如何嚴防境外疫情輸入？大連這樣做！

近期有多少人從大連機場入境？

怎樣進行有效的隔離觀察？

入住定點隔離酒店食宿費用誰付？

發熱症狀旅客如何處置？

……

按照市防指工作部署，市政府新聞辦公室召開新聞發佈會，進行大連市新冠肺炎疫情防控工作第十三次集中發佈。

邀請市防指嚴防境外輸入工作組副組長、市政府外辦主任黎寶光，市機場管控及轉運小組組長、市政府辦公室副主任羅衛星，市衛生健康委副主任趙連，市民政局副局長周克，市農業農村局副局長孫乾，介紹我市嚴防境外疫情輸入工作相關情況。

市政府外辦

市防指嚴防境外輸入

工作組副組長

市政府外辦主任 黎寶光

6個小組32個部門

開展聯防聯控

實現對接閉環管控

為嚴防境外疫情輸入風險，3月4日，大連市成立嚴防境外疫情輸入工作組。工作組下設綜合協調小組、機場管控及轉運小組、集中觀察管控小組、社區觀察管控小組、綜合保障小組、醫療救治小組共6個小組，由市政府外辦、市政府辦公室、市民政局、市衛健委、市農業農村局、市委宣傳部等32個部門組成。

工作組自成立以來，圍繞機場、海港、火車站等境外疫情輸入關鍵通道開展嚴防死守工作，實現機場、轉運、社區、酒店等各個環節的對接閉環管控，專人專車點對點、14天隔離以及“一人一戶”政策。目前，大連暫無境外輸入疑似和確診病例。

20多天共有7450名旅客

從大連機場入境

2月25日至3月19日，我市共接日韓經我市口岸入境航班71班，由大連機場入境旅客共7450人（含過站旅客244人）。

從入境旅客國籍看，中國籍6474人（含過站旅客234人），約佔86.9%；其他國家地區976人，約佔13.1%。

從入境旅客去向看，由我市各區市縣負責接送、在本市有固定住所或工作單位隔離管理的有3439人，由市文旅局安排在指定酒店集中居住隔離管理的有304人，中轉至國內其他城市的有2840人，由市外辦安排轉運和酒店集中居住管理的累計有867人。

截至3月19日，累計對155名入境體溫異常旅客進行了排查，152人不符合新冠疑似病例診斷標準，3人留觀。

從國內其他口岸入境轉道入連人員情況：3月8日至19日，從國內其它口岸入境轉道入連的旅客共1790人。從中轉旅客國籍看，中國籍1605人，約佔89.7%；其他國家地區185人，約佔10.3%。

外籍人士和中國公民

入住定點隔離酒店

食宿均需自理

2月25日以來，大連市人民政府外事辦公室共接聽各語種熱線電話5000多次，從電話諮詢內容分析來看，外籍人士普遍對定點酒店關切較多。按照國際通行慣例，外籍人士入住定點酒店食宿費用自理，酒店收取適當和合理費用是遵循市場規律。中國公民入住的各區市縣定點隔離酒店，其食宿費用也需自理，疑似和密接者除外。

對定點酒店採取三項防控措施

實施全面消殺措施。酒店每日兩次對大廳、走廊、電梯等重點部位消毒，商務洽談室用後即消，離連外籍人士房間由專人消毒並在封閉48小時後銷售。

提供定製防控服務。設立獨立樓層，使用專用電梯，提供定製盒飯套餐由服務員送至房門口，房間及餐飲垃圾由酒店專門處理。客人如有購物需求由酒店負責代購，酒店同時為有洽談會客需求的外籍人士提供免費的會客洽談室。

加強醫學監測。酒店在客人房間配備溫度計及消毒液，外籍人士每日自行兩次測溫，記錄並彙總至市政府外辦駐店工作人員。經大連市中轉或短期逗留的外籍人士入住酒店當日14時或次日9時，由相關醫療部門進行核酸檢測，住滿14天的外籍人士在第13天進行檢測核酸。隔離期滿，出具《解除隔離醫學觀察告知書》。

國際國內

“一視同仁、平等對待”

為切斷病毒傳染源、維護來之不易的階段性防控成果，大連市先後推出了更加精準的相關涉外防控措施。對所有來連返連人員，無論是中國公民還是外國公民，均一視同仁、平等對待，嚴格施行同等的、無差別的疫情防控措施。希望所有自境外返連入連人員及時關注大連最新防控措施，恪守大連市疫情防控規定，如實提供健康情況，自覺做好居家隔離14天。

依法處理故意隱瞞病情

拒不服從隔離管理者

3月16日，最高法等五部門聯合出臺《關於進一步加強國境衛生檢疫工作依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》，海關總署在第五版《中華人民共和國出/入境人員健康申明卡》也增加了隱瞞或虛假填報的處罰依據和標準，此前媒體曝出多起境外輸入病例瞞報和不服從當地隔離管理的情況。

希望入境來大連人員應與我市廣大市民一道，嚴格遵守我國法律和我市疫情防控相關規定，自覺履行防控責任和義務，齊心協力，共同守護來之不易的疫情防控成果。

對拒不執行疫情防控措施的，我市相關部門將根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國傳染病防治法》等依法處置，如：警告、罰款、行政拘留和限期出境或驅逐出境，決不姑息。

市政府辦公室

市機場管控及轉運

工作組組長

市政府辦公室副主任 羅衛星

聯防聯控

全力守好空港門戶

針對當前周邊國家疫情迅速蔓延的態勢，為了嚴防境外輸入疫情風險，市委、市政府成立了市機場管控及轉運小組，負責對乘坐國際航班來連人員和經國內其他口岸入境轉道來連人員進行體溫檢測、流調、分流、登記、護送、隔離等工作，發現體症異常人員迅速移交衛生健康部門處置。

一、入境前信息統計

協調航空公司，入境人員在飛機上填寫包含15項個人信息的“入境健康申明卡”，在海關辦理入境手續時完善、核對相關信息。

二、機場入境通關檢疫

機場海關通過登臨檢查、入關檢查等方式，嚴格實施“三查、三排”檢疫措施。

“三查”指對入境人員100%實施健康申明卡核查、紅外體溫監測篩查和口岸現場醫學巡查。

“三排”指對“三查”中發現的有症狀、或來自疫情嚴重國家或地區、或接觸過確診病例等人員，嚴格實施流行病學排查、醫學排查和實驗室檢測排查。

“一轉運”指對通過“三查”“三排”後，判定的確診病例、疑似病例、有症狀人員和密切接觸者“四類人員”，一律按照有關聯防聯控機制落實轉運等防控措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

1、進行流行病學排查。詳細詢問出入境人員的基本信息、傳染病症狀、旅行史/居住史、接觸史/暴露史等相關信息。根據流行病學調查結果，實施咽部檢查、肺部聽診等醫學檢查。

2、醫學排查。進行體溫複測：對體溫監測溫度異常的出入境人員，用水銀溫度計複測腋下體溫。必要時，應至少測量2次，取較高值記錄。

3、實驗室檢測排查。海關關員在做好防護的前提下，對滿足流行病學史且符合發熱和/或呼吸道症狀的人員採集鼻咽拭子和/或咽拭子樣本，有條件的也可採集血液、深咳痰等樣本，送至實驗室進行檢測。

4、海關關員對“三排”當中判定的確診病例、疑似病例、有症狀人員、密切接觸者四類人員一律按照有關規定落實轉運、隔離、留觀等防控措施。

5、排查流程完畢無異樣的入境人員，通過專門通道出站。

三、入境後信息登記

入境人員通關後，按照來連目的分類，在對應部門接待窗口填寫“入境人員信息登記卡”，主要包括入境人員基本信息、轉運目的地及交接單位信息，完成入境人員信息採集。

四、信息核查及建立臺賬

工作組派專人將“入境健康申明卡”“入境人員信息登記卡”信息彙總核對後，建立入境人員流向信息臺賬，通過工作群實現信息實時共享。市公安局派員在現場按有關要求將統計數據採集、整理後，形成電子數據備查、共享。

五、入境人員轉運及隔離

1. 外籍入境人員。由市政府外辦負責提供“點對點、人對人”的服務保障，翻譯服務組人員協助外籍人士登記人員信息後進行後臺信息錄入並與相關部門共享，同時，外籍人士由轉運組與居住地所在的社區或指定酒店進行對接，將外籍人士轉運至住所或定點酒店進行隔離，並持續跟蹤人員的健康狀況和隔離情況。

3.當天經大連口岸中轉的入境人員。去往省內各市的，由市交通運輸局負責接待登記後，與省內各市駐機場接站人員進行交接，登記轉運。去往省外地區的，由市交通運輸局負責接待登記，專車送至相應轉乘交通站點，並與站點疫情防控工作人員交接入境人員、登記轉運並提出工作要求，同時通報外省相關地區。

4.在連過夜短暫停留的中國籍入境人員。

5. 從國內其他口岸入境不足14天轉道入連的人員。由大連機場集團負責彙總公安部門、市駐北京接待專班和各航空公司的入境人員信息，並派專車將國內其他口岸入境轉道入連的旅客護送至機場管控及轉運小組統一分撥區，各接待單位按旅客實際情況進行分撥、登記、轉運、隔離等工作。

六、發熱症狀旅客的處置

（一）在機場發現發熱症狀旅客的處置

1. 在飛行途中發現有人員體溫異常時，機組工作人員保證發熱人員暫時與其他人員保持安全距離，飛機落地後發熱人員先行下機到留觀區。海關檢疫人員登機檢疫過程中，發現有人員體溫異常時，發熱人員先行下機到留觀室，並通知邊檢部門辦理邊防檢查手續。

2. 辦理入境手續時發現體溫異常時，海關人員將患者領到留觀室，並通知邊檢部門辦理邊防檢查手續。

3. 留觀人員如體溫持續異常，立即通知120轉運至市第三人民醫院（非外籍人員）、市婦女兒童醫療中心（孕婦及兒童）、市友誼醫院（外籍人員）發熱門診進行排查。排查結果需經院內專家組確定，有必要時向市衛生健康委醫療救治組報告，申請市級專家會診。排查符合疑似病例，則啟動新冠肺炎防控流程。

4. 發熱患者前三、同排、後三共七排乘客（密切接觸者）在同機其他人員下機後由海關人員安排一起下機，前往留觀區暫時留觀。患者在發熱門診排查後不符合疑似病例診斷，其密切接觸者按體溫正常的境外入連人員進行分類管理。患者符合疑似病例診斷後，航空公司和出入境檢疫部門提供密切接觸者“出入境健康申明卡”信息，市衛生健康委組織各地區衛生健康部門根據申明卡信息對密切接觸者進行轉運，實施集中醫學觀察。

（二）賓館隔離醫學觀察人員出現發熱等症狀的處置

在賓館隔離中的境外入連人員出現發熱、咳嗽、腹瀉等症狀時，由隔離賓館工作人員聯繫120救護車送至大連醫科大學附屬第二醫院（非外籍人員）、市友誼醫院（外籍人員）發熱門診排查。排查結果需經院內專家組確定，有必要時向市衛生健康委醫療救治組報告，申請市級專家會診。

排查認為疑似新冠肺炎或應留院觀察的，由醫院將相關情況通報給隔離賓館，並在院進行隔離醫學觀察。

排查認為可以暫排除新冠肺炎且不需留院觀察，但仍有相關症狀的，由醫院將相關情況通報給隔離賓館和華能賓館，並由120救護車轉送至華能賓館進行隔離觀察，直至14天期滿或症狀完全消失。

排查認為可以暫排除新冠肺炎且不需留院觀察，且症狀已經完全消失的，由醫院將相關情況通報給隔離賓館工作人員，並通知120轉運回隔離賓館進行隔離觀察，直至14天期滿。

（三）居家隔離醫學觀察人員出現發熱等症狀處置

各地區負責本轄區居家醫學觀察人員監管，發現居家隔離期內的境外入連人員出現發熱、咳嗽、腹瀉等症狀時，由社區工作人員向指定醫療機構通報相關情況，並聯系120送至指定醫療機構排查。排查結果需經院內專家組確定，有必要時向市衛生健康委醫療救治組報告，申請市級專家會診。其他區市縣原則按此處理。

排查認為疑似新冠肺炎或應留院觀察的，由醫院將相關情況通報給社區工作人員，並在醫院隔離醫學觀察；

排查認為可以暫排除新冠肺炎且不需留院觀察，但仍有相關症狀的，由醫院將相關情況通報給社區工作人員，並由社區安排車輛轉送至本地區隔離醫學觀察點進行隔離醫學觀察，直至14天期滿或症狀完全消失；

排查認為可以暫排除新冠肺炎且不需留院觀察，且症狀已經完全消失的，由醫院將相關情況通報給社區工作人員，由社區接回，繼續對其進行居家隔離觀察，直至14天期滿。

市衛健委

市衛生健康委副主任 趙連

為什麼要實行

“一人一戶”政策？

大連市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發布的第7號令中，有一個詞引起了公眾的高度關注——“一人一戶”，就是在對所有入境人員分類精準管控方面，提出了有固定住所及工作單位的入境人員，實行“一人一戶”居家隔離。不能實現“一人一戶”居家隔離的，由各地區組織集中酒店隔離。

一是國外疫情發展迅速，呈快速擴散蔓延態勢，且病死率較高。世界衛生組織將新型冠狀病毒肺炎列為全球性大流行病。我市作為國際性城市，外來人口較多，入境中轉旅客佔比較大，留學生回國意願強烈。病例通過境外輸入後如不嚴格管控，可造成社區傳播。

二是在當前境外疫情快速擴散蔓延、全國疫情防控形勢持續向好的情況下，最大限度降低我市疫情境外輸入風險，是當前我市防控工作的重中之重，也是鞏固疫情防控成效，保障廣大市民和境外來連人員的身體健康和生命安全的需要。

三是從防控傳染病的三要素方面，“一人一戶”可以有效做到管控傳染源，切斷傳播途徑。

四是要求“一人一戶”，也就是要求居家隔離對象和非居家隔離對象不可以住在同一套房子裡，這種從嚴從緊落實14天居家隔離健康觀察措施，可以有效地防止交叉感染的風險和家庭聚集性病例的發生。

如何科學掌握和實施

“一人一戶”

對於申請居家隔離的境外來連人員，我市要求居住地社區（村）上門核查其是否具備“一戶一人”居家隔離條件。如不具備“一戶一人”居家隔離條件，則一律實行集中隔離，費用自理。

三種情況入境人員

可實行“一戶一家”居家隔離

有三種情況的入境人員，經居住地社區（村）核查，簽署境外來連人員居家隔離健康觀察告知書後，可實行“一戶一家”居家隔離：

一是70週歲及以上老年人或14週歲及以下未成年人；

二是孕產婦或因各種疾病生活不能自理的人員。

三是入境前14天共同生活居住的家庭成員。

以上三種實行“一戶一家”居家隔離的家庭成員均不能出戶，“一屋一人”隔離，不得接待親友，要佩戴口罩、勤洗手，房間要勤開窗通風，保持房間清潔，不聚餐不聚集，隨時做好衛生間和餐具消毒，養成良好的個人衛生習慣。社區（村）要嚴格落實管理措施，做好生活保障服務。

市民政局

市民政局副局長 周克

納入社區管理的境外入連人員

累計7572人

嚴防境外輸入已成為當前城鄉社區疫情防控的重中之重，自2月25日零時至3月19日15時，納入社區管理的境外入連人員累計7572人，其中社區排查的取道來連境外人員2643人。解除居家隔離觀察的境外入連人員累計達到4170人，尚有居家隔離觀察的境外入連人員2547人。

為防止發生家庭聚集性感染，所有境外入連人員均需隔離觀察14天。隔離觀察主要有兩種方式，一是“一人一戶”居家隔離觀察；二是到集中隔離觀察點進行隔離觀察。

申請居家隔離觀察的流程

1.境外入連人員到達前，其家人應及時與社區取得聯繫；家人未取得聯繫的，社區工作人員應根據公安、外事等部門推送的境外入連人員信息，與其本人和家人充分溝通。對提出居家隔離觀察申請的，經社區工作人員和衛生專業人員查證核實，符合條件的，嚴格執行“一人一戶”居家隔離觀察。不符合條件的，嚴格執行到集中點隔離觀察。

2.境外入連人員到達之後，要主動向社區、所在單位雙報備，應主動申報個人旅居史，配合開展隔離觀察。對刻意隱瞞接觸史、旅居史，故意謊報病情或拒不執行疫情防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播危險的，將依法追究其法律責任。

隔離觀察人員生活需要

由社區及小區物業

“代購、代送、代辦”

以社區為單位成立由外事工作人員、社區工作人員、派出所民警、衛生防疫人員、物業工作人員、樓棟長組成的“六包一”工作組，明確責任措施，落實專人負責制度，向居家隔離觀察人員發放告知書，要求其簽訂承諾書，並每日關注居家隔離觀察人員的身體狀況，發現異常及時向相關部門報告。

居家隔離觀察人員需要陪護的，允許1名陪護人照看，陪護人與居家隔離觀察人員均不能出家門，居家期間均應佩戴口罩，分住不同房間，減少不必要的接觸。

根據居家隔離觀察人員生活需要，由社區及小區物業工作人員提供“代購、代送、代辦”服務，滿足基本生活和衛生健康需要。對居家隔離觀察人員在隔離觀察期間存在的心理問題，要積極開展心理疏導，及時化解不良情緒，確保居家隔離觀察人員安全度過隔離觀察期。

市農業農村局

市農業農村局副局長 孫乾

緊急將警戒距離

由5海里擴大至10海里

大連市農業農村局全力加強“三漁”綜合管理，有效遏制了疫情“船岸交互擴散”。截至目前，漁業疫情防控工作紮實開展，漁業生產秩序井然。

嚴格落實屬地監管責任，層層壓實漁船、漁港及自然港灣主體責任。充分利用漁船北斗定位等監管手段，及時掌握漁船動態，中國漁政管理指揮系統內8684艘海洋捕撈漁船全部登記造冊，“一船一冊”實時監管。建立漁港檢查日報告制度，執行24小時應急值班要求，全市152個漁港（含自然港灣）均實現專人看管，做到漁船進出港、漁民上下船都有登記。

嚴厲打擊涉漁“三無”船舶。對重要航道、港口及漁區加大執法巡查力度、實行海上管控，從根本上遏制越界捕撈和利用漁船偷渡等違法違規行為的發生。截至目前，執法船巡航10航次，航程4200餘海里，登檢漁船24艘，陸地派出執法人員100餘次，車次30餘次，未發現涉漁“三無”船舶。

加強入韓及敏感水域作業漁船管理。按照省農業農村廳統一要求，從2月28日起，我市獲得2020年涉韓作業許可的264艘漁船全部暫停涉韓漁業項目，與近海漁船同一標準進行疫情和越界防控。嚴禁赴敏感水域生產作業，印發了《關於加強中韓暫定措施海域附近作業漁船管控的通知》，緊急將警戒距離由5海里擴大至10海里，並要求各區市縣按照屬地管理原則加強對漁船的管控，堅決遏制疫情海上傳播途徑。

建立遠洋防控體系。印發了《致全市遠洋漁業企業的一封信》《關於近期暫停我市所轄遠洋漁船通過境外第三國港口中轉的方式輪換外籍船員的通知》，採取現代化手段跟蹤遠洋漁船，加強遠洋漁船的出入境管理。對我市18家企業263艘境外項目漁船的船員狀況、航向、回國計劃進行全面摸排，預警我遠洋漁船避免進入有疫情風險港口，協調56艘漁船推遲、調整回國計劃。實時監測大連金廣漁業有限公司2艘近期返連的遠洋漁船，監督做好隔離工作，切實保障船員的人身安全和合法權益。

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關鍵字: 由市 酒店 隔離