近日，新基建十分亮眼，資本市場上也掀起一番風浪。對新基建的共識，來源於抗擊疫情的全民體驗。網上購物、辦公和學習也好，掃碼管理、AI診斷、數字防疫也好，多家數字平臺企業向全社會開放的數字化能力，成為疫情下生活、戰疫、復工須臾不可離的新基礎設施。當然，打造新基建，不僅是為了戰疫，更是實現經濟轉型、創新治理能力的國之新重器。
新基建，本質上是信息數字化的基礎設施，目的是支撐傳統產業向網絡化、數字化和智能化方向發展的信息基礎設施。作為一種公共品，廣義的新基建，或"類新基建"，除了資本市場講的5G、人工智能等"高精尖"的領域外，還應包括社會性基礎設施，比如治理體系"補短板"，最典型的是公共服務領域的軟硬件設施建設，這也是信息基礎設施落地的基礎。
儘管一直強調，傳統基建（"鐵公基"等）過剩了，但結構性"短板"還很嚴重，特別是老舊小區的軟硬件設施。比如，住宅小區"三線"（電力線、通信線和電視線）亂搭亂載，穩壓設施不足，經常停電停網；水電氣暖路老化和缺失嚴重，到現在很多社區還無法實現"一戶一表"、管道煤氣進戶等；比如，很多小區沒有固定的物業用房、沒有垃圾分類投放點。
比如，很多老舊小區老齡化嚴重，但無障礙設施、適老化改造不足，6-7層的樓房沒有電梯；再比如，很多小區沒有停車場、沒有社區商業規劃，人車混雜、小攤小販無序擺設，秩序混亂等等。過去，城市化快速推進，戶型設計理念、建築材料（綠色節能）、社區管理（比如智能安防）日益更新，但處於社會治理末梢的老舊小區，很多建築和設計還停留在上世紀。
現在看，儘管新基建以雷霆萬鈞之力磅礴於市，但老舊小區的居民，很多還未分享到上一輪基建的紅利。2018年12月中央經濟工作會議，決策層強調，要發揮投資的關鍵作用。投資的內容上，除了新基建以外，還包括城際交通、物流、市政基礎設施等投資。筆者認為，老舊小區改造符合新一輪投資"補短板"、不重複投資、擴展內需消費，惠及民生等訴求。
根據公開數據，我國老舊小區約17萬個，建築面積約40億方，涉及約4200萬戶居民，約佔全國存量住宅的12%。如果考慮建築節能、適老化改造、智慧城市建設等，全部存量社區中，大約有1/3的需要改造。老舊小區改造有三個層次，一是保基本的基礎設施，主要是水電氣路網寬帶等老化整治、分網鋪設、戶戶接入；二是提升類基礎設施，主要包括加裝電梯，樓棟本體和社區內部公共部分的修繕，比如樓梯、過道、牆體修繕和粉刷、屋頂綠化、消除建築主體滲水；道路、安防、照明、綠化等改造，雨汙分流及翻新外牆等等。
三是服務類的基礎設施，比如配置停車場、文化室、助殘、家政、快遞、便利店，冷鏈物流設施等。近期，老舊小區改造明顯提速。比如，河南合計有3383個老舊小區，2019年完成改造474個，正在改造1040個，其餘1869個正開展改造前期工作，2020年底前可全部開工；2016-2018年，廣州累積推進274個老舊小區改造，2020年前要完成779個老舊小區改造；2019年，海南省推進了41個老舊小區改造，2020年要完成153個老舊小區改造。
除了加快保基本的基礎設施"補短板"、"補欠賬"外，此次戰疫過程中，作為社會治理末梢的社區治理，其重要性得到各界認識。2020年，預計各地還將加大提升類、服務類基礎設施建設，比如物業用房、垃圾分類點的單獨設置，基於海綿城市建設的雨汙分流等；比如社區公共衛生體系、應急管理體系建設，包括社區康復中心、社區養老和扶幼及適老化和無障礙改造；基於智慧城市的安防系統建設、快遞末端綜合服務場所及智能信包箱、智能快件箱等建設。
加裝電梯、配置停車場，這是提升類和服務類基礎設施建設的重點。儘管這一類公共設施並非中央財政專項資金、地方財政獎補的重點，但這類基礎設施的需求也很急迫。首先，老舊小區往往是老齡化小區，多數樓棟（6-7）迫切需要加裝電梯；其次，加裝電梯和配置停車場以後，小區的物業價值迅速提升，避免衰敗的危險，有助於居民推進室內"二次裝修"，也有利於推動片區二手房和新房的循環，以及片區商業文化的修復，為改造提供資金來源。
疫情在全球蔓延，金融市場動盪，貿易供應鏈受衝擊。在此背景下，支持傳統產業轉型升級也好，擴大消費和內需也好，新基建蓄勢待發。但值得注意的是，同為公共產品的老基建，"補短板"的空間還非常大，特別是老舊小區，其具有項目投資與民生工程緊密結合的優勢。從規模上來看，綜合各方預測，三個層次的老舊小區改造，總規模在4-5萬億，還能發揮投資的關鍵作用。而且，老舊小區改造本質上是"補短板"、"補欠賬"，即補民生短板、補上一輪基建的欠賬。唯有此，才能讓新基建更好地落地，讓更廣泛的人群分享新基建的紅利。
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