聶生奎：全面落實全省檢察長會議精神，著力推進法律監督理念變革
林區檢察分院黨組書記、檢察長聶生奎提出，林區檢察機關要全面落實全省檢察長會議精神，緊密結合林區實際，突出林區特色，著力推進法律監督理念變革，以更高標準、更實措施把會議提出的各項任務落實落地，推動林區檢察工作取得新成效。 一、持續講政治顧大局，在服務振興發展上提質增效。一是堅決服務打贏疫情防控阻擊戰。對於涉疫情案件優先辦理、快捕快訴、提前介入，確保辦案質效。依法服務企業復工復產，審慎辦理涉企案件，強化法律援助，助力企業渡難關。按照全國人大常委會決定要求，依法嚴懲破壞野生動物資源犯罪，充分發揮公益訴訟職能保護野生動物資源，辦出有影響、有指導意義的典型案件。二是深入推進掃黑除惡專項鬥爭。完善指導專班、辦案專班、研討專班一體化辦案機制，黑惡犯罪一律提前介入，嚴格依照法定標準實事求是、認真把關，確保案件訴得出、判得了。把黑惡案件財產處置意見、深挖細查保護傘線索的辦案要求嚴格落實在捕訴環節和辦結案件的查漏補缺中，不斷增強辦案效果。立足辦案主動參與社會治理，針對管理漏洞提出檢察建議，努力做到精準打擊、綜合防範。三是積極主動服務打好“三大攻堅戰”。完善“專業化法律監督服務+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察機制，深化虎豹公園保護檢察、保護烏蘇裡界江等專項工作，辦理一批有影響的典型案件。完善懲防結合防範化解重大風險辦案機制，高質效辦理森工小額貸等案件，開展金融知識進社區、進高校、進商戶，提升社會公眾風險防範能力。完善司法救助與扶貧攻堅深度融合機制，努力對因案致貧、因案返貧的做到應救盡救。四是更實更好服務民營經濟健康發展。完善常態聯繫機制，精準把握企業實際需求，發揮法律諮詢空間站、檢察官企業服務團等有效措施，以多元化服務方式提升服務滿意度。完善涉企刑事案件每案必審機制，依法做到能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不羈押的不羈押，最大限度保證企業經營運轉。通過辦案和服務引導企業築牢法治底線，促進企業守法合規經營。
二、持續落實客觀公正理念，在“四大檢察”上提質增效。一是堅持履行認罪認罰從寬主導責任。深入落實“依法可用盡用”的工作要求，加大各類刑事案件適用力度。加強研究、強化指導，對於常見罪名細化量刑指引，提升量刑建議精準率、法院採納率，降低上訴率。強化履行主導責任的司法檢察能力，大力度整合力量，多方面培養人才，做到事實證據切實把握，釋法說理準確有力。二是堅持在辦案中監督、在監督中辦案。正確處理好捕訴一體改革後辦案和監督的關係，把監督深度融入捕訴辦案，一體化提升辦案和監督質效。強化“少捕慎訴”的理念，進一步降低逮捕率、審前羈押率。探索推進重大監督事項辦理案件化。積極推進在公安機關執法辦案管理中心派駐檢察室機制改革。開展看守所巡迴檢察，探索財產刑執行監督案件立案標準研究，發揮一體化辦案優勢，做好司法工作人員職務犯罪偵查工作。三是堅持民事行政檢察精準監督理念。強化剛性監督，選擇有創新、進步、引領價值的典型案件，總結成功案例，發揮對類案的指導作用，促進形成共同的司法理念。完善民事行政訴訟監督案件息訴工作機制，精準釋法說理、化解矛盾，實現案結事了人和。深入開展民事虛假訴訟專項監督，探索建立聯合防範和制裁機制。積極協調審判機關完善電子卷宗共享平臺，提升辦案效率。四是堅持雙贏多贏共贏公益訴訟檢察理念。完善公益保護機制，著力辦好生態環境和食品安全領域公益訴訟案件，在野生動物保護、生態修復等領域辦出有特色的典型案件。積極穩妥探索公共安全、未成年人保護等新領域案件。持續開展“回頭看”，對虛假整改等提起行政公益訴訟。加強與地方院的支持配合、與轄區行政機關的溝通協作，探索開展與林業草原局等部門互派幹部掛職交流工作。五是堅持踐行“老百姓主張法律公道不求人”承諾。嚴格做到群眾來信7日內程序回覆、3個月內辦理過程或結果答覆，對每個信訪和申訴事項都有回覆、有服務。完善領導巡迴接訪、帶案下訪化解積案機制，完善律師參與化解涉法涉訴信訪機制，全面推行公開聽證加強視頻接訪系統等應用，為群眾提供更加便捷高效的服務，提升社會公信力。六是堅持做實“一號檢察建議”。完善防性侵防欺凌一校一師、未成年人心理救助機制、法治進校園、檢校共育共建等保護措施。深入實施“公益訴訟+未成年人保護”工作機制。完善對未成年被害人“一站式”詢問、心理疏導、跟蹤救助等防止深度傷害機制，對未成年犯罪嫌疑人不批捕、不起訴、說理教育、回訪幫教、封存犯罪記錄等促進改過自新機制。
三、持續落實“求極致”工作理念，在檢察管理上提質增效。一是抓好“案-件比”質量指標。引導幹警樹立整體質量理念，對事實認定、定性處理、證據審查、程序適用、訴訟效率一體考量，努力降低退補率，避免不必要的辦案環節。對辦案環節粗糙、案件環節增多的，定期通報納入考評。對不捕不訴複議複核等作出精準評價，對在嚴格執法中因無法預見情況導致的質量瑕疵不作負面評價，確保檢察官依法履職。二是加強案件管理。充分發揮檢察業務運轉核心作用，及時總結辦案經驗，加強業務數據分析研判，捕捉辦案各環節遇到的普遍性和傾向性問題，提出針對性建議意見。進一步加強案例指導工作，積極推薦在生態檢察、專項工作等方面具有創新、進步、引領價值的指導性案例。三是提升法律文書質量。採取開展法律文書專項評查、優秀文書評選、發佈學習、專項培訓等措施，著力提升文書的規範性、說理性。把退回補查提綱等監督性法律文書規範化要求落實到位，把申訴案件回覆等答覆性法律文書釋法說理工作做實做透，做到文書規範、釋法準確、說理充分，既有深度、又有溫度。
四、持續鍛造過硬能力，在隊伍建設上提質增效。一是時刻堅持把政治建設擺在首位。認真執行政法工作條例、重大事項請示報告條例，把堅持黨的絕對領導貫徹到每個辦案環節上、落實在每個案件的辦案效果上。強化領導班子成員在辦案、授課、接訪、政務事務等工作中的示範引領，強化專項政治培訓。加強先進典型的培養、挖掘和宣傳，培育積極向上的林區檢察文化。二是抓牢政治性極強的業務建設。逐步配齊基層院領導班子成員，選好配強分院和基層院內設機構負責人。持續完善專業人才培養機制、靈活互動培訓機制、業務實踐歷練機制、智慧融合提升機制、能力導向激勵機制。加強智慧檢務建設和應用，不斷提升辦案智能化水平。三是推動檢察改革全面落實。按照省院部署要求高質效完成內設機構改革。嚴格落實員額退出、動態調整機制，對所有入額檢察官、檢察官助理、書記員建立司法檔案，推進司法責任追究制度的落實。做好檢察官業務考評考核制度全面推開的準備。完善檢委會議案、檢察官聯席會研究案件、檢察長把關案件的運行機制，把辦案責任制落實落靠。落實省院“基層建設年”各項部署，推進基層院“一院一品”“一院多品”建設。四是堅持把嚴抓嚴管的責任壓實。完善風險防控手冊、廉政電子專刊、廉政電子卡片等教育機制。完善談話告誡、提醒防範機制，完善檢察長和班子成員壓到一線辦案和處理具體黨務政務事務制度，完善分院對基層院的工作管理和業務指導機制，完善為基層減負機制。強化日常督察，開展對基層院的政治巡察。
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