彭世文
擴大消費是對沖新冠肺炎疫情影響的重要著力點之一，即把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。因此，在繼續做好疫情防控的同時，補齊疫情防控中暴露出的社區消費服務短板、促進消費擴容提質，意義重大。近日，國家發展改革委、中央宣傳部、教育部等23個部門聯合印發了《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為補齊社區消費服務短板，促進消費回補和潛力釋放提供了對策措施和基本依循。
堅持協同發力。疫情時期提升社區消費服務，應堅持以優化基層治理體系和提升基層治理能力為切入點，找到社區商業與政府、社區、家庭、個人的最佳結合點，多方協同發力，以構建基於信任的生活共同體作為根本價值取向，推動建立“智慧便捷、鄰里互助”的社區商業供給生態圈和服務場景。基層政府尤其應做好政策統籌支持，搭建政企社三方合作平臺，為市場、社會兩大主體在未來社區商業場景營造中加強合作提供機會，發揮各自優勢，植入既能滿足本地市民生活服務需要，更能吸引居民、遊客體驗、消費的產品和業態，又能以健全完善社區公共服務體系為契機，構建鄰里社交的公共空間，強化商業的社會服務功能，提高社區商業服務供給能力和服務層次。
加強規劃管理。居家過日子，買個油鹽醬醋茶、菜肉蛋果瓜，老百姓圖的是個方便。要在考慮居民日常生活對社區消費需要的基礎上，通過規劃手段，平衡社區商業網點需求與供給；切實解決如交通、土地使用，提升社區商業在城市商業格局中的分量，推動社區商業與城市整體規劃協同發展。
打造智慧社區。基於物聯網、雲計算等高新技術的“智慧社區”是“智慧城市”的一個“細胞”，它是一個以人為本的智能管理系統，有望使人們的工作和生活更加便捷、舒適、高效。智慧社區從功能上講，是以社區居民為服務核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務，全面滿足居民的生存和發展需要。因此，要以社區群眾的幸福感為出發點，通過利用各種智能技術和方式，整合社區現有的各類服務資源，為社區群眾提供政務、商務、娛樂、教育、醫護及生活互助等多種便捷服務，從而加快和諧社區建設，推動區域社會進步。
提升消費服務。即將到來的5G時代，社區價值正在被多維度地深入挖掘，各種“互聯網＋”“物聯網＋”“智能+”讓社區消費服務的“最後一公里”異彩紛呈，社區消費服務品牌化、連鎖化、特色化日趨明顯。要著力加強供應鏈的協調能力和線上線下各環節的有機銜接，促進供貨商服務商及平臺在廣度和深度上嵌入，通過大數據挖掘，為城鄉社區消費者提供個性化、精準化的消費商品及服務，大幅提升工業互聯網和5G、自動駕駛、超高清視頻、網絡安全、智慧醫療等重點領域場景應用和垂直行業應用。與此同時，堅持以人為本，為社區居民最大限度提供公共服務，構建令廣大居民更具認同感、歸屬感、自豪感、幸福感的和美社區。
（作者系湖南大學湖南發展研究院常務副院長）
原載於《湖南日報》（2020年3月22日05版）
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