近日，東莞市政府發佈“一號文”，提出將努力打造民生建設的“東莞品質”和全面小康的“東莞樣本”。作為“三農”部門，東莞市農業農村局表示，將以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞全市建設高水平小康社會的任務，強化“三農”領域的民生保障工作，突出抓好農村人居環境整治、集體經濟發展、生豬屠宰管理和休閒農業發展等重點工作，以實際行動助推“灣區都市、品質東莞”建設。
關鍵詞：美麗村居
加快建設50個特色精品示範村
2019年底，東莞全市“乾淨整潔村”達標率為80.3%；全市市鎮兩級建立了以人居環境為主要內容的鄉村振興項目2117個，投資額2200多億元。東莞作為全省唯一一個農村人居環境示範市，人居環境整治已經取得階段性成效。
東莞市農業農村局相關負責人表示，接下來，市農業農村局將以新冠肺炎疫情防控為切入點，進一步強化農村人居環境整治，加快建設美麗村居。
一是組織開展“百日攻堅”行動。制定農村人居環境整治“百日攻堅”行動方案，明確生活垃圾、汙水、廁所、窩棚、泥磚房等整治任務的目標要求，明晰各級各部門職責分工，動員組織各方力量分層次、分階段推進綜合整治工作，推動所有村（社區）達到“乾淨整潔村”標準。
二是加快建設50個特色精品示範村。選擇一批起步早、基礎工作較好、有獨特資源稟賦、改造提升意願較強的村（社區），加強規劃引導，落實財政補助，建設一批以“十個一”為主要內容的項目，進一步提升鄉村風貌和建設水平，力爭在今年底前打造50個“特色精品示範村”。
三是加強宣傳培訓。充分發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，加大對農村人居環境整治工作的宣傳力度，調動村（居民）參與的積極性。通過“走出去”“請進來”的方式，加強對鎮村基層幹部的教育培訓，提升工作水平。
關鍵詞：促農增收
爭取全年集體收入與上年持平
近年來，東莞堅持農村集體“兩條腿”走路的發展模式，大力扶持集體經濟多元化發展。2019年，東莞全市村組兩級集體經濟純收入達176億元，增長14.6%，增速創16年來的新高；全年村組集體非出租收入佔比提高到28.2%，淨資產、總資產突破1500億元、1800億元大關，經營總收入達241.4億元，比上年同期增長9.4%；股東分紅總額77.4億元，增長14.5%。
今年受新冠肺炎疫情影響，當前農村集體經濟受到收入減少、開支增加的雙重衝擊。市農業農村局相關負責人表示，將以抗擊新冠肺炎疫情為新起點，創新集體經濟經營管理體制，鞏固提升物業型、投資型、服務型經濟，努力推動集體經濟拓展發展空間，挖掘增長潛力，爭取全年集體收入與上年持平，實現穩定增長。具體來說，有以下五點措施。
一是爭取更多政策扶持。將積極開展調研，會同有關部門研究通過稅收返還、加大公共開支財政補助力度等扶持政策，幫助集體經濟組織渡過難關，維護基層社會穩定。
二是穩住優質物業型經濟。以落實鎮村產業升級補貼獎勵專項資金為重要抓手，鼓勵鎮街統籌集體土地物業，引導鎮街向村組集體傾斜讓利，推動村級工業園更新改造和老舊物業提檔升級。幫助集體物業完善不動產權登記手續，完善並推廣物業交易價格指導制度，打擊“二手房東”，穩定工業廠房市場秩序。及時跟進企業經營情況，防止惡意欠租造成集體損失。
三是發展穩健投資型經濟。協調市屬國有企業、金融企業研究推出面向農村集體的投資理財產品，加大宣傳力度，引導農村集體富餘資金通過信託等方式投向市、鎮重點項目和成長型企業，促進投資項目擴面、增量。探索搭建農村集體之間的資金互助平臺。加強投資理財政策及風險的宣傳，防範金融風險。
四是探索服務型經濟。引導農村集體開展“一村一物管”試點，組建物業管理公司承接轄區內出租民房的物管安保、環衛保潔、統租停車等服務，進一步優化城市功能和社區服務配套。動員有條件的農村集體根據區域規劃和發展佈局，統籌整合低效土地、物業等資源，引入文旅、創意等專業團隊經營，或有償提供給當地用作教育、醫療等配套。
五是管理好集體資產。根據新修訂的集體資產交易辦法指導各鎮街制定具體實施細則，研究出臺集體建設工程招投標管理指導意見、土地收儲增值共享操作細則、城市更新村集體表決事項指引，加強管理制度的宣傳培訓。優化集體資產“兩個平臺”和“東莞村財”APP的統計監測分析、風險警示名單、網上支付租金、農村居民個人金融服務等功能，打造為農、便農、惠農的綜合平臺。加強對社會中介審計機構的資格條件審查和業務指導監管，全面開展農村幹部經濟責任審計，做好審計問題的整改落實和責任追究，為集體經濟穩定發展保駕護航。
關鍵詞：保障農產品供應
推進生豬定點屠宰場整合
生豬等肉食品供應是“菜籃子”工程的重要內容，屠宰場是監管工作的重點和難點。東莞市農業農村局推動出臺《東莞市生豬定點屠宰場整合工作指導意見》及相關配套措施，計劃到2021年底全市生豬定點屠宰場由32家減少至9家。截至目前，全市生豬定點屠宰場已整合至18家。
針對整合過程中4家新規劃屠宰場由於選址不符合土地利用規劃、土地權屬不一、環評時間長等原因，導致建設進度緩慢等問題，市農業農村局相關負責人表示，下來，市農業農村局將從四個方面加速屠宰場整合進度，落實農產品保供應措施，全力保障農產品安全和有效供給。
一是倒排整合節點。以市整合工作領導小組名義發文明確時間節點要求，推動4家屠宰場加快確定選址、啟動環評、完善用地手續等，並確保年內如期動工建設。
二是加強協調督導。動態跟蹤4鎮建設進度，會同市生態環境局、自然資源局等部門定期會商，協調解決有關問題。
三是強化責任考核。建議將新規劃屠宰場建設工作納入2020年鎮街領導班子年度工作考評、鎮街食品安全工作考核內容，進一步發揮考核指揮引領作用，倒逼鎮街提速增效。
四是做好農產品保供應。延長調入生豬補貼政策，推動點對點養殖場生豬供莞，發動生豬供應商穩定供貨渠道；鞏固東莞農業企業在市外自建或合作的116個共27.6萬畝蔬菜生產基地的產銷對接關係，抓好本地蔬菜生產；落實補貼政策，會同發改等部門推動大型批發市場收儲一批肉品、蔬菜。
關鍵詞：休閒農業
打造1個以上農業文化創意項目
近年來，東莞以農業傳統優勢產業和新興特色產業為依託，積極推進休閒農業發展，促進農村美麗經濟增速。據統計，通過休閒農業的發展，創造就業崗位2000多個，每年接待遊客600多萬人次，經營主體實現經營收入超過2億元。
2020年，東莞市農業農村局將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，繼續做好以下三方面工作，持續推進休閒農業和鄉村旅遊發展。
一是加強示範點建設。重點評選一批具備“耕作體驗、田園觀光、產品採摘、文化傳播、科普教育”等綜合功能於一體的市級休閒觀光農業示範點，並引導、鼓勵其不斷升級完善，積極創建省級、國家級示範點。
二是打造農業創意項目。繼續挖掘東莞農業農村文化元素，牽頭打造1個以上農業文化創意項目，示範帶動鎮村、企業嘗試打造更多的農業文化創意項目，弘揚東莞農業農村文化。
三是打造採摘旅遊品牌。進一步豐富農業休閒旅遊線路，充實休閒農業項目庫，策劃荔枝、火龍果、葡萄等農產品休閒採摘旅遊線路，幫助農業經營主體打造農業休閒採摘旅遊品牌，豐富市民休閒農業旅遊線路選擇，提升東莞休閒農業和鄉村旅遊產業的實力。
【記者】施美
【作者】 施美
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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