不久前，美國國防部向國會提交了一份高達7405億美元的2021財年國防預算草案。在這份草案中，美國海軍一反常態，比2020財年減少了41億美元的造艦經費，這引發了美國國會的強烈不滿。3月4日，美國眾議院聽證會上多名議員要求美海軍增購更多艦船，避免在未來出現“無船可用”的情況。那麼，美國海軍為什麼要削減造艦經費？美國國會強烈反對的原因又是什麼？就相關問題，軍事專家房兵教授帶來了他的解讀。
美國國防部向國會提交2021財年國防預算草案（資料圖）
主持人：
在美國國防部提交的2021財年國防預算草案中，美國海軍的總預算是2071億美元，基本和去年持平。但是，在這份預算中，美國海軍分配的造艦經費是199億美元，比2020財年減少了41億美元。房兵教授，美國海軍的造艦經費主要削減在哪些方面？
房兵：
這些錢減下來，主要減在哪裡呢？一是現有的軍艦要加速退役。例如現有的瀕海戰鬥艦，有4條會提前退役，還有“提康德羅加”級導彈巡洋艦，一共22條，現在有7條也要提前退役，這樣就可以省下維護艦艇的費用了。二是未來新型艦艇的建造計劃要削減 。例如馬上就急用的“伯克”3型導彈驅逐艦，建造計劃要往後推；美國海軍FFG(X)導彈護衛艦項目的落實，也要往後推；未來可能要接替現有的“伯克”級導彈驅逐艦的新一代導彈巡洋艦，也就是LSC，研發建造計劃也要往後推，按照現在的提法，可能會到10年之後，也就是2029年左右，才準備啟動下一代大型艦艇的建造計劃。
參與競標的廠商提供的FFG（X）導彈護衛艦方案（資料圖）
主持人：
美國海軍為什麼要削減造艦經費，它準備用這些削減下來的經費做什麼呢？
房兵：
按照他們自己的說法，削減現有的裝備和未來艦艇的建造計劃，主要是想把這些省下的錢用於未來新型武器裝備的研發，這也是他們這次預算計劃的核心用意所在。比如，他們想集中資源去發展海軍自己的新一代戰機，因為他們一直對F-35並不是很滿意。此外，他們還提出要加速發展海軍新一代高超音速導彈。所以，加速發展這些新一代武器裝備，才是他們的重金所投方向。
主持人：
有報道稱，在3月4日美國參議院和眾議院分別舉行的聽證會上，美國國會議員和部分五角大樓高層人士非常反對美國海軍這種削減造船規模的方案。房兵教授，美國國會反對的原因是什麼？
房兵：
7405億的國防預算中，海軍分到了2071億，不到總額的三分之一。美國可不止三個軍種，它除了陸軍、海軍、空軍，還有一個海軍陸戰隊，這些號稱四大軍種。而海軍分到的2071億美元經費中，還包括了海軍陸戰隊的460億美元預算，所以，真正的海軍部隊其實只分得了1611億美元。
這個預算到了美國國會之後，遭到美國國會眾議院中很多議員的強烈反對。為什麼？原因就是美國海軍的預算本來就不多，造艦經費還比2020財年削減了41億美元。這樣會導致現有軍艦的存量下去了，新的艦船又補不上來，
可能在未來出現“無船可用”的情況。
美國議員聲稱：中國艦船到20年代末將比美國多100艘（圖源：USNI）
主持人：
我們注意到，美國國會給出的反對理由中，有一條說中國艦船數量到2020年代末期將會比美國多100艘。房兵教授，美國自己的事為什麼要拿中國來說事？
房兵：
特朗普政府上臺以來的這幾年中，美國的各種國家戰略報告、國防戰略報告，甚至是國防部的防務評估報告等一系列國家文件中，被拿來作為所謂的戰略性競爭對手的國家，肯定就是俄羅斯和中國。所以，這一次他們拿中國來說事非常正常，一點都不讓人驚訝。如果美國國會、美國海軍在爭經費的時候，不拿中國，特別是中國海軍的發展來說事的話，我反而會感到奇怪。
此外，從美國海軍的角度來講，他們大概一直以來，特別是本世紀以來，潛意識裡就把蓬勃發展的中國海軍作為他們未來極需重點防範的對象。當然，這種所謂的中國海軍要超過美國海軍的論調，我們也不是第一次聽說了。
但是這一次，美國那些國會議員、眾議院議員真的很“可愛”，他們居然把圖表都做出來了。我專門去看了新聞中的圖表，詳細地標註了未來中國海軍的艦艇規模。他們畫了兩條曲線，一條代表中國海軍，一條代表美國海軍。什麼時候中國海軍的艦艇數量會超過美國海軍、超過多少，在圖表中都一目瞭然。
美國海軍的福特級航空母艦（資料圖）
主持人：
那您怎麼分析美國國會所說的，中國將比美國多100艘艦船這一判斷？
房兵：
中國海軍艦船數量將超過美國海軍100艘，這可能嗎？看你怎麼算。數據都是人統計出來的，你改個統計方式，別說多100艘，多個200、300艘也是可能的。舉個最簡單的例子，如果把中國海軍退役的那些獵潛艇、導彈艇、護衛艇，甚至魚雷艇都給統計上，多個三五百艘不是很正常嗎？所以，這次只多了100艘，說明統計的基本上還都是他們認為的所謂的主力艦。
但是主力艦的範圍也很廣！我看到網上有很多網友評論，他們可能連056輕型導彈護衛艦都算在中國海軍的主力艦裡了。如果把056型都算上的話，那這多出來的100艘軍艦，大家都明白是一個什麼樣的概念。我們的056輕型導彈護衛艦，標準排水量也就1000多噸，100條056型加起來不過才10萬多噸的排水量。而美國海軍的福特級航空母艦，一艘就是10多萬噸的排水量。
所以說，美國國會議員這種不論大小隻問條數的統計方式，包括畫的這個圖表，你說他是有常識呢，還是沒有常識呢？還是明明有常識卻裝作沒有常識，在這兒故意“裝蒜”拿數字說事呢？
主持人：
所以100艘這個概念，其實一點也不靠譜。既然不靠譜，美國國會議員為什麼還這麼明目張膽地把它拿出來當幌子，來反對美國海軍的計劃呢？
房兵：
美國國會、眾議院的這些議員，理論上還是支持海軍發展的。美國的陸海空軍，特別是海空軍，在美國國會中都有自己的親友團，而他們之所以質疑美國海軍這次預算中的採購計劃，主要是出於兩方面的考慮。
一方面，他們認為美國海軍的艦艇如果再大批量縮減的話，會坐吃山空 ，未來美國海軍的艦隊規模會進一步地萎縮，不僅達不到特朗普總統所提出的“355艘艦艇計劃”，就連現有的規模都會逐年萎縮。他們認為那就壓不住場子了，就有可能被別人超越了。
另一方面，他們還有一個考慮，如果美國海軍10年之內都沒有大規模的艦艇建造計劃，那造船工業怎麼辦？特別是軍用造船工業，如果長期沒有訂單，軍用造船工業是難以維繫的，人員也會流失。
美國海軍艦船海上編隊訓練（資料圖）
主持人：
就剛才您分析的情況來看，美國國會想保住美國軍用造船工業，美國海軍想研發高新技術武器裝備，這筆預算怎麼花，對美國人來說似乎成了兩難的問題。所以回過頭來我們發現，原來這麼龐大的預算竟然還是無法滿足美國的胃口！
房兵：
我覺得你後邊這話說得簡直太對了，這麼龐大的預算都滿足不了美國的胃口！確實是兩難，一方面美國海軍考慮的是發展很多新東西，新一代的主力戰艦、高超音速飛行器、高超音速導彈、新一代戰機，它要發展的東西太多太多；另一方面，國會也有它的道理。美國還要維持它的海上霸權，所以軍艦的數量不能下降，反而要增加，要在世界上一騎絕塵、一超獨霸。
但是要想面面俱到，別說給你1600多億美元的軍費，就是再給2600億美元，到最後仍然不夠。因為美國的胃口太大，總想追求絕對的安全。一方面數量上要絕對安全，要比別人家加起來都多；另一方面質量上我有的你不能有，你有的我必須都要有。所以說，美國所追求的絕對安全，那是建立在別人絕對不安全的基礎上。這個絕對安全它能追求的到嗎？如果這個問題不想清楚的話，多少錢也不夠美國分的。
主持人：
可見美國始終還是想要憑藉強大的軍事力量來維持自己的全球霸權地位，這種窮兵黷武的思想勢必會對全球安全穩定造成威脅。
記者：胡鋮鋮
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