重慶日前向負責重大基礎設施、重點項目落地、重要產業佈局的重慶發展投資公司注入10億元，給企業投資吃下“定心丸”。
戰疫情還要穩投資，穩投資必須“糧草”足。重慶市財政局局長封毅介紹，目前重慶已備好了重大項目開工復工“糧草”，政府性基金、公共資源、政府債券、PPP模式，各路資金將加速湧入，今年“以穩應變”、減小疫情對經濟衝擊將有堅實的投資支撐。
優投資 投在關鍵處要緊地
“投資對於就業和稅收，對於經濟社會太重要了，建設穩則投資穩，投資穩則經濟穩。”封毅說，疫情對經濟產生了衝擊，眼下最需要的是，按照中央和市委做好“六穩”工作的要求，用擴大投資、增強內需來平衡疫情的影響，作為啟動最快、見效最快、吹糠見米的政府投資，必須當好頂樑柱。
政府投資，不能“一哄而上”，“大水漫灌”，而是要抓關鍵薄弱環節。“打好防範化解重大風險攻堅戰、加快補齊基本公共服務短板，這是做好投資工作的重要前提。”封毅表示，市財政正會同有關部門，指導區縣有關方面按“盡力而為、量力而行”原則，嚴格落實項目建設條件，區分輕重緩急、科學有序推進。
從今年重慶財政資金投向看，將聚焦有利於增加就業容量、具有科技含量、確保環保質量的好項目。一方面，優先投向公共衛生、脫貧攻堅、生態環保和社會民生這些關鍵項目，支持打贏汙染防治攻堅戰，補齊民生短板。另一方面，重點保障陸海大通道、成渝雙城經濟圈等市級重點項目和兩級共建的緊要項目。
據瞭解，重慶近期準備開工復工100個項目，年度投資預計1200億元，這些項目的投資規模大、分佈領域廣、質量高，既加快有效投資補短板，又為未來的發展增後勁。
促投資 提速增量籌集資金
穩投資，財政部門將採取哪些有效措施，從什麼地方籌錢，以防止“項目等資金”問題的發生？
封毅介紹說，核心是公共財政資源的統籌利用，一方面，大力度向上爭取、優化結構、盤活存量、整合資金；另一方面，用足用好政府債券、公共資源統籌等工具，發揮財政政策導向和引領帶動作用，最大限度促成各方面資金向投資聚合並形成投資。
據瞭解，重慶財政會同發展改革等部門，通過“資金池”與“項目池”的對接協同，開年之初採取統籌政府性基金收入和公共資源、政府債券等辦法，籌集了1600億元，基本夯實了市級重點項目建設、土地整治和政府債務還本付息的需求“盤子”。
疫情影響之下的穩投資，各路資金的籌集都將“提速增量”。政府性基金方面，將綜合考慮房地產市場和項目推進實際，合理把握土地出讓的節奏和時序。公共資源統籌方面，將盤活公租房商業資產、礦業權資產等，擴大政府投資項目資金來源。
近些年的實踐表明，發行政府債券特別是專項債券，對於穩投資、補短板具有積極的意義。今年重慶擴大政府債券發行規模，按資金跟著項目走的原則，用於土地儲備、棚戶區改造，以及鐵路、軌道、教育、醫療、水利、冷鏈物流等有一定收益的公益性項目。目前今年首批新增政府債券332億元正在公開招標發行，資金到位後將及時撥付使用到項目，儘快對經濟形成有效拉動。
穩投資 持續優化營商環境
更好的營商環境，是穩投資的重點。封毅表示，今年將提速政府和社會資本合作（PPP），持續優化營商環境，讓民間資本放心且積極地參與補短板等重點領域項目的建設運營。
一頭連著財政資金，一頭連著社會資本，採用PPP模式，不但能減輕當期財政壓力，而且還能優化資源配置、激發市場活力。國家規定，每年PPP項目從財政預算中安排的支出責任，不得超過一般公共預算支出10%，重慶目前還有充足的空間。
據瞭解，為了加快推進PPP模式，市級已將審批權下放，分級管理、分級負責，一級負責一級的項目識別論證和審批，夯實區縣項目主體責任，縮短項目審批流程，推動項目實施見效。
重慶PPP市場目前到底有多大？數據顯示，列入全國PPP庫的項目總投資2360億元，已實現投資940億元，落地項目數前三位的行業領域是交通運輸、市政工程和生態環保。
據悉，接下來，重慶推進PPP將按照實施和策劃兩步一起走的原則，以充分發揮政府投資和民間投資對促進有效投資的協同集成作用。一是加大符合規定的PPP項目推進，依法依規落實已承諾的合作條件，加快項目實施。二是在醫療、養老、教育、城鎮綜合開發等領域，策劃並儘快推出一批吸引社會資本參與的高質量項目。
上游新聞·重慶商報記者 孫瓊英
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