寧夏通報2016年2017年全區科普專項經費投入情況

.

• 近日，寧夏自治區人民政府辦公廳印發了《關於2016年2017年全區科普專項經費投入情況的通報》（寧政辦發〔2017〕154號，以下簡稱《通報》），對全區各市縣（區）2016年、2017年科普專項經費投入情況進行了統計調查。
  

• 《通報》指出，2016年以來，各市、縣（區）和自治區各有關部門認真貫徹落實國務院《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，按照《自治區全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016年-2020年）》的安排部署，深入推進全民科學素質工作，加大科普專項經費投入，加強科普基礎設施建設，突出重點群體科學素質行動，全民科學素質水平得到明顯提升。

• 但經自治區科協對2016年、2017年全區科普專項經費投入情況統計調查數據來看，各地完成情況還存在不均衡現象。

• 一是自治區投入完成情況。2016年、2017年，自治區本級財政科普專項經費決算895萬元，人均達到1.34元，完成目標任務的134%。

• 二是五市投入完成情況。銀川市2016年、2017年市級財政科普專項經費決算、預算均為438萬元，人均達到2元，完成目標任務的200%。石嘴山市2016年、2017年市級財政科普專項經費決算、預算均為51萬元，人均0.66元，完成目標任務的66%。吳忠市2016年市級財政科普專項經費決算100萬元，人均0.70元，完成目標任務的70%；2017年預算202萬元，人均1.38元，完成目標任務的138%。固原市2016年市級財政科普專項經費決算85.4萬元，人均0.57元，完成目標任務的57%；2017年預算78萬元，人均0.52元，完成目標任務的52%。中衛市（含沙坡頭區）2016年市級科普專項經費決算114萬元，人均1元，完成目標任務的100%；2017年預算40萬元，人均0.35元，完成目標任務的35%。

• 三是各縣（市、區）投入完成情況。2016年，縣級財政科普專項經費決算人均達到1元以上的縣（市、區）分別是興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市、大武口區、惠農區、平羅縣、利通區、青銅峽市、鹽池縣、涇源縣、中寧縣14個縣（市、區）；未達到人均1元的縣（市、區）分別是同心縣、紅寺堡區、原州區、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、海原縣7個縣（區），其中紅寺堡區最低，人均僅有0.26元，完成目標任務的26%。2017年，縣級財政科普專項經費預算人均達到1元以上目標任務的縣（市、區）與2016年保持一致。

• 《通報》指出了各市縣（區）科普專項經費投入中存在的主要問題。

• 一是重視程度有待進一步提高。國務院《科學素質綱要》明確規定，地方各級政府負責領導當地的《科學素質綱要》實施工作，把公民科學素質建設納入本地區經濟社會發展總體規劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核。在具體推動落實過程中，一些市、縣（區）對全民科學素質工作重視程度不夠，履行地方政府實施《綱要》的主體責任不到位，未把全民科學素質建設納入年度工作計劃和效能目標考核，科普基礎設施建設、科普活動開展經費投入嚴重不足。

• 二是工作機制有待進一步完善。全民科學素質共建機制落實不到位，區、市、縣三級全民科學素質實施工作辦公室牽頭抓總、統籌協調、督導檢查力度不夠，一級帶一級、層層抓落實的工作機制還有待進一步完善。全民科學素質建設載體不夠豐富，一些地方只是按照規定動作開展科技周（日）、科普主題紀念日等活動，活動形式和內容較為單一，社會氛圍不夠濃厚。

• 三是保障措施有待進一步加強。各市、縣（區）普遍未建立科普專職、兼職工作人員開展科普活動的激勵政策措施，社會參與科學素質建設的積極性沒有充分調動起來。一些市、縣（區）沒有將科普經費納入同級財政預算，有的即使納入了也沒有根據公民科學素質發展實際逐年增加， 2016年、2017年全區科普專項經費投入沒有達標的市縣兩級佔比分別達到60%和33%。

• 《通報》提出了工作要求。

• 一要加強組織領導。各市、縣（區）要切實履行好領導本地區全民科學素質工作的責任，將全民科學素質工作列入政府重要議事日程，納入經濟社會發展規劃和科技創新發展規劃，制定本地區全民科學素質行動計劃綱要計劃和工作方案，對照目標任務建立工作責任制，層層分解落實，明確時間節點，加強督促檢查，確保各項工作落實到位。各級科協作為政府授權、牽頭組織推動《科學素質綱要》實施工作的責任部門，要充分履行好牽頭抓總、聯絡服務、綜合協調的職能，加強與全民科學素質綱要實施成員單位的聯繫協作，充分調動社會各方的積極性。要建立科研與科普相結合的工作機制，將科普工作作為各地科技創新工作的重要組成部分，在重大科技項目實施當中突出科普任務，充分發揮科技工作者的科學知識傳播作用，落實科技人員參與科普工作的激勵政策。

• 二要加大科普投入。各地、各有關部門要從人力、物力、財力上對科普工作給予重點支持，將科普專項經費納入地方財政預算，統籌考慮和安排落實全民科學素質建設所需經費，切實增加對科普工作的投入，確保完成國務院提出的市、縣兩級人均科普專項經費各達到1元以上的目標要求，特別是2016年、2017年沒有達標的市、縣（區）要儘快研究制定有力措施，著力補齊科普專項經費缺口，確保達標。要進一步提升科普服務能力，著眼科普服務的公平普惠，加大科普信息化、教育基地、科技館、少年宮和鄉村、社區科普宣傳站（欄）等基礎設施建設力度，推動高校、企業、科研院所優質科普資源開放，提高科普資源供給和共享水平。

• 三要強化督查考核。寧夏自治區科協要圍繞“十三五”目標任務，制定具體的考核指標體系，按照目標責任書確定工作任務、具體指標和時間節點，全力做好全民科學素質建設的各項工作，加大對各地、各有關部門全民科學素質工作的督查指導，針對存在的突出問題及時整改落實，確保公民科學素質建設各項工作真正落到實處、取得實效。通報下發後，自治區科協要儘快對各市、縣（區）全民科學素質推進情況，特別是財政科普專項經費投入情況進行督導檢查，2017年10月底前將督查情況上報自治區人民政府，對科普專項經費仍然沒有達標的市、縣（區），將通報批評，並約談市、縣（區）政府主要負責人。