紅辣椒網評:基層治理要強化“平時”而非“戰時”

3月10日,習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時強調,這次新冠肺炎疫情防控,是對治理體系和治理能力的一次大考,既有經驗,也有教訓。要放眼長遠,總結經驗教訓,加快補齊治理體系的短板和弱項,為保障人民生命安全和身體健康築牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系,樹立“全週期管理”意識,努力探索超大城市現代化治理新路子。

這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰打響以來,從面上看,黨中央及時成立應對疫情工作領導小組,第一時間向疫情嚴重的湖北省派出指導組,各地採取的聯防聯控、群防群治等措施,取得了顯著成效。然而,從點上看,這次疫情也暴露了我國治理體系和治理能力存在一定的短板和不足。在這次疫情防控工作中,一些領導幹部的治理能力和專業能力明顯跟不上,必須引起高度重視。

基層治理要強化“平時”而非“戰時”,要把增強綜合能力和駕馭能力的功夫下在“平時”,才能在“戰時”中迅速反擊。

強化“平時”而非“戰時”要科學健全權責體系。要從構建、簡約、協同高效的權責體系和組織體系出發,建立職能清晰、權責統一、功能集成、扁平一體、便民高效、執行有力的基層綜合管理服務體制和運行機制。切實把城市社會管理職能權限和資源向一線街道(社區)下沉。要整合力量,進一步提升公共服務、公共管理、公共安全水平。要在公共緊急衛生防控實戰中檢驗和健全網格體系,推動網格化管理制度化常態化,打通組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的“最後一公里”,有效提升基層社會治理體系和治理能力的水平。

強化“平時”而非“戰時”要加快基層現代化治理。隨著我國改革開放的不斷深化,基層政府面臨的社會治理問題日益多元。要有效化解這一困境,僅僅依靠持續改革基層政府工作制度和機制還遠遠不夠,還需要依賴現代技術的支撐。抗疫是一項複雜的社會工程,群眾對信息的需求多元,比如在這次疫情中,交通狀況、生活物資、防護用品供應情況等都希望被瞭解。對此,一些地方不關注、不回應,只簡單發佈病例情況,暴露出與群眾溝通對話能力嚴重不足的問題。要加快推進“互聯網+”基層服務信息工程、大數據社區建設,不斷提高基層信息化應用能力,盤活各個部門的公共安全信息數據庫資源,推進公共安全信息資源的跨部門、跨層級、跨區域互通和協同共享。

強化“平時”而非“戰時”要提升群眾法治意識。中國特色社會主義實踐向前推進一步,法治建設就要跟進一步。這次疫情像是一場風暴,風暴過去了才知道誰在“裸泳”。在這次應對疫情中,一些地方在抗疫過程中仍存在依法防控的意識不強、能力不足等問題,“一刀切”地採取了“一律勸返”“鎖死家門”等“硬隔離”的防控措施。這在一定程度上折射出治理實踐中客觀存在的民主法治觀念淡薄、法律制度不完善、法律法規難執行、執法協作機制欠缺、執法監督不力等現實問題。要切實增強法治意識,推動防治結合,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,及時完善傳染病防治、野生動物保護、動物防疫、突發公共衛生事件處理等法律法規,確保人民群眾身體健康和生命安全。

大疫如大考,治理見真章。正如習近平總書記反覆強調的,抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。這就要求“最後一公里”的基層治理必須提升常態化工作水平,要強化“平時”而非“戰時”。


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