本報記者 孫兆
去年以來，我國實施大規模減稅降費措施，大幅減輕了企業負擔，有效激發了市場活力。但是，大規模的減稅降費政策也帶來一些地方財政減收，其中2019年減稅降費的規模就超過2萬億元。今年，由於受新冠肺炎疫情的影響，財政減收增支進一步增加，一些地方特別是基層財政收支平衡壓力加大，需要各級財政部門共同努力，切實築牢“三保”底線。
中央財經大學中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成在接受中國經濟時報記者採訪時表示，支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。從財政部門角度來看，“三保”已經提出多年，但是今年由於受到疫情影響，“三保”需要覆蓋的面積可能會進一步加大。
“目前情況來看，雖然復工復產在持續進行，但是疫情仍然不可輕視。在預計疫情會有比較大的影響下，對今年整個的經濟社會運行發展，也提出了比較高的要求。一方面，要切實做好做實‘三保’工作，另一方面，要儘快復工復產發展經濟，把損失壓縮到相對小的程度。”溫來成說。
財政部副部長許宏才在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上表示，預計進入3月份以後，財政支出會相應增加，所以從3月份開始必須借力周調度的制度，保障國庫資金的需求，確保防控疫情的支出。
截至3月4日，各級財政共安排疫情防控資金1104.8億元，目前已經使用714.3億元，未使用的資金是390.5億元。如何監督好資金的使用，也成為了人們關注的焦點。
財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，財政部在加大轉移支付調度力度的同時，切實加強對地方庫款運行的監測和督導，主要採取了以下三個措施：一是定期向省級財政部門發函，告知庫款保障水平偏低的縣區名單。二是按天開展地方縣級工資保障監測預警。三是加強對地方“三保”形勢的預研預判。
“財政部在人民銀行的密切配合下，建立了全國可以到縣一級的財政庫款的監測機制，根據這個監測機制，可以有針對性地加強對全國到各個縣一級的庫款管理情況的監測和督導。目前看，地方財政庫款整體運行情況良好，庫款規模持續保持在合理區間。”劉金雲說。
溫來成則表示，由於受到疫情的影響，一方面，要抓緊資金及時撥付到位。另一方面，對資金運行要進行有效的監控，特別是不能發生資金的浪費、挪用等，優先保證疫區一線的需要。
“隨著‘金財工程’的建立，以及國庫集中支付制度建立之後，在資金的監管方面，目前來講效果比較顯著，能夠從大的方面對違規違紀的行為進行有效的控制。”溫來成說。
此前，財政部還印發了《關於有效應對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三保”工作的通知》，明確了相關要求，提出了具體措施。許宏才表示，從目前情況看，地方財政運行情況總體穩定，疫情防控的經費得到了充足的保障，基層政府的“三保”也沒有出現風險問題。下一步，財政部還將加強督促指導，切實採取措施提高基層財政“三保”能力，確保財政平穩運行，牢牢兜住“三保”底線。
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