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9分鐘編者按：作為新時代大國關係的典範，中俄關系一直是我國外交的重點方向。為了加深對俄羅斯的瞭解，人大重陽運營的中俄人文交流研究中心推出專欄——《真實俄羅斯》，通過追蹤俄羅斯國內熱點事件，向公眾展現一個真實的俄羅斯。本文作者周力系中聯部原副部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中俄人文交流研究中心主任，刊於3月12日中國網。
2020年3月10日，俄羅斯國家杜馬按計劃如期舉行全體會議，對普京總統向議會提交的憲法修正案進行“二讀”討論，並以383票贊同、0票反對、44票棄權的結果通過。3月11日上午，國家杜馬全體會議“三讀”的結果，仍以383票贊同、0票反對、43票棄權通過。按照規定程序，俄聯邦委員會（議會上院）遂於當日下午審議，以160票贊成、1票反對、3票棄權順利通過憲法修正案。接下來，修正案須再提交各聯邦主體（共85個）的立法機構審議，獲得2/3支持再返回聯邦委員會。聯邦委員會已定於3月14日核准地方立法機構的決定。到此，俄修憲進程基本結束。
3月11日上午，國家杜馬全體會議“三讀”的投票結果
憲法是一國的根本大法，在該國境內擁有最高的法律效力。憲法規定國家的根本制度、國家生活的基本原則，還規定國家政權機關的組織結構，決定著國家走什麼道路以及為此實現的機制和模式；憲法還確認公民的基本權利和義務，是一切組織和個人的根本活動準則。俄羅斯現行憲法於1993年底通過，當時正值蘇聯解體、俄羅斯獨立成國不久。普京說，這些年來俄羅斯發生了很大變化，憲法中的許多規定已經不適應俄羅斯經濟社會發展的需要，因而需要對憲法作出一定的調整。
本文將盡可能全面地介紹此次俄羅斯修憲的過程及遇到的一些主要問題，以求對我們的最大鄰國俄羅斯的政治體制調整與變化有進一步的瞭解。
01
2020年1月15日，普京總統對俄羅斯議會上下兩院宣讀了一年一度的國情諮文。在諮文中，普京提出要對俄現行憲法作出一定修改，以適應國家發展的需要。普京強調，在堅持總統制共和國的前提下，俄有必要調整現行的政治體制，基本思路是對總統的權利加以一定限制和約束，議會對政府組閣有決定權，同時強化對國家主權的維護，加強居民的社會保障，以更好地維護國家和人民的利益。普京還於當天成立並會見了有75名法律專家和知名人士組成的修憲工作組，對他的修憲設想作了進一步的說明，要求儘快拿出一個方案來。
圖源：俄羅斯總統網站
出乎意料的快，1月20日，普京就將修憲工作組搞出的憲法修正案草案提交給國家杜馬，請杜馬著手審議。草案主要包括以下內容:
1）凡在俄羅斯聯邦擔任重要職務者，如政府總理、副總理、聯邦級部長和聯邦執行機構的其他領導人、聯邦主體的行政長官、議會上下兩院議員、法官等等，均不得擁有外國國籍或持有在外國永久居留的證件；
2）凡擬參與競選總統的人，在俄羅斯境內連續居住的年限不得少於25年，且任何時候都不能擁有外國國籍和在其他國家居留的證件；
3）同一人不得擔任俄羅斯聯邦總統超過兩屆；
4）議會下院有權批准總理和副總理及各部部長的人選；
5）主管國防和安全問題的聯邦機構領導人、外交部長、內務部長、司法部長、緊急救災部長以及聯邦各主體的檢察長等人選，由總統同聯邦委員會協商後任命；
6）憲法法院法官的數量從19人減到11人；
7）加強社會保障，對養老金、獎學金和各類社會支付，依據價格上漲情況實施指數化制度。
俄羅斯憲法規定的修憲程序十分複雜。法律規定，憲法修正案草案須由總統本人提交，經國家杜馬“三讀”（即經杜馬全體會議三次專門審議）且均有2/3以上議員投票支持，方能通過。“三讀”中，每一讀各有特點。一讀主要對修正案草案的總體概念、基本要素進行審核。二讀重在對草案本身包含的具體內容進行審核。三讀須對草案內容的合法性和文字表述進行審核。國家杜馬“三讀”通過後，須提交聯邦委員會（議會上院）審議，獲得3/4議員投票支持通過後，再提交各聯邦主體（共85個）的立法機構審議，獲得2/3支持後，由聯邦委員會作出核准決議，之後（或視情交憲法法院審核）可提交總統批准。在法律規定的上述動作之外，為體現全體人民的意願，普京在國情諮文中提出對這次的憲法修正案要增加全民投票這一環節，並表示，如果全民投票最終沒有通過，他就不在修正案上簽字。對修憲事宜，俄羅斯社會早有議論。 俄現行憲法於1993年底通過。當時俄羅斯剛獨立成國不久，整個社會都處於蘇聯解體的震盪之中。葉利欽全面推行向西方“一邊倒”政策，政治上實行三權分立，經濟上大搞休克療法，人民生活水平急劇下降。以哈斯布拉托夫領導的最高蘇維埃（議會）同葉利欽領導的政府就俄羅斯應走什麼樣的道路以及俄政府應推行怎樣的內外政策展開了激烈爭論，雙方互不相讓，衝突日益加劇。最終葉利欽宣佈解散議會，提前選舉，遭到整個議會的強烈抵制。於是發生了舉世震驚的“炮打白宮”（俄議會大廈）事件。葉利欽隨後拿出憲法草案要求以全民公決的方式通過。按照俄共主席久加諾夫的說法，這部憲法是在“槍口”下強行通過的，它違背了人民的意志，阻礙了俄羅斯國家的發展。還有不少看法認為，這部憲法賦予總統至高無上的權利，議會對總統在用人用權做事等等諸多方面沒有任何實際的限制或約束，只是一個沒有監督權的純粹的立法機構。這樣高度集中的體制，比蘇聯時期還有過之而不及。對憲法作出修改，勢在必行。021月23日，俄羅斯國家杜馬全體會議以432票（總共450個席位）贊成，“一讀”順利通過普京提交杜馬的憲法修正案草案。國家杜馬國家建設和立法委員會主席兼修憲工作組聯席組長克拉什寧尼科夫指出，草案不涉及俄羅斯聯邦現行憲法所涉國家根本制度等重大原則問題，憲法的第1、2章和第9章均不做任何改動。但根據總統的意見，草案對憲法第3至8章的22個條款做了修改，主要涉及俄羅斯國家主權的保障問題，對總統權限加以約束的問題，加強對公民的社會保障問題，改革政治體制包括加強議會在組建國家政權機構上發揮作用等等問題。
當天，修憲工作組另一位聯席組長克里沙斯對媒體透露，工作組很快將討論投票程序以及投票的組織原則。克確認，總統提交議會的憲法修正案草案將在議會上下兩院都通過之後舉行全民投票，投票是對修正案的整體來投，而不是對修正案的某些具體條款來投。工作組擬定的投票程序，將以2018年總統選舉時的投票程序作為基礎來制訂。總之是要保證投票進程的透明、易懂和便利，體現出有投票權的公民對投票結果的信任。投票只有兩個選擇，即對整個修正案投“贊成”票或投“反對”票。
“一讀”通過後，俄羅斯社會各界，包括眾多黨派（體制內和體制外的）、地方行政機構、智庫和社會團體，通過各種渠道對普京提出的修正案草案發表看法和意見，形成近900多條具體建議。普京分別於2月13日和2月26日兩次長時間會見修憲工作組全體成員及社會知名人士，聽取彙報，吸納建議，和大家進一步交流他個人對草案所涉問題的看法。鑑於“二讀”是最具實質性的審議，原定的時間也是一推再推，且杜馬內的反對派俄共（450席中佔43席）和“公正俄羅斯”黨（450席中佔22席）對修正案意見最多，有些看法十分尖銳甚至到了嚴加指責的地步，對社會上一大批人特別是中老年人影響很大。因此，當普京
2月18日單獨召見執政的“統一俄羅斯”黨領導人涅韋洛夫，談到憲法修正案問題時，涅兩次懇求普京最好專門能當面徵求一下俄共、“公正俄羅斯”黨和自由民主黨三黨領導人的意見，哪怕是集體會見，以保證杜馬在“二讀”和“三讀”時能順利通過。普京允做考慮。3月2日，普京向杜馬再次提交憲法修正案補充草案，其中吸收了各方提出的一些意見和建議。3月5日夜至6日凌晨，普京終於抽出時間，在克里姆林宮集體會見了杜馬內的四大政黨領袖。普京再次強調修憲對於國家發展的重要意義，希望獲得國家杜馬各黨派的充分理解與大力支持，並願聽取他們對修正案草案的意見。這一次大家都很客氣。普京請自由民主黨主席日裡諾夫斯基第一個發言。日說，這次修憲大家提的都是正面意見，都是要向好的方向推進。這次修憲的關鍵，是有更多的權力機構讓出了權限。這是一種進步。有千百萬人多少世紀以來為使議會能擁有更多的權限而掉腦袋。但我們現在做到了。我們有兩院，有法官，有司法權。就是說一切都在改進。所以我認為，人民會在4月22日那天滿意地前往投票點投票。
普京會見了杜馬內的四大政黨領袖
輪到俄共主席久加諾夫發言時，久與平時態度也有了很大的不同。他說，總統在修憲問題上邁出了非常負責任的一步，是有進步意義的，俄共議員團在“一讀”時都投了贊成票。我們提出了114條具體修改意見，其中有22條看來被考慮進去了。現在讓我們感到最不安的事情，一是作為俄羅斯主體人民的俄羅斯族居民，近些年來已經減少了近2000萬。在這方面我們要採取緊急措施。二是在草案中將最低工資定在12130盧布（合180多美元），這未免太少了。我們建議要大大提高這個數額。還有多子女家庭的生活補助問題。這些都要求找到解決的辦法。我們注意到總統最近舉行了一系列複雜的會談，達到了穩定政治局勢的目的。我們整個議會和議長也都在協調一致地開展工作。現在政府正在做未來的規劃。如果我們明年就能開始幹起來，那整個國家都會從中受益。
“公正俄羅斯”黨主席米羅諾夫說，我們黨在全國各地區都展開廣泛的討論，舉行了專門的會議。我們黨提了41條建議，採納了14條，其中包括養老金指數化不能少於一年一次。我們非常希望這一條寫入憲法後，在實際落實時還要想到那些還在工作著的退休者們。總的說，我們黨已經做好了“二讀”和“三讀”中予以支持的準備。
03這次修憲進程，表面上看是由總統成立的修憲工作組和議會上下兩院共同協調進行，實際上在今天網絡和自媒體日益發達、活躍的情況下，參加修憲問題討論的人員和所涉問題的範圍十分廣泛。這裡先介紹一些討論最為集中也最敏感的問題。
1、關於加強對俄國家主權的保護。首先要在憲法中明確俄羅斯擁有蘇聯合法繼承國的地位。這一點勿容置疑。但奇怪的是，1993年通過的憲法，文本里從頭到尾竟然沒有提蘇聯一個字。問題在於，俄羅斯這個國家不是從天上掉下來的，而是從蘇聯脫胎出來的。1991年12月24日，在蘇聯正式解體的前一天，葉利欽以俄羅斯聯邦總統的名義致函聯合國秘書長德奎利亞爾，指出鑑於蘇聯解體，俄羅斯聯邦將繼承蘇聯的聯合國會員國和聯合國安理會常任理事國的地位，並承擔相應的義務。聯合國很快對此作出確認。在以後的工作實踐中，也從未質疑過俄羅斯在國際上的法律地位。問題的起因在俄國內。今年2月18日，一位身為俄聯邦憲法法院的現任法官，在審理案件時居然聲稱由於蘇聯是“非法建立國家”，所以處理不了那時遺留下來的問題。這等於說俄羅斯不是蘇聯的繼承國。此言一出，引起全國眾怒。修憲工作組最後在草案第67.1條加上了“俄羅斯聯邦是蘇聯在俄羅斯領土之上的法律繼承人，也是蘇聯作為國際組織、國際組織機構的成員及參與國際條約方面的法律繼承國（法律繼承人），還是蘇聯在俄羅斯聯邦領土之外由國際條約規定義務和資產的法律繼承國”這一完整表述。
2、關於禁止將俄領土出讓給任何其他國家。維護和保障國家的領土完整，是保護國家主權不受侵犯的題中應有之義。修正案提出，“俄羅斯聯邦保證維護自己的主權和領土完整。除了與鄰國劃界、勘界和重新勘界之外，旨在將俄羅斯聯邦的部分領土割讓出去，以及呼籲割讓領土的行為，都是不允許的”。眾所周知，二戰後日本宣佈無條件投降，斯大林根據《雅爾塔協定》和《波茨坦公告》，將南千島群島（日本稱“北方四島”）劃歸蘇聯所有。此後日本和蘇聯多次就此問題進行談判。2004年，俄羅斯一度決定歸還四島中較小的兩個島，被日本拒絕。這樣一來，有關俄日關係中永遠繞不過去的島嶼問題，恐怕再難有機會解決。3、關於國務委員會的地位與作用。普京在國情諮文和提交的修正案草案中，都明確提出要加強國務委員會的作用。國務委員會成立於2000年9月1日，即普京當選總統不久。普京上臺接手的是葉利欽留下的爛攤子。整個國家和社會處於嚴重無序的局面，左中右各派勢力都很活躍。當時的總統辦公廳和政府各部門的高官均為葉利欽親自任命，每人後面都有不同寡頭支撐。普京執政最緊迫的任務，就是要儘快站穩腳跟，剷除寡頭，平抑各方勢力，樹立權威。成立國務委員會並推動它積極發揮作用，當為首選動作。委員會主席由總統親任，成員包括議會上下兩院議長、總統駐各大聯邦區的全權代表、各聯邦主體政權執行機關的領導人和國家杜馬各議會黨團的領袖。這樣我們就看到，普京利用國務委員會，在許多重大問題的處理上，成功地繞過了葉利欽依然實際把控著的總統辦公廳和政府，而又讓葉說不出什麼。不過，隨著普京逐漸站穩，總統辦公廳和政府各位要員都換上自己人後，國務委員會就再未發揮那麼積極的作用。這一次，普京在修正案草案中提出，要通過國務委員會來保障國家政權機構的相互協調，確定內外政策的主要方向。具體說就是，在制訂和通過聯邦一級決定的過程中，更多地發揮地方行政長官的作用。至於國務委員會在俄羅斯國家政權機構中應享有什麼樣的地位，可以制訂並通過專門的聯邦法律來解決。 對普京如此重視國務委員會，甚至說要“確定內外政策的主要方向”，社會上議論紛紛。人們猜測普京大概是有任期結束後再當國務委員會主席的打算，這樣即可一直控制著國家政權。3月6日，普京借到距莫斯科不遠的伊萬諾沃州一家生產跳傘設備的工廠考察之機，會見廠裡的女工和當地婦女界代表，明確回覆了他本人對這個問題的否定態度。普京說，他自己無意領導國務委員會，因為雙重政權會對俄羅斯帶來致命的損害，“對俄羅斯來說，這是極其有害的。問題不在於我本人。我喜歡自己的工作，但我不願為了保住自己的權力，去接受一個於國不利、甚至足以毀滅國家的權力架構”。4、關於卸任總統安排和“總統不可侵犯”問題。針對一些國家總統任期結束後還可繼續擔任國家和社會重要職務的情況，修憲工作組也做了考慮。2月11日，克拉什寧尼科夫在新聞發佈會上透露，參加工作組的全體議員形成一致意見，當總統任期結束或提前終止時，應賦予他成為俄聯邦委員會終身議員的權利，不過總統也有權拒絕。克還表示，根據2001年通過的《俄羅斯前總統擁有不可侵犯權》的聯邦法律，“俄羅斯總統，即使終止行使其職權，也應擁有不可侵犯權”。就是說，即使總統變為“前任總統”，也同樣享有個人安全等方面的法律保障。2001年通過的這個聯邦法律，當時主要是為葉利欽打造的，即不可再對葉任總統期間的所作所為進行任何追究，當然也適用於後來任過總統的梅德維傑夫和現任總統普京。現在，要把這一法律規定上升到憲法的高度來加以保障。 5、關於保障人民生活水平不下降問題。在通貨膨脹、物價不斷上漲的大趨勢下，如何保障居民的工資收入和退休者的養老金不出現縮水？這個問題涉及到每個老百姓的切身利益，是民眾最為關心的。從2014年起，俄因收復克里米亞半島受到美歐持續多年的聯合制裁，再加上2018年推行延遲退休年齡的改革，人民的實際收入在不斷下降，貧困人口在增加，問題變得越來越尖銳。俄共和公正俄羅斯黨多年來一直強烈要求政府對養老金和居民的各類社會支付實施指數化制度，以免實際收入因物價上漲而減少。但建議並未被政府採納。這次普京在國情諮文中明確要解決這個問題，並在修正案草案中增加了“最低勞動報酬的數額標準不能低於最低生活費，而且對養老金和居民的各種社會支付都要實施指數化制度”的內容。對這一點，社會上都持歡迎態度。6、關於上帝問題。2月1日，俄羅斯東正教大牧首基里爾代表東正教會提出把“上帝”一詞寫入憲法的建議。他的理由是，大多數俄羅斯公民，包括所有東正教徒、眾多穆斯林以及許多其他人，都相信上帝的存在。更何況俄羅斯國歌中還有一句“你是上帝保佑的唯一沃土！”（“Хранимая Богом родная земля!”）的歌詞。多少年來我們一直都在唱，為什麼就不能寫入憲法呢？這一建議在俄社會引起較大反響。一時間，贊同者和反對者不分上下。首先是修憲工作組組長克拉什寧尼科夫、俄韃靼共和國國務委員會主席穆哈梅特申（穆斯林）等名人就明確反對。然而出乎意料的是，2月11日，久加諾夫代表俄共站出來說，俄共不反對在憲法中提及“上帝”。俄羅斯國歌歌詞提到“上帝”，體現了俄羅斯道德精神的基本價值觀，也符合共產主義的意識形態。聖經《帖撒羅尼迦後書》那一章節裡就明確寫道，“不勞動的人，就不能吃飯”。這跟蘇聯憲法中提倡的“不勞動者不得食”，原則上是一致的。作為東正教的忠實信徒，普京也很快作出表態，稱將“上帝”寫入憲法並無過錯。眾所周知，馬克思和恩格斯都認為，宗教是唯心主義的產物，是“人民的鴨片”；列寧也多次強調共產黨人應信仰無神論，宣傳無神論。作為在俄羅斯主張社會主義取向並不斷為之奮鬥的俄共，在這個問題上沒有堅持住應有的立場，令人費解。
7、關於婚姻性別問題。普京向杜馬提交用於“二讀”的修正案草案裡，對婚姻性別也作了明確的界定，即“婚姻是男人與女人的結合，而非其他”。這就排除了同性戀在俄羅斯可以成為合法婚姻的可能。對這一條，社會上無公開反對意見。04現任總統任期是否“歸零”問題，最後成為修正案最關鍵的問題。 2月27日，剛剛從總統助理職位上卸任的蘇爾科夫對媒體提出了他對普京在憲法修正案通過後任期是否需要重新計算的看法，引發俄社會各界的廣泛關注。蘇爾科夫用他一貫晦澀而又深沉的語調說道，“如果修憲結果明確了總統將擁有哪些權限，那麼法律上的邏輯就是，總統的任期應重新計算”。“因為享有新權限的總統就好比轉到了另一種總統制，此前對現任總統的各種限制條件將不再適用。不管怎麼說，如果當局不重新起算（總統任期），就嚴重破壞了法律的純潔性”。蘇爾科夫意尤未盡，又補了一句，“當然，這是我個人的意見，但它是建立在立法經驗的基礎上的”。
當天，普京總統的新聞秘書佩斯科夫在評價蘇爾科夫上述說法時表示，儘管蘇爾科夫很有權威，但這僅僅是他個人的觀點。並沒予以斷然否認。不過有媒體很快就透露，蘇爾科夫提出的這個問題，修憲工作組早先是議過的。工作組確曾說過，鑑於總統權限發生變化，從法律角度討論了是否將總統任期“歸零”的問題。但隨後工作組組長克拉什寧尼科夫說，對總統任期所作的修改，並不意味著要將總統的任期重新計算。如此一說，輿論便不再繼續關注。
但形勢往往會發生突變。戲劇性的場面出現了。3月10日，國家杜馬舉行全體會議，“二讀”普京提交的憲法修正案補充草案。在討論即將結束時，“統一俄羅斯”黨一位在俄德高望重的83歲議員捷列什科娃（蘇聯首位女宇航員）突然要求發言。經主持會議的杜馬主席同意，她走上前臺，提出了一項單獨議案，“我建議取消對總統任期數量的限制，要麼在法律草案的某個章節寫明，在更新的憲法生效之後，現任總統同其他任何公民一樣，都有當選國家元首的權利”。這就是說，無論已經擔任過或現在正在擔任國家元首的人，在憲法修正案生效之後，都可以作為候選人繼續參加總統選舉，他此前的總統任期均可不作計算。她進一步解釋說，我們不知道2024年的形勢如何，不知道普京本人是否願意參加大選。但如果考慮到總統個人有如此強大的威望，即他構成我們這個社會一個穩定因素的話，那麼就存在著他當選的可能。一時間，會場出現糟雜聲音。
捷列什科娃
這時，國家杜馬主席沃洛金說，對捷列什科娃提出的這項議案，需聽取普京總統本人的意見。總統應該在15時左右到達會場。請大家等候。
稍晚，普京抵達會場，面對全體杜馬議員發表了長篇講話。我在這裡只截取與捷列什科娃所提兩個建議有關的部分。
普京說，議長剛才向我通報了情況。考慮到這裡談話的重要性質，以及恰恰是我提出要對修憲展開廣泛的討論，所以我認為有必要在這裡直接表明我對修正案中一些極為重要條款的立場。對捷列什科娃的第一個建議，即從憲法中去除有關總統任期數量的問題，這和我前不久在聖彼得堡同一些老戰士會見時遇到的問題一樣。我當時說，我不想再回到蘇聯時代，因為蘇聯時代就根本沒有搞過任何的選舉，什麼都是靠在很小的私下範圍內來解決。要麼是通過黨內的什麼程序，要麼是搞陰謀。從來沒有搞過選舉。現在，形勢完全不同了。這是真的，現在需要去參加選舉。
嚴格地說，今天在形式上取消對總統任期的限制也是可以的。 不過在許多其他國家，包括我們的一些鄰居，也有這樣的做法，即不對國家元首任期的數量作出任何限制。比如在大洋彼岸的美國，對總統幹兩個任期的限制，只是到1947年才第一次出現在修憲的版本上，到1951年才投票通過，並辦完批准的手續。1951年並不遙遠，從歷史的角度看，彷彿就是昨天。在美國就有過總統超過兩個任期的先例。為什麼呢？你們看，大蕭條，經濟中的大量問題，失業，貧困，都發生在二戰之前的那個時期，國家經歷瞭如此震盪和如此困難的局面。我們呢？我們也還沒有完全克服掉蘇聯解體後產生的諸多問題。這就很容易理解，保持穩定更重要。特別是在我們國家還有許多問題沒有解決的情況下，要把穩定置於優先的位置。
普京發表講話
普京接著說，當政治、經濟和社會領域越來越穩定和成熟，國家逐漸變得更加強大時，政權更迭的問題才會提到首位。國家發展起來後需要更換政權。而我們現在修憲，不是為了以後的一年兩年，也不是為了日後的10年，我希望是為更加遙遠的未來，至少是30到50年以後。在這個很長的時間段裡，社會應該有保障地定期更換政權。我們都需要認認真真地考慮到以後的幾代人怎麼辦。因此我認為，從憲法中去除對總統任期數量的限制，是不那麼合理的。捷列什科娃提出的第二個建議，實質就是要取消對包括現任總統在內的任何一個人、任何一位公民將來都可以參加選舉的限制。選舉過程當然是公開的、有競爭性的。但這隻有在人民都支持這項建議並在今年4月22日參加全俄投票時都表示“贊成”的情況下，才是可能的。原則上說，這個方案應該是可行的。但有一個條件，就是需要俄羅斯聯邦憲法法院作出正式裁決，這樣的修改意見並不違背憲法的原則和它的基本條款。我重申一下，如果議會通過了這個修正案，必須儘快遞交憲法法院鑑定並作出正式裁決。
最後，我想向上下兩院的所有議員在修憲過程中所做積極和富有成效的工作再次表示感謝。我想對俄羅斯公民給予的支持表示真誠的感謝。我過去和現在都很感謝對我多年工作的支持。沒有這種支持，就很難也不可能做那麼多的事，特別是在2000年初以來那些最困難的年代。
面對公眾，我想還說，親愛的朋友們，4月22日你們如何做決定，你們投什麼票，結果就會怎樣。無論如何，我們和你們，為鞏固我們的國家做成了許多事。我深信，不管怎樣我們都將一起做更多美好的事情，直到2024年。謝謝！
普京
普京講話後，沃洛金提議全體議員就捷列什科娃的第二個建議進行表決。表決結果，以380票贊成、44票反對、0票棄權（到場議員為426人）通過。以久加諾夫為首的俄共議員團緊急商議，不認可普京上述講話，全體俄共議員投反對票。而在場的其他三個政黨議員，“統一俄羅斯”黨、自由民主黨和“公正俄羅斯”黨，全都投了贊成票。有關“現任總統任期重新計算”的單獨議案，即刻被寫入憲法修正案。
到了此時，所有人都明白，在杜馬要“二讀”通過修正案的關鍵時刻，由一位資深且為國家作出過巨大貢獻的議員站出來，提出現任總統可以繼續參選總統的議案，請普京到場發表觀點明確的講話，並通過現場即時投票，推翻先前所說“同一人不得擔任俄羅斯聯邦總統超過兩屆”的方案。這一切顯然是事先策劃好的，也是這次修憲的真正目的所在。
這意味著，如果4月22日全民投票時多數人投“贊成”票，如果憲法法院作出可以“歸零”的裁決，那麼普京到2024年幹滿這一屆任期，就還有權再競選總統，有權再擔任至少兩個任期的總統，就是說可以幹到2036年。
應該說，通過對這次俄羅斯修憲進程的跟蹤與觀察，進一步加深了我們對俄羅斯基本國情的瞭解。這也是俄羅斯國家治理模式的一種選擇。
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