日前發佈的2020年東莞市政府“一號文”，推出6大舉措30條民生政策。針對群眾反映最為強烈的教育與交通問題短板，東莞不僅制定了專門的實施意見，在“一號文”發佈的當天，更舉行了2020年東莞市品質交通、教育擴容提質千日攻堅暨第一批重大項目集中開工儀式。
本次開工項目共44個，總投資約123.4億元，其中民生項目（含品質交通、教育擴容提質項目）共32個，總投資約50.54億元。如何統籌推進民生兩攻堅重大項目落地見效？日前，東莞市發展和改革局（下稱“市發展改革局”）接受記者採訪時表示，該局將以投資審批制度改革為突破，優化服務為投資“鬆綁”；以重大項目快速落地為抓手，推動民生工程早見成效；以人口發展實際需求為引領，優化公共服務資源配置。
市發展改革局相關負責人表示，該局將以改革創新的思維，主動優化審批服務，抓牢抓實重大項目建設，全力推進民生政策、民生工程以及品質交通千日攻堅、教育擴容提質千日攻堅工程項目加快落地。
圍繞簡化流程、快審快批，該局結合政府投資管理辦法修編工作，加強項目策劃生成管理，推動立項審批流程再造，放寬審批權限，研究提出一系列為投資“鬆綁”的改革創新舉措。
例如，對納入品質交通、教育擴容提質兩個攻堅行動的項目，優先保障前期工作經費；精簡項目立項流程；允許提前開展勘察、設計招投標，允許同步編制可行性研究報告、初步設計等工作；優化項目初步設計審核流程；支持採用社會代建制，放寬項目適用社會代建範圍；符合條件申報市重大項目的，一律申報市重大項目，其餘不符合條件申報市重大項目的，根據實際參照市重大項目實行“綠色通道”審批。
以重大項目快速落地為抓手，推動民生工程早見成效
重大項目是經濟建設的“牛鼻子”工程，完善重大項目落地體制機制，對全面提升重大項目落地效率尤其重要。
為此，在完善協調機制方面，該局將強化市領導包開工、季度集中開工、督導約談、解難題會議等工作機制，加快協調解決重大項目推進過程中的痛點難點堵點問題。優化重大項目考評機制，充分調動各部門、鎮街（園區）推動重大項目建設的積極性和主動性，推動項目按期開工建設。
在土地、資金等要素配置方面，加大對重大項目的傾斜保障，落實重大項目服務專員和項目代辦員，進一步提高重大項目服務水平，賦予重大項目更多的政策“含金量”，爭取實現各項民生項目早開工、早建設、早投產、早達效。
此外，該局還全力爭取上級資金支持，提前謀劃公共服務領域補短板項目，做好項目儲備，推動納入省重點項目，爭取有更多民生項目成功獲取中央及省級資金支持，進一步強化項目資金保障。
以人口發展實際需求為引領，優化公共服務資源配置
“一號文”提出，東莞將堅持從群眾最關心、最迫切的切身利益抓起，立足兩年、大幹當前，致力於推動民生兜底、服務提質、創新提效，在幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上取得初步成效。
為此，市發展改革局相關負責人表示，將著力加強對民生事業的統籌謀劃，通過完善有利於保障和改善民生的社會政策體系和制度安排，推動民生領域各項工作穩步發展、實現創新突破。
在頂層政策設計上，堅持需求導向、合理佈局，以“十四五”規劃編制為契機，結合即將印發實施的《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》，加快研究出臺《關於優化配置公共服務資源的實施意見》，大力推動公共服務各領域規劃、政策的研究制定，謀劃一批民生重大事項和重大項目，切實提升我市公共服務資源配置的效率和水平，擴大公共服務有效供給。
在此基礎上，該局還將全面梳理民生項目。搭建民生項目庫，全面收集市鎮兩級民生項目，實行臺賬分類管理，及時掌握各類民生項目的工作進度，協調解決項目推進中的疑難問題。據此,進一步加強對全市民生事業的短板弱項、重大民生政策落實情況等進行跟蹤監測和動態分析，適時研究調整社會發展思路，努力增進群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全媒體記者 曹麗娟/文
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