近日，國家發改委發佈《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》（以下稱《規劃》），要求兩地“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”。《規劃》一出，“北三縣併入北京”的論調再次甚囂塵上。
三河、大廠、香河，被統稱為“北三縣”。這個長期作為北京“睡城”存在的地方“被併入”的傳聞每隔一段時間就會進入人們的視野，特別是當地房市低迷的時候。人們為什麼會對這樣捕風捉影的傳聞樂此不疲，且“屢傳屢信”呢？北三縣到底會不會被併入北京？
北三縣從何而來？
很多人可能不知道香河的位置在哪裡，但一定聽說或吃過香河肉餅；可能對三河比較陌生，但一定聽說過燕郊和它瘋狂的樓市故事。
北三縣就是指三河市、大廠回族自治縣以及香河縣，三市總面積1277平方公里，西面和北京的通州區隔潮白河相望，東部南部緊鄰天津。雖緊臨京津，但北三縣仍屬河北廊坊，和京津並無行政隸屬關係，北三縣之“北”即相對廊坊而言。
雖為隸屬，但北三縣和廊坊主體部分並不接壤，北三縣就成了中國行政級別最高、面積最大、人口最多、且最著名的行政區劃間飛地。這塊飛地形成的歷史，像極了“被嫌棄的北三縣的一生”。
北京行政區圖
作為國家首都，如今的北京總面積達16410.54平方公里，常住人口2153.6萬，下轄16個區。無論從人口還是面積來講，北京都是一個超大城市，而且還常年面臨著大城市病的困擾。
但是，在新中國成立之初，北京城規模並不大，南不到大興，西不到通州。當時的北京也分16個區，但是每區所轄面積卻小的多。若以今天的地理概念來算，當時的北京城只有西城、東城、海淀部分、朝陽部分。
大國建都，經濟發展和保障民生自然成了頭等大事，但在此之前，北京還得先解決吃水問題。稍微瞭解北京歷史的人都知道，吃水難的問題始終伴隨著北京的發展而存在，而水資源的供應能力在全世界範圍內都是決定城市發展上限的重要因素。
在著名的南水北調工程之前，當時北京解決水資源短缺的唯一可行辦法就是修建水庫。作為臨時用水工程，1956年，北京修建了長26公里的永定河引水渠，攔截永定河水，使之流入通惠河，北京西郊暫時無缺水之虞。
1958年9月，密雲水庫正式開建。1960年，又修建了從密雲水庫到北京的京密引水渠，京引經懷柔水庫向西，再經昆明湖，與永定河引水渠合流。但當時，密雲屬於河北，而跨行政區協調困難又是京津冀的“傳統”。跨省區的水利工程需要協調的東西太多，北京吃水還要看人臉色。
另一方面，北京建城之初，選擇了蘇聯老大哥的發展模式，即大力推進工業化。根據“一五計劃”（1953-1958），北京的工業飛速發展，林立的煙囪和擴建的工廠成為社會主義繁榮的象徵。按照這樣的態勢，當時的水源供應和土地存量，顯然滿足不了需求。
經過幾次零星擴張之後，1958年，河北省通縣、順義、大興、良鄉、房山、平谷、密雲、懷柔、延慶9縣1市劃入北京。從地圖上可以看到，新劃入的地區每個縣市都有至少一個水庫或水系。密雲縣—密雲水庫，平谷縣—海子水庫，懷柔縣—懷柔水庫，房山區—永定河流經，順義區—潮白河流經，延慶——官廳水庫。土地資源和水資源，北京全都要。
北京部分水庫分佈 地圖編輯：搜狐城市
天津的擴張，和北京類似。
1973年，河北省把靜海縣、薊縣、寧河縣、寶坻縣、武清縣五個縣劃入了天津市。之後，為解決天津水資源短缺問題，又將河北一部分縣劃入天津。通過調整，天津得到了團泊窪水庫、於橋水庫、於莊水庫、於莊水庫等。
天津部分水庫分佈
而沒有大型水庫和水系，水源短缺的三河、香河、大廠被北京、天津忽視。即使廊坊的行政區被分割，河北也得服從“頂層設計”，從此，北三縣就成為了一塊飛地。
雖然未被“收編”，但是北三縣仍擺脫不了被北京影響甚至支配的命運。可能三縣人民自己也沒想到，隨著北京的發展，自己的命運會面臨著如此大的跌宕起伏。
北三縣的命運起伏
2019年，競爭力智庫和中國信息協會信用專業委員會發布《中國鄉鎮綜合競爭力報告2018》，前40名中，燕郊鎮以23名成為北方鄉鎮唯一遺珠。這個“北方第一鎮”，正是位於北三縣之一的三河市最西邊，距離北京市中心僅30公里。
可以這麼說，北京周邊地區沒有人能拒絕北京的影響，而北三縣尤甚。
從地理位置上看，三河離北京中心城區最近，交通最為便利；大廠縣供應了北京中高檔賓館70%的牛羊肉消費量；而香河縣已發展成為全國第三、北方最大的傢俱集散地，並且絕大部分傢俱銷往北京。但是北京對三縣的影響表現最典型的，還是房地產。
在北京發展初期，外溢效應還不明顯。北京和北京周邊地區都在各自發展，相互之間交集並不是很多。但是改革開放後，特別是人口自由流動成為常態之後，全國各地的人口像潮水般湧入首都北京，“北漂”由此形成。
根據北京統計年鑑，1994年，北京常住外來人口僅為63.2萬人，1995年猛增至180.8萬，增幅達180%。期間經過幾次反覆，到2000年時北京的常住外來人口再次大增，從前一年的157.4萬人增加至256.1萬人，增幅達62.7%。此後數年，北京的常住外來人口持續增加。
1999年時，燕郊被批准為省級高新技術產業開發區，此時的燕郊，還是大片農田。在2007年之前，燕郊的人口不超過10萬。整個北三縣都在靜靜等著歷史機遇的到來。
2010年，4月30日，北京出臺“國十條實施細則”，對北京本地人以及外來人口買房作出了明確限制。“限購令”生效，北京周邊地區瞬間成為熱土。在同一年，燕郊升級國家級高新技術開發區，於是，“春江水暖鴨先知”，越來越多的北漂開始在燕郊買房。
事實上，在此之前，北京的房價已經開始上漲，加上北京中心城區生活成本的提高，已經有部分北漂開始把觸角伸向通州等郊區甚至城外的燕郊。到這個時候，在北京工作的人置業或租房在燕郊，開始把它變為“睡城”多是是剛需族自發的市場行為。但是當京津冀開始一體化的時候，事情就變得不一樣了。
2011年時，國家發改委啟動開始啟動首都經濟圈的規劃和編制工作，在2012年的區域規劃審批計劃當中，首都經濟圈的發展規劃更是位居首位。而廊坊便是經濟圈中的11個地級市之一。2014年之後，京津冀一體化開始進入實質推進階段，更多的資本也開始興奮。
不只是燕郊所在的三河，就連離北京較遠的香河也開始成為香餑餑，萬科、綠地、富力、首創、萬通等國內知名開發商紛紛逐鹿此地，一躍成為社會關注的焦點。根據六普數據，燕郊2010年常住人口攀升至447000人，此後更是持續增加。
2016年6月，北京有關部門發佈《意見》指出，通州區和“北三縣”將實現“三統一”： 即統一規劃、統一政策和統一管控。一時間，無數投資客湧入，北三縣的樓市，開始被引爆。
以燕郊的燕京航城為例，該項目在2008年時曾以3800元每平米進行交易，而到了2017年初，該項目在二手房網站的報價為2.8萬元每平。香河的房價從2016年初的7000元左右，用不到一年的時間漲到2.3萬元每平。整體樓盤較少的大廠，2017年3月房價也達到了2.5萬每平，最高時單價達3.5萬每平。但是這樣的瘋狂，並沒有持續很久。
2017年3月22日，廊坊市主城區、北三縣、固安及永清限購，外地戶籍限購一套且提高首付比例；4月5日，三河市限購實施細則出臺，進一步提高二手房交易成本；6月3日，廊坊市限購升級，外地戶籍需有3年社保或納稅證明，本地戶籍限購2套。北三縣樓市猶如過山車一般，迅速進入冰封。
2018年時，有媒體記者探訪當年燕郊最火爆的“售樓一條街”時，看到的是這樣的狀態：
不少售樓處大門緊鎖，甚至拉下了防盜鐵門，只剩下門店招牌。從一家已經關門的售樓處門外望進去，潮白河孔雀城中央公園鳥瞰圖的橫幅一邊掉了下來，斜掛在牆上，地上散落著廢紙、條幅和揉成團的營業執照複印件，沙盤上放著落灰的殺蟲劑。
一家鏈家門店綠色的牆面已經褪色，玻璃門上貼著出租標語，門口停著一輛裝貨的三輪車，車的主人坐在地上，把頭深深地埋進臂彎。店內已空，牆上掛著二三十幅房屋出售的廣告標牌。
都不用看房價數據，就能知道這樣的場景和不久前的瘋狂，已經是兩個世界。
近期公佈的《規劃》中，是這樣評價北三縣的“產業發展結構失衡，傳統產業多，新興產業少，產業層次低，就業吸納能力不強，過度依賴房地產開發”，並明確提出“嚴控房地產無序開發”。
住在北三縣的“北漂”們以及三縣的本地人做了那麼久的北京夢，似乎還不知道何時才能實現。目前這裡最像北京的，大概只有房地產了。他們的北京夢，還能做下去嗎？
北三縣併入北京可能性有多大
約等於0。
是的，搜狐城市認為，目前以及可預見的時期內，北三縣幾無可能直接併入北京，但是這樣就不值得期待了嗎？當然不是。
且不說自從1958年後北京所轄範圍再也沒有擴容過，到了當下，單純靠增加土地面積的“攤大餅”方式發展早已過時。再退一步講，即使需要拓展，北京目前也並不缺地。
北三縣面積為1277平方千米，通州區面積為907平方千米。多年來作為一個農業縣，通州並不缺地。目前通州的未開發土地能滿足北京未來很長一段時間的發展，更不用說北京其它郊區縣的未開發土地。
另外，在北京的最新規劃中，將北京的常住人口控制在2300萬以內，截至2019年底，北京常住人口為2153.6萬人。如果把一個區域整建制的併入北京，一次性增加超百萬的人口，是很難想象的的。
最重要的一點，《規劃》把“四個統一”的通州和北三縣定義為“京津冀協同發展示範區”。這代表著什麼呢？
眾所周知，京津冀一體化從提出到現在已經很多個年頭。但是到目前，在全國最著名的京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群中，京津冀是一體化程度最低的地區。國家有意把通州和北三縣的協調發展打造成京津冀協調發展的範本，如果京津冀一體化的未來是京把津、冀的土地合併，天津、河北會怎麼看？全國人民怎麼想？
幾乎可以確定，在可預見的未來裡，北三縣不會從行政區劃上併入北京，但是《規劃》的出臺，依然是重大利好。
如前文所述，2016年時已有文件出臺，規定北京和北三縣實現“三統一”，但當時的政策為北京市發佈，和如今由發改委發佈不可同日而語，且由“三統一”變成“四統一”
事實上，之前之所以多次傳出北三縣併入北京的傳聞，除了一些投機者刻意炮製的純謠言外，大量交通一體化的規劃也是傳言四起的根據。除了傳統的通燕高速（102國道）外，根據規劃，北京地鐵6號線也將向東延伸，輻射北三縣。傳言是假，但得利是真。
除此之外，和北三縣人民的切身利益最相關的教育、養老資源共享，產業轉移，交通一體化等，《規劃》中均有所體現。
潮白河大橋
潮白河大橋上有北京和河北的分界線，每天早上所有的車輛都要一輛一輛經過檢查站，從燕郊進入北京，到了晚上再回來。每天往返於此的人們或許已經習慣了晚睡早起、長途通勤。但是總有那麼一些特殊時刻，提醒著你是住在北三縣，而北三縣和北京分屬兩省市。
今年3月開始，北京的很多企業陸續復工，而這批住在燕郊、職在北京的人深深感受到了這段30公里的路程原來這麼長。
2020年3月9日 通州白廟北綜合檢查站前長長的隊伍
疫情期間復工，無論乘坐何種交通工具，從北三縣進京的人都要排隊步行至檢查點，測體溫、查驗身份證、查進京工作證等，私家車還要檢查後備箱。在檢查口堵上三五個小時是常事，如果早上從燕郊出發，順利的話，正好能趕上公司食堂的中飯。
未來，當京津冀一體化示範區建成時，在燕郊的北漂們或許不再只是睡在燕郊，也能工作在燕郊，潮白河大橋上的“朝陽車隊”或許也會消失。希望那一天早些到來。
資料來源：各地統計年鑑、各地政府網站、華爾街見聞、人民網、財新網、上觀新聞、新京報、每經網、政研院
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