紅辣椒網評:讓制度補齊“環境治理”的短板

近日,中辦、國辦印發《關於構建現代環境治理體系的指導意見》(以下簡稱《意見》),對“構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系”作出全面部署。這一重要文件,為加快推動環境治理體系和治理能力現代化,為推動生態環境根本好轉,明確了任務目標,指明瞭落實路徑。

小智治事,大智治制。黨的十八大以來,在黨中央的領導下,環境治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有。從印發《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等宏觀層面綱領,統籌生態文明建設全局;到實施“史上最嚴”的新環保法,陸續出臺《大氣汙染防治行動計劃》《水汙染防治行動計劃》《土壤汙染防治行動計劃》等制度,無不彰顯黨中央對環境治理的重視。如今,黨中央審時度勢、科學決策,又進一步提出構建現代環境治理體系,將財稅、信用、法律法規、制度規範、信息公開等等囊括其中,這正體現出了保護環境的重要意義,需要我們堅持不打折扣的推進到底。

人民日益增長的優美生態環境需求,是人民美好生活需要的重要內容。然而,以往不可否認的是環境治理中仍然存在重視不夠,生態文明建設仍然存在短板,問責懲治上仍然存在鬆懈。正因此,實現環境治理現代化,既需要實現治理體系的現代化,善於進行頂層設計、更加註重建章立制,也需要實現治理能力的現代化,著力提升治理效能、更加註重製度實施。這就需要解決體制不健全、制度不規範、法規不嚴密等問題,加快制度創新、增加制度供給,這樣才能真正實現環境治理現代化,確保生態文明建設行穩致遠。

值得關注的是,《意見》明晰了中央、省和市縣的責任,要求制定實施中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單,深化生態環境保護督察。當前,在環境治理上不乏存在表裡不一、陽奉陰違、自行其是、各自為政的現象,甚至是“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”。這就需要通過制度進行約束,對頂風者嚴肅處理,決不手軟,決不姑息,決不下不為例。只有這樣才能督促警示各級領導幹部正視中央推進現代環境治理體系的堅定態度,正視社會對於生態問題的高度關注,正視群眾對於生態環境的美好期待。

今年是全面建成小康社會的收官之年,更是疫情阻擊的特殊之年。在這一特殊時期,《意見》從大局出發,著眼加快推進生態文明頂層設計,提出到2025年形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系,成為指引環境治理領域改革的綱領性文件,這無疑有助於推動我國環境治理邁向嶄新的高度,為疫情之下持之以恆推進環境治理提供了科學指引和制度保障。


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