齊齊哈爾新聞網3月17日訊（劉冬梅 王慶國）舊年鐘聲入新年，21世紀新十年開啟之際，市委第六輪巡察如期結束。至此，十三屆市委巡察覆蓋率已達70%。
2019年全市巡察工作堅持政治巡察定位，聚焦群眾痛點難點堵點開展政治監督，堅持常規巡察與專項巡察有機結合、互為補充，提級、交叉和機動式巡察交互穿插，深入查找發現政治偏差和群眾反映強烈的問題，下大力氣抓問題整改，全力完成“巡察工作提升年”目標，繼續擴大巡察覆蓋範圍，推動我市全面從嚴治黨向縱深發展。
立體聯動、無縫銜接，“一盤棋”推動巡察全覆蓋
2019年1月中旬，十三屆市委第四輪巡察凱旋；4月28日第五輪巡察啟動， 7月20日結束進駐任務收隊；10月13日第六輪巡察各巡察組進駐被巡察單位， 12月30日全體回師。截至目前，已對95 個黨組織開展巡察和“回頭看”。
巡察工作緊鑼密鼓、壓茬推進、一輪接一輪，在加快市直巡察覆蓋的同時，通過市縣一體謀劃、一體部署、一體推進，上下聯動進一步延伸了巡察監督觸角。
“對依安、克山縣的14個鄉鎮開展的提級巡察，作法實、效果好，為市委打開了瞭解基層痛點和難點的窗口……” 在第四輪巡察結束後，省人大常委會副主任、市委書記孫珅給予了高度肯定和認可的提級巡察，讓有效覆蓋與有形覆蓋同步提速，為2019年巡察工作提供了參考借鑑、奠定了基礎。人勤春來早，著眼任務目標，市委巡察辦制定《2019年度市委巡察工作計劃》，及早畫好了“作戰圖”、確定了“時間表”。全年巡察工作“按圖索驥”、依次展開。
2019年5月7日，春播尚未結束，作為第五輪巡察組長之一的任思民已帶隊進駐龍江縣白山鎮。與此同時，暴琦、朱景成任組長的第四、第六巡察組也已分別抵達首個被巡察單位——富裕縣富海鎮和甘南縣查哈陽鄉。
此後的兩個半月，肩負提級巡察任務的3位組長帶領自己的“隊伍”，分別沉在龍江、甘南、富裕3個縣的19個鄉鎮黨委“問情況”“摸底細”。3個縣同步組建11個巡察組，對市委巡察的鄉鎮所轄的行政村進行提級巡察。
已經脫貧村尚未通自來水、7年未解決的個別村民家庭草原補貼漏報問題、村民低保審批用以往年份會議記錄湊數問題……這些問題在提級巡察中被發現。市縣巡察力量“打捆使用”， “下借上勢、上借下力”同步推進，延伸巡察了249個村居，“一竿子插到底”讓巡察監督覆蓋更廣。而第五輪巡察的另一內容——“整頓機關作風，優化營商環境”專項巡察，同樣採取上下聯動的方式推進，16個縣（市）區也“對口式” 同步鋪開，通過市縣聯動一體化，把巡察利劍直插基層，打通了全面從嚴治黨“最後一公里”。
2019年10月11日，第六輪巡察啟動大會召開。“第六輪巡察工作任務艱鉅、責任重大，希望大家不要辜負市委的信任和重託……”帶著領導的希望和囑託，10月13日各巡察組正式入駐被巡察單位。
乘勢而進的第六輪巡察，對全市和人防系統開展常規巡察和專項巡察“回頭看”，繼續放大了市縣聯動巡察的優勢，加快有形覆蓋的“步伐”，突出“專”字，聚焦靶心，把問題找準挖透。
市巡鄉鎮、縣巡村上下同步聯動，重點領域市縣對口無縫銜接，形成了市縣一體、上下聯動、由點及面，橫向到邊、縱向到底、全市一盤棋的巡察格局，為全面從嚴治黨向基層延伸提供了堅強保證。
與此同時，對縣（市）區開展巡察工作開展情況進行調研，印發《當前縣（市）區巡察工作存在的問題》等指導意見，有效提升縣（市）區巡察工作規範化管理水平。
精準出擊、靶向施策，綜合運用巡察方式確保巡察質效
2019年4月15日，題為《黑龍江齊齊哈爾創新巡察方式，提級巡察、延伸巡察、異地交叉巡察——市縣同向發力 集中監督“火力”》的巡察經驗，在《中國紀檢監察報》8 版“新探索”專欄刊發。被國家級媒體推廣時，巡察新方式的探索成果只是“初顯端倪”，此後3個月成效愈加顯現。
2019年7月11日，市紀委監委微信公眾號發佈了“市道路運輸管理處副處長朱自力配合市紀委監委審查調查……” 的消息。該消息讓市委巡察組副組長朱景成確信，自己帶隊的機動式巡察未負使命。2019年1月結束的市委第四輪巡察，朱景成作為組長帶隊承擔了對市運管處及北三區運管站進行機動式巡察的任務。
帶著群眾反映強烈的問題導向開展的機動式巡察，既要發揮“短平快”的優勢，又要有快速、高效、精準發現重點問題的能力和效率。啟動時，已深知肩負責任之重的巡察組成員不敢有絲毫懈怠。通過實地走訪、尋找“知情人”、核查賬目、個別談話、接收舉報等方式對市運管處進行深度“政治體檢”，共發現問題24個，移交問題線索22個。聞風而動、直奔問題、出其不意的機動式巡察，為市運管處腐敗窩案的成功突破提供了充足的“靶點”。
“這次機動式巡察，聚焦問題精準、發現問題突出，要多總結經驗，把機動式用在群眾關注度高的痛點、難點上。”市委巡察工作領導小組常務副組長姜在成同志給予的評價，既是對巡察成果的肯定，也是對創新巡察方式的認可。
堅持常專結合、靈活推進，注重巡察方式的探索和綜合運用，把交叉、提級、機動式巡察和“回頭看”貫通穿插，實施市縣聯動、上下同頻共振，確保了每輪巡察都能真發現問題、發現真問題，讓我市巡察工作亮點頻出、特色頻現。
市工信局對產業政策解讀不到位，影響企業申請優惠政策；市不動產登記中心 40%受理窗口由公益崗位人員負責，且人員調整頻繁，存在較大廉政風險；市教育局對校外辦學機構監管不到位；市民政局醫養結合推進緩慢……
“隸屬”於第五輪巡察的“七系統”專項巡察，著眼深化機關作風整頓、優化營商環境、落實惠民政策的政治責任開展監督，涵蓋了對市場監管、衛生健康2個系統的專項巡察和對自然資源、生態環境、工信、教育、民政等5個系統的專項巡察“回頭看”。通過縱向全鏈接、無死角掃描，發現問題269個，問題線索119個，有關作風不實、營商環境不優等方面的問題被起底清盤，各系統貫徹落實政策中的責任問題、腐敗問題、作風問題和形式主義官僚主義問題一一顯露。“提級+專項+市縣聯動”，綜合運用多種巡察方式的第五輪巡察，發現問題的能力迅增，共發現問題894個，移交問題線索318個，目前已立案31件，黨政紀處分16人，運用第一種形態處置47人。
數字雖無言，卻既彰顯巡察成果，也證明了巡察方式綜合運用的“功力”。查準頑疾、找準病灶，“複方藥”“組合拳”最有效，進而推而廣之、促開花遍地。2019年10月19日，全省市縣巡察工作推進會在我市召開，我市巡察工作經驗在會上作了交流。
“常規+上下聯動+縣區推磨交叉”的第六輪巡察，針對法院、公安和人防系統，突出政治建設，緊盯落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委要求，落實全面從嚴治黨戰略部署，落實新時代黨的組織路線，落實巡視巡察整改方面存在的政治偏差，深入查找問題。
2019年11月6日，16個人防“回頭看”巡察組均已奏凱。共發現問題152個，其中上輪巡察整改工作存在問題45個，問題線索33個。隨著對法院和公安系統巡察的結束，巡察方式綜合運用的威力進一步凸顯。
一改到底、落責顯效，推深做實巡察“後半篇文章”
開展巡察的關鍵是發現問題，“終極目標”是解決問題。而開展巡察“回頭看”，對被巡察單位再殺一次“回馬槍”，能夠檢驗巡察監督效果，確保發現問題從根本解決、一改到底。
“今年是動真格了，小區裡的鐵皮棚子全拆乾淨了。規整完了可真好！”小區內違建的徹底整治，讓龍興嘉園的居民拍手稱快。
為拆違建叫好的，不僅是龍興嘉園的居民。在對市城管局進行巡察“回頭看”後，形成的《關於對市中心城區違法建設整治工作情況的專題報告》推動了違建專項整治在全市鋪開。2019年中心城區共拆除違法建設5萬餘平方米，16個縣（市）區同步跟進，違建頑疾得到根治。此外，還形成了關於財務管理、對克山縣暗訪和依安縣扶貧項目等專題報告，梳理鄉鎮黨建材料抄襲、造假等作風不實問題向黨風政風監督部門通報，為下發形式主義官僚主義典型問題通報、強化警示震懾提供了“原料”。巡察成果共享，整改輻射效應得到進一步擴大。
而“紀巡聯動”，將巡察發現的問題線索審查調查提速。2019年8月16日，龍江縣白山鎮龍哈村原黨支部書記王亞平，因利用手中的權力欺壓勒卡村民、騙取村集體錢財，被立案審查調查，9月25日被開除黨籍、移交檢察機關。該案快查快處快辦的背後，得益於“紀巡聯動”的機制，將巡察監督與紀檢監察審查調查的無縫對接。
在第五輪巡察王亞平有關問題線索被發現後，巡察組第一時間向市委巡察工作領導小組彙報，立刻啟動了“紀巡聯動”機制。把問題線索在巡察中迅速移交龍江縣紀委監委立案辦理後，巡察成果快速轉化為初核和審查調查成果，極大提高了辦案效率。2019 年巡察期間立案38人，紀巡聯動將發現的重要問題線索立巡立交，紀委監委及時跟進查辦，讓巡察震懾作用迅速發揮。
推進整改落實，明晰責任是關鍵。2019年9月6日，《關於加強巡察整改的實施意見》正式下發。“建立問題整改臺賬，定期對賬銷號管理，確保巡察反饋的問題真改實改、全面整改……”，該意見從壓實巡察整改主體責任、強化巡察整改監督檢查、加強巡察成果綜合運用等三個部分做出明確規定，使整改工作有章可循，讓做好巡察“後半篇文章”有了依據和標準。
2019年11月7日至13日，市紀委組織相關部門對市水務局、市商務局、市科技局、市供銷合作社、市婦聯、市科協6 家單位開展了巡察整改聯合督查，對黨建、意識形態、黨風廉政建設等方面整改不夠徹底等問題提出要求和意見，推動被巡察黨組織進一步真實整改、務實整改、紮實整改，不斷強化問題整改的外部推力和內生動力。並將跟蹤問效，確保事事有迴音、件件有著落，以整改實際成效取信於民。
百尺竿頭再奮進，萬里航程御風行。在全面建成小康社會決勝之年，扛穩扛牢政治責任，巡察工作步履不停，洗淨征塵，抖擻精神，再出徵！
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