俄羅斯做法總是讓人捉摸不定，新年一過，梅德韋傑夫帶著內閣集體辭職，於是俄羅斯修憲的事便傳出。其實對於俄羅斯修憲之前有過討論，因為聯繫到普京的任期或許就知道為什麼俄羅斯要修憲。但如此快決定，也的確讓人再次看到俄羅斯做法總是很突然。
1.修憲新規
20年前，葉利欽卸任後，普京以一紙總統令對葉利欽進行保護，而對葉利欽家族也進行了保護。現在輪到普京了，總不能再來一紙總統令保護普京安然無恙。總統令與憲法地位不一樣，總統令可以隨便修改廢除，但法憲法卻不能說改就改，要有嚴格的程序。
俄羅斯傳出要修改憲法時，就有俄羅斯人說，俄羅斯獨立以來憲法已經運行了1/4世紀，應該到了修改的時候。因此，普京要想自己安然無恙，修改憲法是必然的措施。從目前的情況看，普京連任的可能性再次出現，因為俄羅斯杜馬已經通過了瓦蓮京娜·弗拉基米羅夫娜·捷列什科娃的提議：俄羅斯總統任期歸零！
但俄羅斯憲法並不是只為了保護普京，也並非只有普京連任的條款，據外媒報道有很多條目需要修改。近日從俄羅斯媒體傳出，俄羅斯憲法修改的一些條文已經傳出來了。
據俄羅斯媒體資料顯示，俄羅斯將於4月22日進行修憲公投，而且俄羅斯憲法修改的方向與之前普京所說並沒有多大偏差，比如俄羅斯擴大立法機構、憲法法院和國務委員會的權力，而且還有總統任期事項，修改後的憲法將保證國內法高於國際法。憲法還對高級官員提出明確要求，要對國家忠誠，禁止有雙重國籍，以及確保國家項目的實施，加強國家的社會義務等等。
除了這些修改的事項，俄羅斯憲法修正案中可能要加入一條：“禁止割讓本國領土”的內容，這一條文加入，立即引起了國際關注，特別是日本關注。
據說把這一條文寫進憲法，主要是普京參加修憲會議時，他聽到薩哈林州州長利馬連科提到的“
禁止割讓本國領土納入憲法”，普京對此說法很認可，並表示將研究並進入憲法草案。如果杜馬同意，那麼這一條也將是修憲的內容。據說日本聽到這一消息後很關注，因為這一條款涉及是日俄領土爭議的事，那就是北方四島的問題。
據日本媒體資料顯示，日本內閣官房長官菅義偉對外稱，“將密切關注俄羅斯內政外交”。但日本右翼則叫囂要武力奪島。北方四島是安倍任內一直想尋求解決的問題，也可以說是他的夢想。安倍為了北方四島不惜放低姿態多將訪問俄羅斯。如果俄羅斯把這一要求寫進憲法，那實際上就堵住了日本索要北方四島想法。
2.多方猜測
不過雖然俄羅斯修憲傳出要把“禁止割讓領土”寫進憲法，這只是一個提法，俄羅斯領土太多，俄羅斯把所有領土寫進憲法，不同意的還有烏克蘭，因為克里米亞迴歸俄羅斯，那烏克蘭也將不同意。
因此俄羅斯領土本來就是俄羅斯的，除非有國際爭議和條約爭議的領土，這些需要確認是自己的領土才能進入憲法。所以這一提法只是一個籠統說法，至於如何進入，俄羅斯還需要在文字上進行解釋，否則真要堵住北方四島問題，那以後俄羅斯將成為一些國家不斷反對的對象。
本來現在俄羅斯已經因為西方制裁，日子不好過，又加之石油價格大跌，俄羅斯苦日子估計要來了。如果再把日本這樣的“財神”拒之門外，那俄羅斯就無法利用日本的資本和技術發展自身了。因此現在
俄羅斯已經牢牢抓住了自己所擁有領土，別人要想搶也只有通過戰爭，這種可能性很小。況且蘇聯憲法也有領土明確要求，俄羅斯也會加以借鑑。
“割讓領土”一說，主要是指國家被迫割讓，這一詞帶有被迫或者總統說了算意味，用憲法明確，並不意味沒有通融之處，也並非堵死北方四島問題。因為之前普京已經答應先給日本兩個小島，如果再用憲法堵死顯然不可能。
或許規定之後的，而之前有爭議的還需要接著談。日本對北方四島太著急，也太敏感了，只要一聽到關於北方四島的事，他們必然緊張。北方四島對日本也同樣重要，但現在握在俄羅斯手裡，日本也無奈。
3.未來預判
對於北方四島問題，從俄羅斯過往的歷史資料看，四島中兩個大島國後島和擇捉島不可能送給日本，而俄羅斯之前答應給的兩個小島色丹和齒舞兩島，也不可能順利給日本。但日本不想先要兩個小島，希望俄羅斯把四個島嶼整體歸還。日俄雙方差距很大，因此談判經常陷入僵局。
如果俄羅斯真要把“禁止割讓領土”寫進憲法，恐怕四島問題談判難度更大了，當然憲法是死的，關鍵俄羅斯怎麼解釋，如何運用，或許能讓日本充滿一定希望。
如果讓俄羅斯把北方四島整體打包給日本，的確有難度，恐怕也不是現實，也不是普京能決定的問題，安倍任首相最長，但北方四島並不是他能實現的願望。
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