距離2月11日菲律賓宣佈中止《菲美部隊訪問協議》（下稱“協議”）已滿一個月, 目前情況進展如何?總的看,總統杜特爾特在國內面臨立法、司法部門的直接挑戰，美國暫居幕後但故意扯上中國，圍繞協議延續與否的鬥爭有可能直接影響到南海局勢。
一、菲議會和最高法院極力阻止菲政府退約
杜特爾特宣佈退約,直接原因是美國直接干涉菲禁毒等內政、制裁菲主管官員,但更深層次原因是“協議”根本就是不平等條約，不僅給予美軍人員治外法權，還使美軍進出菲律賓越來越無所顧忌，嚴重損害菲主權獨立。然而，在美國對菲長年經營滲透下，菲國內親美派勢力十分強大，高層、學界反對退約聲不絕於耳，動作不斷。從菲政府宣佈退約後一個多月的情況看,菲參議院和最高法院最為積極,且相互呼應，從退約程序角度加大對杜特爾特的掣肘。菲參議院議長索托在菲政府宣佈退約後，立刻帶領菲多位資深參議員向菲最高法院提交請願書,質詢菲總統為何在沒有經過參議院同意情況下就終止協議。參議院外交關係委員會於2月20日舉行聽證會,期間指責總統單方面終止“協議”是“非法的”,是對上議院權威的“粗暴侮辱”,聲稱政府與立法機構在條約制定方面應“分享權力”。菲參議院3月9日提交決議,要求菲最高法院就“廢除條約是否需要參議院的同意”進行裁決。菲最高法院前大法官、“南海仲裁案”的操盤手卡皮奧稱,他已得到消息，最高法院很可能裁定總統在未徵得參議院同意情況下宣佈中止“協議”非法。除此之外，菲軍隊高層年輕時普遍在美受訓，在同盟體系下與美聯繫十分密切，多反對杜特爾特的決定，不過礙於總統權威暫時未對外表態或採取實際行動罷了。
二、美國官員不忘扯上中國
菲宣佈退約消息一出，美國國防部長埃斯珀即表示，當前美國正與菲律賓以及地區其他盟友和夥伴“向中國表達立場”，菲律賓的做法是朝著錯誤方向邁出的一步。美眾議院軍事委員會共和黨首席議員索恩伯裡直言，美軍如果無法進入菲律賓，將難以對中國在南海的舉動做出迅速回應，美盟共同推動“自由開放”印太地區的能力也將嚴重受挫。美國防部負責中國事務的助理國防部長幫辦斯布拉吉亞在議會召開的有關問題聽證會上甚至直接聲稱是中國推動了此事,稱“中國動用政治、經濟施壓等所有手段,試圖讓各國疏遠美國”，“這是美國和中國之間的競爭，中國有意驅除我們”。
三、杜特爾特堅持讓美軍走人
針對部分參議員3月9日要求最高法院裁定終止“協議”必須經參議院同意一事,杜特爾特回應稱，不接受這種強制性要求,並宣稱“協議”已經終止,其目前關心的就是180天生效期的倒計時,然後讓美國人“收拾包裹走人”。杜特爾特還表示，不會在“協議”問題上食言,儘管其很尊重特朗普總統,但不會前往美國與任何人討論該問題。
總的看，雖然杜特爾特總統至今態度鮮明，堅持退約初心不改，但其來自菲國內外的壓力正在上升，形勢十分複雜。一方面，其將不得不面對來自立法和司法部門的同時掣肘，尤其是親美傾向明顯的菲軍隊高層如果動用涉及國防安全、軍隊建設等諸多工具向杜特爾特施壓，將直接動搖杜特爾特的執政基礎；另一方面，“協議”存在的主要目的是美國協助菲律賓防禦國土安全，而炒作“中國威脅”是美國的慣用伎倆。我正常的海上巡邏護漁等海上維權活動很可能被美菲炒作成對菲律賓的“入侵”；如果菲主動在南海挑事兒招致我反應，則更可能被美菲上升到“國家安全”的高度製作成雙向施壓的材料。
對杜特爾特，我們佩服他的耿直和擔當。但對菲如何處理與美國的軍事關係，這涉及菲律賓的內政，我們不便置喙。中國處理南海問題和雙邊關係，只根據事情的是非曲直，該出手時出手，該攜手時攜手。美國和菲律賓有些人總想拿中國說事兒實現其不可告人的目的，是打錯了算盤。
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