中國經濟週刊 記者 鄧雅蔓|北京報道
3月17日24時，國內成品油零售限價迎來第三次下調。其中，汽油每噸下調1015元，柴油每噸下調975元，摺合92號汽油每升下調0.8元，0號柴油每升下調0.83元，這是七年來成品油定價機制實施以來的最大跌幅。
對於此次調價的幅度，國家發改委價格司副司長、一線巡視員彭紹宗在新聞發佈會上表示，從近10個工作日看，國際油價大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調控下限，國內成品油價格將按機制大幅下調至對應40美元/桶的水平，低於40美元部分不再下調。
這意味著，國內多數地區汽油邁入5元時代，且在國際油價未回漲時，將穩定於此。為何國內成品油價不能跌破40美元/桶呢？
彭紹宗表示，油價過高過低都會帶來不利影響：過高將加大用油行業和消費者負擔，影響國民經濟平穩運行；過低則會影響國內原油開採行業的正常發展，削弱自給能力，導致對外依存度進一步上升，不利於保障國內的能源安全。
以此次油價下調為例，私家車主和物流企業用油成本將大幅下降，比如油箱容量50L的普通私家車加滿一箱油將少花39.5元左右；但會使得國內石油上游生產、乃至天然氣生產（石油替代品）等行業利潤攤薄，生產積極性得到打擊。
“國際主要石油企業的平均原油生產成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產成本更高。生產成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。”國家發改委曾對劃定“40美元/桶”做解釋。
需要說明的是，當油價低於調控下限時，國內成品油價格未調金額不是直接留給企業成為收入，而是全部納入風險準備金。根據《油價調控風險準備金徵收管理辦法》，將全額上繳中央國庫納入一般公共預算管理，統籌用於節能減排、提升油品質量、保障石油供應安全，以及應對國際油價大幅波動，實施保障措施的資金來源。
同樣，為了保護消費者權益，國內成品油價格機制也設定了調控上限——130美元/桶。即當國內成品油價格掛靠的國際市場原油價格高於每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不上提或少提。
所以，“低不過地板價，高不過天花板價”的成品油調價機制，本質上是為了保護國內石油產業的長期可持續發展。
未來，成品油機制有望實現完全市場化，但那仍需要一段時間。3月16日，國家發改委發佈《中華人民共和國國家發展和改革委員會令第31號》，對成品油定價機制做了最新描述和展望：成品油價格暫按現行價格形成機制，根據國際市場油價變化適時調整，將視體制改革進程全面放開由市場形成。該文件將自2020年5月1日起施行。
國內成品油“地板價”會持續多久呢？隆眾資訊、卓創資訊等機構的原油分析師皆表示，隨著國際原油期貨跌破30美元/桶大關，疫情和沙特增產將持續利空國際原油市場，原油在很長一段時間內難有翻身之力。所以下一輪調價窗口——3月31日24時，國內成品油零售限價而不作調整的可能性較大，國內成品油“5元時代”預計將持續至4月上旬。
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