訪談對象：
中共成都市委常委
統戰部部長吳凱
訪談地點：
四川省成都市
訪談內容
抓基層統戰工作謀劃部署“一張圖”
川統君：吳部長您好，今年全省統戰部長會議指出，要著眼推進基層治理制度創新和能力建設，開展“基層統戰工作提升年”活動，建立健全基層統戰工作制度體系。您對此有何認識？如何確保基層統戰工作始終沿著制度化、規範化、科學化的正確方向前進？
吳凱：基層統戰工作點多線長面廣，是密切黨與廣大統戰成員聯繫的重要紐帶，是落實統戰方針政策的重要基礎，是瞭解黨外人士意見建議、反映社情民意的重要渠道，是培養統一戰線各方面代表人士的重要源頭，既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節。做好新形勢、新任務下的基層統戰工作，事關改革發展穩定大局，意義重大、責任重大。成都市委統戰部將堅決貫徹落實全省統戰部長會議精神，突出不忘初心、維護核心、服務中心、凝聚人心“四心”定位，緊扣“基層統戰工作提升年”主題，以制度化、規範化、科學化建設為主線，以系統謀劃、加強領導、一體聯動、分類指導為路徑，努力形成推進基層統戰工作創新實踐的目標鏈、責任鏈和成效鏈。
一是強化政策支撐。依據即將修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》和省委《實施細則》，認真修訂市委《實施意見》及相關責任分工方案，深入實施《加強黨外代表人士隊伍建設的實施意見》《成都黨外幹部菁英培養工程工作方案》《關於加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》《加強新的社會階層人士統戰工作的實施意見》等配套文件，為全面加強和改進新形勢下的基層統戰工作提供有力保障、營造制度環境。
二是強化目標導向。以年度《市委統一戰線工作領導小組重點工作》《全市統一戰線工作要點》為統攬，以統戰領域重點工作、重大項目、重要環節“三重工作”作為市委統戰部向市委報備的“一把手”工程，深入貫徹落實中央、省委和市委關於統一戰線的系列決策部署，結合實際，科學制定全市統戰工作的“規劃圖”和“路線圖”，明確目標類型、目標內容、進度安排和預期成效，分門別類對區（市）縣下達目標、壓實責任，為基層統戰工作提供具體詳細的“施工圖”和“作業圖”。
三是強化能力提升。按照“講政治、懂城市、會經濟、善治理”的要求，持續深入開展“全市統戰幹部能力素質提升行動”，錘鍊忠誠、乾淨、擔當的政治品格，發揚認真、碰真、較真的務實作風，提升肯幹、能幹、會幹的職業素養，掌握謀劃、落實、提煉的工作方法，堅持提質、提檔、提效的實績導向，切實提高覆命意識和畫句號能力，把各項統戰工作抓實抓細抓出新成效。
四是強化方式創新。把統戰信息、宣傳、實踐創新、理論創新作為推動基層統戰工作創新、提升的有力抓手，持續開展信息大練兵，統籌抓好內宣和外宣，進一步提升統一戰線顯示度和影響力。堅持“同心四川”“蓉城同心”工作品牌，深化實施“引領”“匯智”“築夢”“聚力”“共治”五大行動，統籌推進“同心智庫”“蓉城星力”“新心向蓉”“蓉商工程”“菁英工程”等重點項目，努力打造成全國統戰系統有影響力的亮點和樣板。
五是強化效果評價。把統戰工作納入黨建工作考核及區（市）縣黨政領導班子綜合考評體系，以市委統一戰線工作領導小組名義對各區（市）縣、市委統一戰線工作領導小組成員單位和市委黨校（市社會主義學院）等有關單位開展專項督導，推動統戰工作與黨委政府中心工作共同部署、共同落實、共同督查、共同考核，真正將統戰工作壓力傳導下去，將主體責任落實下去。
抓基層統戰工作組織領導“一盤棋”
川統君：抓實抓細基層統戰工作需要構建大統戰工作格局，需要建立完善各類統戰組織團體。您對此有何看法和打算？
吳凱：統戰工作是全黨的工作，是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田，我們將牢固樹立“一盤棋”思想，不斷增強“大統戰”工作格局效能，推動形成“書記抓、抓書記”“抓好本級帶下級”“大家共同來做統戰工作”的有效合力。
一是夯實市、縣、鄉、村四級統戰工作網絡。針對基層統戰工作“碎片化”“空心化”等薄弱環節，市委統戰工作領導小組每年召開全體會議和專題會議，著力研究解決制約統戰工作發展的重點難點問題，推動大統戰工作格局成型成勢，推動全市統戰事業創新發展。指導22個區（市）縣調整充實統戰工作領導小組和有關統戰領域工作領導小組，不斷完善工作規則、責任分工等各項機制。對鄉鎮（街道）統戰委員、村（社區）統戰聯絡員在實現“全覆蓋”基礎上設崗定責、量化考核。
二是構建一體聯動、上下協同的統戰工作機制。充分發揮統戰工作領導小組高位統籌、總攬全局和統戰部門牽頭協調的作用，在民族宗教、非公有制經濟、黨外知識分子、黨外代表人士隊伍建設等方面，建立健全分別由市、縣兩級統戰部門牽頭的聯席會議制度，統籌各部門、各方面力量共同做好統戰工作。進一步拓展市、縣兩級四大班子黨員領導幹部和市級部門黨組主要負責同志與黨外代表人士聯誼交友活動。深化區（市）縣統戰工作片組交流協作機制，定期召開工作例會，組織開展經驗交流和現場觀摩，促進基層統戰工作對錶看齊、創新發展。
三是逐級建立有效聚“人”的統戰工作組織。按照“組織起來”的要求，用好用足全國首批新的社會階層人士統戰試點契機，在全市推開黨外知識分子、新的社會階層人士統戰工作示範創建，深化拓展郫都區菁蓉鎮、高新區芳草同心家園和通威國際中心、成華區培華社區、錦江區春熙路MFG創客聯邦、金牛區西部法律服務品牌創新中心6個全國實踐創新基地建設。指導區（市）縣充實完善知聯會、新聯會、“僑之家”和各類分會、協會，常態化開展聯繫聯誼，把基層黨外人士緊密團結在黨的周圍。
抓基層統戰工作服務大局“一張網”
川統君：您剛才也提到，基層統戰工作事關改革發展穩定大局，只有把基層統戰工作這個基本面抓好，才能有效提升統戰工作對全局的貢獻率。那麼結合成都實際，您認為有哪些著力重點呢？
吳凱：提升統一戰線對全局工作的貢獻率是基層統戰工作的時代使命和重要職責。我們將始終堅持“四心”定位，創新“蓉城同心”思想政治引領機制，重點在5個方面聚焦發力。
一是在強化政治引領上聚焦發力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，分層分類引導全市統一戰線深入學習貫徹習近平總書記對四川及成都工作系統重要指示精神。把習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想納入市社會主義學院、各級黨校和行政學院的重要教學內容。深化拓展“不忘合作初心，繼續攜手前進”“不忘創業初心，接力改革偉業”等主題教育活動，引導全市統一戰線不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是在支持建言獻策上聚焦發力。完善知情明政、考察調研等工作機制，召開黨外代表人士情況通報會、座談會，讓中央、省委和市委重大決策部署同頻覆蓋廣大統戰成員。發揮“同心智庫”示範引領作用，支持黨外專家學者圍繞西部開放開發、“五區協同”“全域開放”、 成渝地區雙城經濟圈、國際化營商環境、公園城市、東區新區建設以及脫貧攻堅等戰略部署積極資政建言。
三是在服務高質量發展上聚焦發力。多層級舉辦支持民營經濟健康發展宣講會、座談會。深化實施“蓉商培育工程”，組織蓉商、蓉企積極開展“海外行”“市州行”“基層行”，深度融入“一帶一路”“一干多支、五區協同”發展戰略，不斷深化親清新型政商關係，持續激發市場主體活力。發揮成都歐美同學會、海聯會、海協會、22個“海外成都”工作站、2個海外創新創業基地以及20個“同心家園”統戰平臺示範帶動作用，全面加強與港澳臺海外經貿文化交流合作，吸引海外資金集聚投向特色優勢和戰略性新興產業。
四是在服務高品質生活上聚焦發力。 整合市級各民主黨派優質資源，合力打造“同心桑梓”民主黨派社會服務實踐基地，聚力服務鄉村振興。引導基層廣大統戰成員履行社會責任，開展光彩事業行、“萬企幫萬村”“五進五送”等同心公益活動。引導統戰成員深度融入城鄉社區發展治理，積極參與基層社會協商和社會公共服務，共建共享高品質和諧宜居生活社區。貫徹落實對口支援省內藏區工作部署，統籌協調區（市）縣開展資金項目、民生事業、產業提升等6大支援行動，全力助推省內藏區同步實現全面小康。
五是在服務高效能治理上聚焦發力。深入開展“鑄牢中華民族共同體意識”教育引領活動，廣泛宣傳黨的民族政策和偉大祖國發展成就，增強各族幹部群眾的“五個認同”。把城市民族工作作為社會建設重要內容，進一步完善區域聯動和部門協作的城市民族工作體系。持續鞏固深化民族團結進步創建活動和4個國家級、18個省級嵌入式示範社區建設，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。牢牢把握宗教工作主導權，堅持宗教中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應，不斷提高區（市）縣依法規範管理宗教事務的水平，防範宗教領域重大風險，確保和諧穩定。
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