9日下午，云溪哨所路超市的徐女士在云溪區政務服務中心大廳的“全域通辦”窗口，領到了菸草專賣零售許可證。
徐女士的菸草證，也成了岳陽實行政務服務事項“全域通辦”以來通過異地合作完成的第一例審批服務事項。“全域通辦”更是湖南省首創，標誌著岳陽“最多跑一次”改革再提速。
在以前，徐女士必須帶上相應的資料，前往市政務服務中心相應窗口辦理手續，等待幾個工作日後，再前往市政務服務中心取辦好的菸草證，十分疲憊。
為方便辦事群眾“異地就近辦事”，避免辦事人舟車勞頓，岳陽市改革創新辦事服務，實行政務服務事項“全域通辦”。在全市各級政務服務中心都設立了“全域通辦”專窗，形成了一張龐大的為民服務網絡，承載起群眾的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。
“全域通辦”打破了戶籍地、居住地的限制，市民可結合自身實際，選擇自己方便的地方，就近辦理。甚至手續辦完後，可選擇快遞方式，只需在家等待“收貨”。
愛旅遊的90後女孩小田和朋友在華容當地就辦好了往來港澳通行證；
二胎媽媽吳女士在網上辦好了二孩生育服務登記證；
退休後住在南湖的老張，原本要跑回老家平江辦理住房公積金提取業務，“全域通辦”窗口設立後，在五里牌市政務服務中心一次性就辦好了；
……
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。
岳陽首批實施全市全域同標準、同質量就近辦、異地辦事項達100件。深入推進服務下沉，103項服務事項、21項證明事項下放到基層。爭取在2020年上半年全市80%以上的政務服務事項實現異地可辦、“全域通辦”，打通服務群眾的“最後一公里”。
碩果
數十萬件民生大小事一次辦結
岳陽人民的“小確幸”，孕育在實實在在的點滴生活中，平凡卻感受頗深。
民生大事小事千千萬，“最多跑一次”改革彰顯的是想群眾之所想、急群眾之所急的作風。
“不動產登記，以前需到落宗、不動產登記、房產備案、維修資金、稅務等5個窗口，排5次隊、申辦5次，5天辦結。現在，一次取號、一次申辦，統一受理、並行辦理，3天辦結。”
“水電氣過戶環節，以前不動產過戶、水電氣過戶要分開辦理，並分功能區和窗口類型跑腿多次，8個工作日辦結。現在，市民只要持房產過戶受理通知書即可辦理水電氣過戶，‘一站式’辦事、‘一條龍’服務，當日辦結。”
……
“我在長沙工作，原以為辦理水電氣過戶沒有幾天辦不下來，特地請了三天假回來辦事，沒想到一天就辦完了。今晚上我就可以坐高鐵回去了。”市民黃先生辦完業務，豎起了大拇指。
“小確幸”的背後，是倒逼政府職能轉變，從便民開始，由“便、利、簡”向“放、管、服”推進，進一步優化營商環境，提升城市軟實力，助力岳陽高質量發展。
今年，岳陽率先在全省落地實施首批“一件事一次辦”事項119個，高出省定指標19項，並實現縣市區全覆蓋。市政務大廳進廳審批服務事項從707項增至1124項，新增417項，進廳窗口單位34家。今年來共完成“一件事一次辦”辦件80.6萬件，期內辦結率100%，時限壓縮率43.8%。20個綜合受理窗口“全科受理、一窗通辦”26個部門696個審批服務事項，佔比61.9%。
“政府部門不是衙門，門難進、臉難看、話難聽、事難辦已成為過去。現在的政府部門就是老百姓家的客廳，不僅有溫度，還有溫情。”岳陽市政務服務中心副主任徐佳說，服務群眾，步履不停，人民有所呼，改革有所應。
在岳陽，改革的步伐正闊步向前。
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