“有检察机关的监督与支持，这个调解协议我们签得很放心，谢谢你们！”3月16日，在海宁市法院的调解室里，一起行政诉讼案件的当事人向检察官连连致谢。
检察官怎么会介入这起行政争议案件的调解呢？原来，就在前不久，为进一步前移矛盾化解端口，深化诉源治理，海宁市检察院联合法院、司法局出台《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法（试行）》（以下简称“办法”），建立检察参与行政争议化解全过程机制，明确法院、司法局在办理行政争议案件中，邀请检察院作为第三方参与，不断探索诉前、诉中化解行政争议的新路径。
为此，海宁市法院在受理案件后，向海宁市检察院发来邀请函并同步抄送案件材料，希望检察院能参与调解，共同化解矛盾。
这是一起涉生态环境的行政案件。2019年7月，嘉兴市生态环保部门以海盐县某防水材料厂（下称“防水材料厂”）的两条新增生产线未同步建设污染防治设施、违反相关规定为由，对防水材料厂处以罚款贰拾万元的行政处罚决定。12月26日，防水材料厂因不满该行政处罚决定，将案件诉至海宁市法院。
在审查卷宗后，检察官发现，防水材料厂的生产线自2017年底建成投产后并未持续运转，已于2019年3月停产。就生产线污染情况，该院及时与环保部门联系，对环境污染程度、造成损害等专业问题开展技术咨询和专家询问，从而综合得出因生产线年产量低对环境影响有限的结论。在此基础上，检察官进一步了解到，防水材料厂已在2019年9月配合属地政府腾退厂房，完成复垦，对环境的进一步危害的风险也已经消除。综合以上情况，检察官认为，根据行政处罚法及相关法律法规规定，防水材料厂已消除违法行为危害后果，应当依法从轻或者减轻行政处罚。
同时，检察官考虑到当前正处于企业复工复产的关键节点，贰拾万元的罚款对这个小企业也是个不小的负担，势必影响其正常生产经营。本着推进行政争议实质性化解与支持企业复工复产，共克疫情时艰，检察官在与案件双方当事人充分沟通后，提出减轻行政处罚的调解方案。最终，在该院和法院的积极调解、充分释法说理下，双方达成和解，20万元罚金变更为15万元，并于当日签署调解协议。
该案是嘉兴市首例由检察机关成功介入调解的案件。根据最高检“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动部署要求，海宁市检察院立足行政检察监督职能，联合法司出台《办法》，从制度层面明确检察机关参与行政争议化解全过程，由检察机关作为第三方，发挥行政检察监督职能，以“监督+支持”的方式介入案件调解，通过陪议、旁听、参与听证、调查核实、提出调解方案等方式参与行政诉讼或行政复议案件调解，运用过程参与、动态监督、调解前置等方式，使行政争议从终端裁决向源头防控延伸，切实保障当事人的合法权益，维护社会公共利益。
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