陝西科技報-陝西科技傳媒網（記者 周勵） 3月10日上午，省政府新聞辦公室舉辦新冠肺炎疫情防控工作第23場新聞發佈會，省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長黃思光，省委農村工作領導小組辦公室秘書處處長王軍出席解讀2020年省委一號文件。
聚焦五方面問題
省委一號文件於3月2日印發全省，這是深入貫徹中央農村工作會議、中央一號文件精神，切實落實省委、省政府關於“一手抓疫情防控、一手抓經濟發展”的重大舉措。對全面完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板作了全面部署。
截止2019年底，我省還有18.34萬農村貧困人口沒有脫貧，雖然數量不算大，但都是堅中之堅、困中之困，脫貧難度非常大，任務也非常艱鉅。
黃思光介紹，一號文件主要聚焦五個方面問題。首先聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰。這是今年省委一號文件部署的兩大目標任務之一，也是實現全面建成小康社會目標任務的前提和核心
今年脫貧攻堅突出了兩個重點：一是全面完成脫貧攻堅任務，二是鞏固和擴大脫貧成果。關於全面完成脫貧攻堅任務，文件要求對貧困發生率較高的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰，全面完成剩餘各項任務。對特殊貧困群體，要實施兜底保障，落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。
關於鞏固和擴大脫貧成果，要求深入排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在的問題，全面起底、查漏補缺、對賬銷號；要保持脫貧攻堅政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求；加強嚴督實考和經驗總結，嚴把貧困退出關，保證脫貧質量；要繼續保持攻堅態勢，強化對易地扶貧搬遷後續扶持、扶貧資金使用、定點駐村幫扶專項督導，堅決防止鬆勁懈怠。
聚焦補上全面小康“三農”領域突出短板。文件從農村公共基礎設施、社會保障、農民增收等12個方面作了安排部署。提出要推動“四好農村路”示範創建提質擴面，啟動省域、市域範圍內示範創建；提高農村供水保障水平，全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務；紮實搞好農村人居環境整治，分類推進農村廁所革命，全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活汙水治理，支持農民群眾開展村莊清潔和綠化行動。同時要提高農村教育質量，加強農村基層醫療衛生服務和農村社會保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生態環境突出問題等。
聚焦重要農產品供給。“保供給”是做好2020年農業農村工作的關鍵，文件提出要著力保障重要農產品有效供給。一要穩定糧食生產。二是穩定生豬生產。三是深入推進現代特色農業“3+X”工程。支持奶牛、禽類、蜂產業和水產業發展，推進綠色養殖。因地制宜統籌推動茶葉、食用菌、蔬菜、核桃、中藥材、苗木花卉等特色產業發展。同時要大力發展農產品加工業和加強農產品質量安全。
聚焦農民增收。農民收入低是我省農業農村最大的短板，多年來一直在靠後位次徘徊，文件作了5方面安排：支持小農戶發展，提高農民財產性收入，穩定農民工就業，支持農業產業化龍頭企業發展壯大。
聚焦農業農村發展要素。文件從資金、土地、人才三個方面提出了一系列含金量高、操作性強的政策舉措。優先保障“三農”，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。在土地方面，落實“兩個比例”，即新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少於10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。在人才方面，支持科研人員、工程師、規劃師、建築師等下鄉承擔業務工作或開展帶教、培訓、技術指導活動，把縣鄉工作經歷作為職務晉升、評先評優的優先條件。
30條措施補“三農”12個短板
全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。黃思光介紹，文件提出的“補”是補全面建成小康社會的短板，不是補現代化建設的短板。我省農業農村共有12個短板，文件用7個部分、30條措施進行全面部署。
比如，在“加強農村道路建設和管護”中，文件從機制建設、質量保障、補助政策、稅費支持等多方面進行了安排；在“持續推進農村人居環境整治”中，要分類推進農村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術和模式，全力推進農村學校衛生廁所改造；建立健全農村生活垃圾分類、收集、轉運、處置體系，就地實現減量化、資源化、無害化；梯次推進農村生活汙水有效治理和管控，將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理；加大對傳統村落、傳統民居改造和保護，推廣使用具有民族特色和地域特點的農村住房設計圖集，開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範，建設一批可複製、可推廣的生態宜居美麗鄉村。在“增強農村社會保障能力”要健全統籌城鄉可持續的基本醫療保險制度，實現統籌區域“一站式服務、一窗口辦理、一單式結算”，到2022年底，實現城鄉居民基本醫療保險異地就醫聯網結算，社會保險轉移接續；全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；加強農村低保對象動態精準管理，穩步提高低保等社會救助水平；完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系等。
3方面措施發展農產品加工業
今年一號文件在發展農產品加工業上採取了哪些政策措施？ 王軍介紹，文件從初加工、精深加工、載體和平臺建設3個方面進行了安排。
鼓勵支持產地初加工。引導農村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、專業大戶和小農戶，開展農產品清潔整理、標準化分揀、分級化包裝、冷貯、烘乾等作業。初級加工的主要特點是快捷、簡單、直接，而且能夠提高農產品的附加值。
大力發展精深加工。引導龍頭企業和工商資本向特色農業主產區、優勢區和產業園區聚集，形成產地初加工與精深加工分工合理、優勢互補、協調發展的格局。
載體和平臺建設。要推進現代產業園、農村產業融合發展示範園、農業產業強鎮建設，建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。
加強農村基層醫療衛生服務
文件明確提出，要加強基層疾病預防隊伍建設，做好重大疾病和傳染病防控。要開展健康村莊、健康家庭等健康細胞示範建設，推動健康陝西行動。要發揮縣級醫院龍頭作用，落實“兩個允許”。創新“縣鄉一體、鄉村一體”機制，推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室。
加強基層醫療衛生人員在崗培訓，規範鄉村醫生管理，完善鄉村醫生的補償政策。對長期紮根農村基層的全科醫生，在中高級專業技術職稱晉升上給予政策傾斜。要簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規範化培訓合格的全科醫生的招聘程序，對應聘到鄉村工作的應屆高校醫學畢業生給予大學期間學費補償、國家助學貸款代償。
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