近日，郴州市市場監管局印發《2020年郴州市食品無證無照專項治理工作方案》，在全市組織開展食品無證無照專項治理工作，通過全面治理整頓食品無證無照生產經營違法行為,搗毀製售假冒偽劣和有毒有害食品的“黑窩點”“黑作坊”“黑門店”“黑工廠”,有效遏制食品無證無照生產經營行為,推動建立完善綜合治理工作聯動機制、長效機制,全面提升全市食品安全保障水平。
治理重點
1、應辦理《營業執照》、《食品生產許可證》、《食品經營許可證》、《食品生產加工小作坊許可證》、《小餐飲經營許可證》而未辦理的。
2、營業執照和食品生產經營許可證被吊銷、撤銷或有效期屆滿未依法延續,仍從事食品經營活動的。
3、超出許可範圍從事食品生產經營活動的。
4、偽造、變造、租用、借用食品生產經營許可證,從事食品生產經營活動的。
5、知道或應當知道屬於無證無照經營行為,而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的。
工作措施
1、全面排摸，鎖定存量。以市場監管所為單位，對轄區內的無證無照食品生產經營情況進行全面排摸，徹底摸清底數，形成底數清單，全面鎖定存量，建立無證無照食品生產經營戶檔案。根據相關法律法規並結合實際，對無證無照食品生產經營戶列出“擬許可、擬取締”兩張清單，實施分類管理。
2、加強宣教，營造氛圍。通過發放資料、上門解讀、組織培訓等方式，加強對無證無照食品生產經營戶的宣傳教育，提升經營者的法律意識，公開辦證辦照流程與條件，引導其規避投資風險，依法依規經營。加強對房屋出租方的教育引導，告知其法律義務與責任，引導其主動配合治理工作。同時，通過公益宣傳、媒體報道、深入社區宣傳等多種形式，曝光典型案例，爭取普通市民群眾的理解和支持，引導群眾自覺抵制無證無照經營行為，在全市範圍形成良好的社會輿論氛圍。
3、條塊結合，完善機制。認真落實食品安全黨政同責和屬地管理責任，條塊結合、以塊為主，各縣市區市場監管局牽頭本轄區無證無照食品生產經營治理，在當地政府的統一領導下，加強與生態環境、城管、住建、自然資源和規劃等部門的協調，依據各自職責，加強規範引導，開展綜合治理，確保整治實效。各縣市區各級政府和相關部門將無證無照食品生產經營治理情況將列入年終績效管理。
4、疏堵結合，分類治理。依法查處、依法准入。深入研究整治過程中出現的難點，靈活運用法律和政策資源，創新治理方式，採取清單式治理、銷項式管理、項目化推進、定點式清除等方式全面推進。聚焦重點區域及周邊居民反映強烈的、反覆投訴舉報的無證無照食品經營，重點突破焦點難點。加強網絡訂餐新業態的監管，線上線下同步推進。同時，對具備許可條件的食品生產經營戶，引導和督促其辦理證照。加強事中事後監管，嚴防無證無照食品生產經營的回潮，堅決遏制增量,基本消除存量，切實推進治理任務完成。
5、強化監督，社會共治。依託“12315”投訴舉報熱線及網絡渠道，拓展市民食品安全投訴舉報途徑，加大對轄區內新增無證無照食品生產經營行為的舉報獎勵力度，提高舉報獎勵的受理和發放效率，充分調動群眾的參與積極性，進一步動員全社會力量參與，努力鞏固社會共享共治的良好局面。
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