最新！“青年之家”未來3年這麼做！【指南+導則+活動季】

導讀

為了深入貫徹團的十八大和團十八屆二中全會精神， 進一步深化 “青年之家” 建設， 推動構建以共青團為主導的青年組織體系， 大力推動團的組織形態、 工作力量、 服務項目在團員青年身邊實現有形化、日常化， 現就 “青年之家” 建設提出方案如下。

基本定位

製圖：張政（中國中鐵）

工作目標工作目標

堅持創新組織、聚合資源、有效保障、形成功能的原則，通過構建基本體系、規範平臺運行、組織集成發展三個階段，按照“有陣地依託、有項目支持、有運營力量、有制度規範、有資源保障”的要求，

1.建立團的組織

在符合建團條件的“青年之家”普遍建立團的組織，結合實際開展組織關係轉接、流動團員報到、主題團日、團課學習等團員日常教育管理工作。依託“青年之家”建立的團組織，以有效覆蓋、聯繫服務團員和青年為重點開展工作，對團員的教育管理可以實行“一方隸屬、多重覆蓋”。

2.凝聚社會組織

把握基層青年工作組織形態多樣化的需要，根據不同領域、不同群體青年的特點，依託“青年之家”平臺，優先建立和發展共青團主導的青年社團、興趣小組等各類青年組織，優先支持符合共青團工作要求的青年社會組織，同時積極聯繫、服務、引導已有的青年社會組織，建立“共青團+社會組織”的一體化青少年服務力量。

3.推動有效覆蓋

更加突出組織建設的邏輯和方式，優先推動在青年人口密度較大、需求較明顯的城鄉地區建設政治功能鮮明、服務項目常態、青年滿意度較高的“青年之家”實體平臺4.5萬個以上。實現全國平均1萬名14至35週歲青年配建1個以上的實體平臺，並基本實現“青年之家”對鄉鎮街道的全覆蓋。

4.構建長效機制

形成一套務實規範的管理運行機制，建立組織化推動和社會化運作有機銜接的資源籌措機制，具備條件的要努力通過社會組織註冊登記等方式明確“青年之家”的法人地位，依法依規對“青年之家”工作骨幹給予物質和精神上的合理激勵。推動“青年之家”作為街道、鄉鎮團組織區域化團建的組織平臺，常態化聯繫區域內社會單位、有效聚攏青年社會組織。

5.組建專業隊伍

建立完善保障“青年之家”工作力量的有效機制，以專職、掛職、兼職團幹部為工作力量主體，社工和志願者為工作力量補充，持續提升工作人員專業能力，建立一支相對穩定、綜合素質較高的“青年之家”工作骨幹隊伍。

6.建設好雲平臺

推動具備條件的線下“青年之家”實體平臺全部入駐雲平臺，持續做好系統迭代升級，打造影響廣泛、青年樂於使用的雲平臺。強化雲平臺的數據運用、資源鏈接、活動推介、線上報名等功能，精準指導“青年之家”建設。

具體任務

（一）構建基本體系（2019年8月——2020年）

重點推動“青年之家”建設由局部突破到合理佈局，建立工作框架，包括平臺體系、基本項目支撐、基礎制度規範等。

1.開展梳理整頓

各級團組織根據實地調查和雲平臺數據分析，對照《“青年之家”規範化運行參考標準》，對已有的“青年之家”開展梳理，摸清現有底數和分佈情況，建立並實時更新基礎臺帳。經梳理列為整頓對象的要有針對性地促進其整改提高。省級團委負責驗收，如經3個月的整頓仍不能達標，實體平臺須摘牌，入駐雲平臺的須撤銷；摘牌的“青年之家”經省級團委認定整頓合格後，可重新申請掛牌和入駐雲平臺。

2.構建平臺體系

結合各地制定的2019年基層建設關鍵指標，用足用好“青年之家”建設9條參考路徑

3.形成項目支撐

根據“規定動作+自選動作”原則，區分不同領域青年需求和地方實際，整體考慮工作項目、設計工作載體。突出平臺活動的思想性，大力培育“青年之家•學習社”等品牌項目，強化思想引領，“學習社”活動佔“青年之家”全年活動總數的比例不低於30%。在整體設計項目的同時，推動每個“青年之家”形成項目菜單、活躍日常工作，每月定期開展一定場次的活動。充分整合黨政、社會、市場資源，為“青年之家”建設爭取政策保障、經費支持和陣地依託，特別是把青聯、少先隊、團屬社團等團內資源用活用足，形成黨政支持、共青團主導、社會參與的良好局面。

4.建立基本制度規範

結合實際建立起“青年之家”日常管理、會員發展、獎勵激勵等工作制度。探索基於實績的“青年之家”評價和榮譽激勵機制。深化“青年之家”融入區域化團建的工作機制，推動“青年之家”常態化聯繫社會單位、引入青年社會組織及其骨幹，開展服務項目。為每個“青年之家”確定至少1名專人負責日常管理，為具備條件的“青年之家”配備至少1名專職工作人員。建立“青年之家”工作力量培訓的日常化機制。各地可參照《“青年之家”建設管理導則（試行）》開展建設工作。

（二）規範平臺運行（2021年）

重點推動“青年之家”建設由合理佈局到整體推進，突出“青年之家”的規範建設和長效機制構建，通過項目化建設、品牌化管理和社會化運營的方式，線下線上互動，團內團外聯動，實現全國建成4萬家以上的實體平臺、3萬家以上的“青年之家”實體平臺入駐雲平臺的目標。在具備條件的“青年之家”普遍建立團的組織，錄入“智慧團建”系統，積極開展團務工作。

（三）組織集成發展（2022年）

重點推動“青年之家”建設由整體推進到有效覆蓋，廣泛建立“青年之家”團組織，將“青年之家”打造成具有穩定功能的新型團的基層組織形態，為一定區域內團組織有效覆蓋青年、開展工作提供穩固的組織和陣地依託。實現全國建成4.5萬家以上實體平臺、具備條件的線下“青年之家”實體平臺全部入駐雲平臺的目標。構建穩定專業的服務隊伍，推動每個“青年之家”有穩定合作的青年社會組織和參與共建的區域化團建合作單位，長期服務於“青年之家”建設運行。

工作要求

各級團組織要切實提高認識，突出組織建設的要求，把握“青年之家”建設的內在機理，堅持數量質量並重，堅持自建與共建結合，大膽探索創新不同類型“青年之家”的建設路徑、運維方式和品牌項目。各級團的領導機關要統籌團內各項工作、各類品牌集中進駐“青年之家”，形成聯繫服務引導青年的整體合力；要堅持靠前指導推動，有效整合、精準投放資源，及時總結推廣好經驗好做法, 促進形成長效機制。團中央基層建設部將在實地督導、抽樣調查的基礎上，依託“青年之家”雲平臺管理系統對各地情況進行實時分析，並形成工作常態。

為促進各地線下線上“青年之家”建設，推動“青年之家”聚焦團的主責主業，認真履行引領凝聚青年、組織動員青年、聯繫服務青年的職責，推動實現2019年底全團“青年之家”建設和活躍度實現增長20%以上的任務目標。經團中央書記處研究同意，將在全團開展“我和我的祖國”——2019年全國“青年之家”主題活動季。

一、時間安排

2019年9月至11月

二、活動主題

我和我的祖國

三、實施方式

全團各地“青年之家”以“我和我的祖國”為主題開展各類項目活動1萬場以上。在全面推動實施的同時，團中央基層建設部將從各省份選取100個左右示範項目，每個項目給予1萬元經費支持，採用政府購買社會服務的方式委託地方團組織實施；由地方團組織按分配名額組織“青年之家”進行項目申報和實施。

各級團的領導機關要通過爭取黨政資金、整合社會和市場資源等方式為“青年之家”建設提供多方面支持，帶動主題活動季全面深入開展。

四、主要內容

圍繞學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關於青年工作的重要思想等內容，靈活開展“青年之家·學習社”活動；圍繞隆重慶祝中華人民共和國成立70週年主題，突出青少年思想政治引領、加強共青團基層建設，重點面向14至35歲團員和青年，廣泛開展小型化、互動式、生動活潑的各類活動；組織開展慶祝中華人民共和國成立70週年主題團日和各類主題宣傳教育實踐活動；強化“青年之家”組織屬性的實踐探索，推進團的建設和工作創新；圍繞服務大局、服務青少年，開展助力脫貧攻堅、志願服務、社會實踐等活動。

五、示範項目

1.項目要求

一是項目示範作用明顯，共青團改革特色鮮明。二是項目由團組織直接管理的“青年之家”組織實施，有穩定的執行團隊，已入駐雲平臺。三是活動統一冠名為：“我和我的祖國”——2019年全國“青年之家”主題活動季（活動名稱或地方名稱）。四是項目要通過雲平臺發佈活動信息、進行組織發動，活動情況要在雲平臺上展示。五是項目執行結束時間不晚於11月底，已經獲得各類創投支持的公益項目，不再予以支持。

2.實施程序

地方團組織制定並上報項目方案（包括：時間、地點、參加人員、活動安排、經費預算等），省級團委進行核驗並推報項目，團中央基層建設部審定後分別組織實施。項目實施由各省級團委監督，團中央基層建設部將通過實地調研、調取“青年之家”雲平臺數據的方式實時瞭解進展，並根據完成進度，按照財務有關規定辦理資金劃撥手續。

3.項目經費

團中央支持的經費須專款專用，主要用於開展活動所產生的培訓、場地、食宿、交通、資料等方面費用，承辦單位須嚴格執行相關財務制度，各級團組織不得截留、擠佔或挪作他用，不足部分由項目承辦單位自籌。項目經費使用管理按照《“青年之家”主題活動季項目經費使用方案》執行。

4.其他事項

請各省級團委於9月12日前，將推報的示範項目申報書報至團中央基層建設部。團中央基層建設部將在活動季期間徵集優秀活動照片、短視頻、H5、vlog等微作品，並在雲平臺、團屬媒體同步開闢活動專欄，加大網上宣傳力度。各地也要重視用好新媒體，不斷增強活動季的吸引力和影響力。

瞭解“青年之家”

一、基本定位

“青年之家”是共青團主動適應新時代團員青年分佈聚集特點和青年工作組織形態多樣化的需要，推進團的建設創新的一種平臺型、樞紐型的組織形態。

“青年之家”是共青團直接領導或主導的，依託各類實體空間和“青年之家”雲平臺，線上線下聯繫服務團員青年的公益性、專業化工作平臺，其基本職責是引領凝聚青年、組織動員青年、聯繫服務青年。

製圖：張政（中國中鐵）

建設“青年之家”

一、科學選址

按照“青年在哪裡，團組織就建在哪裡”的原則，突出組織建設的邏輯和方式，合理佈局，優先在青年聚集、有較強需求的社區、鎮區、園區、樓宇等地開展建設。

在空間依託上不求所有、但求有效使用，不斷擴大“青年之家”的有效覆蓋範圍，充分發揮黨政既有資源、社會公共資源和市場資源，創新建立共建共用機制。

1. 參考程序

（1）摸底、分析並掌握所在區域團員青年的數量、分佈及規律。

（2）梳理所在區域可整合的黨政陣地、社會單位、社會組織、服務資源和活動項目。

（3）在黨政體系、公共空間和市場領域選址適合空間，溝通協商、達成共識。

（4）製作標識，根據實際配置有關設施，履行相關手續、掛牌成立。

2.參考路徑

“青年之家”建設應符合地方實際，建設路徑可以包括、但不限於以下9條。

（1）依託團的領導機關建設。

（2）依託團屬工作陣地建設。

（3）依託黨建工作陣地建設。

（4）依託城鄉社區服務陣地建設。

（5）依託新時代文明實踐中心（所、站）建設。

（6）依託企業生產經營場所建設。

（7）依託其他群團組織工作陣地建設。

（8）依託社會組織工作場所建設。

（9）依託社會公益類空間場所建設。

二、組建隊伍

加強對“青年之家”工作力量的配備，在切實發揮好專掛兼團幹部作用的基礎上，再通過招募志願者、購買服務等方式充實“青年之家”工作力量，持續開展專業能力提升工作，組建相對穩定的工作隊伍，確保有人負責“青年之家”的日常運行管理。

工作力量組成可以包括、但不限於以下人員：團幹部、專職管理人員、社工、志願者、大學生村官、具備相應資質的專業服務人員、社會單位及社會組織人員。通過一段時間的努力，逐步建立起團幹部、專職管理人員、專業服務人員和志願者相結合的專業化、社會化工作隊伍。

三、統一形象

“青年之家”須按照要求，在醒目位置懸掛使用統一的標識，通過多元化的載體展現統一形象。懸掛使用的標識大小、形狀、材質可根據實際情況融入特色元素，但標識的圖案、顏色、文字不得改變。具備條件的“青年之家”應當統一裝飾和佈置風格，配備必要的硬件設施。

四、建立機制

1. 建立運行管理機制。

落實責任，確定專人負責“青年之家”的運作（不一定專職）。制定“青年之家”各項管理制度和工作規範。具備條件的要努力通過社會組織註冊登記等方式明確“青年之家”的法人地位，依法依規對“青年之家”工作骨幹給予物質和精神上的合理激勵。

2. 建立資源整合機制。

充分整合黨政、社會、市場資源，爭取政策保障、經費支持和陣地依託，融入區域化團建格局，有效發揮社會單位和青年社會組織作用，把青聯、少先隊、團屬社團等團內資源用活用足，形成黨政支持、共青團主導、社會參與的良好局面。

3. 建立日常考評機制。

建立科學的考評和激勵機制，對於表現突出的“青年之家”或服務團隊，在榮譽激勵、物質獎勵、資源配置、學習培訓等方面給予重點傾斜；探索基於實績的“青年之家”評價和榮譽激勵機制。各級團組織根據實地調查和雲平臺數據分析，對作用發揮差的“青年之家”要及時整頓，有針對性地促進其整改提高。整改後，省級團委負責驗收，如仍不達標，線下實體平臺須摘牌，入駐雲平臺的須清除；摘牌的“青年之家”經省級團委認定整頓合格後，可重新申請掛牌和入駐雲平臺。

五、建立團組織

在符合建團條件的“青年之家”普遍建立團的組織，並及時錄入“智慧團建”系統，結合實際開展組織關係轉接、主題團日、團課學習等團員日常教育管理工作。

六、凝聚青年組織

把握基層青年工作組織形態多樣化的需要，根據不同領域、不同群體青年的特點，依託“青年之家”平臺，優先建立和發展共青團主導的青年社團、興趣小組等各類青年組織，優先支持符合共青團工作要求的青年社會組織，同時積極聯繫、服務、引導已有的青年社會組織。

管理“青年之家”

一、瞭解需求

通過數據調查、座談、訪談等形式，瞭解“青年需要什麼”。既要促進“青年之家”發揮政治功能、體現政治價值，同時也要關注青年的發展性需求和普遍性需求，找到工作的結合點、切入點。

二、形成項目

根據“規定動作+自選動作”原則，區分不同領域青年需求和地方實際，設計工作項目。按照共青團搭臺、各方參與的思路，通過廣泛整合，逐步推出一系列青年歡迎、各方受益的服務項目，形成服務項目菜單。並將活動菜單，通過“青年之家”雲平臺等載體定期向青年發佈，方便青年參與。推動“青年之家”加強項目建設、活躍日常工作，要每月定期開展一定場次的活動。

三、發展會員

為了更加有效地聯繫、服務和凝聚團員青年，“青年之家”可探索會員制，主動發展會員，統計會員信息資料，實現對會員的分類管理、定向服務。探索將區域內社會單位、非公企業、社會組織以團體會員方式納入服務體系。同時，可以探索建立“青年之家”理事會等日常管理機構，探索日常管理機構成員產生、輪值等工作機制，推動“青年之家”可持續運轉。

四、宣傳推廣

將團員青年和潛在服務提供方作為重點宣傳對象，制定和實施宣傳計劃，擴大“青年之家”的社會知曉率。一方面，通過雲平臺、網絡、刊物、宣傳屏（欄）等載體，將“青年之家”的活動、服務等，向社會廣泛宣傳，吸引青年參與。另一方面，將“青年之家”的理念、價值和發展空間向社會單位、社會組織推廣，拓展“青年之家”合作單位。

五、評估改進

由“青年之家”的相關方共同對其工作做出評價，並定期分析、督促其改進提高。評價方包括、但不限於以下方面：有關黨組織、團員青年、上級團組織、合作單位和“青年之家”工作人員。探索通過第三方評價的方式對“青年之家”和服務項目進行實時跟蹤。通過實績評估、榮譽表彰、資源分配等方式實現激勵獎懲。

入駐“青年之家”雲平臺

一、推動入駐

堅持數量質量並重，推動作用發揮好、活躍度較高的實體平臺入駐“青年之家”雲平臺，並逐步實現實體平臺全部入駐雲平臺。各省級團委要抓好本級並推動所屬市、縣級團的領導機關進駐雲平臺，開展機關開放日、聯繫青年的活動。入駐的“青年之家”要在雲平臺上實現賬戶已激活、線下能找到、地圖可定位、管理有專人、活動常舉辦、聯繫有渠道。

二、提升粘性

將雲平臺作為“青年之家”管理運行、活動開展、聯繫青年的重要方式，努力實現“青年之家”建設和工作的互聯網轉型。已上線的“青年之家”要充分運用雲平臺的活動發佈、報名、展示、評價和平臺搜索、地址導航、服務選擇等功能開展活動。同時，及時分析用戶數據，精準指導工作。

1.《深化“青年之家”建設三年行動方案（2020—2022）》

2.《關於開展“我和我的祖國”—— 2019年全國“青年之家”主題活動季的通知》

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