中央紀委國家監委網站 2020-03-21 18:00:22
根據中央統一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第七巡視組對東風汽車集團有限公司黨委（下稱公司黨委）開展了常規巡視。7月25日，中央巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。
一、提高政治站位，強化政治擔當，堅決把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好
公司黨委高度重視中央巡視反饋意見，把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，以最堅決的態度、最有力的行動、最紮實的措施、最嚴格的要求，推進巡視整改落實落地。
（一）深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述，切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺
中央巡視反饋之後，公司黨委迅速行動，先後10次認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神、中央巡視反饋會精神、十九屆中央第三輪巡視工作專項檢查情況通報會、國務院國資委中管企業巡視整改推進會、中央紀委國家監委聽取公司黨委中央巡視整改情況階段性彙報會議精神等，更加深刻地認識到中央巡視充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對東風公司的關懷厚愛；中央巡視反饋的問題一針見血、把脈精準，公司黨委誠懇接受、照單全收、深刻反思、堅決整改，以強烈的政治擔當扛起巡視整改主體責任，全力做好巡視“後半篇文章”，自覺把東風事業發展放到“中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎”“黨執政興國的重要支柱和依靠力量”的高度，全面履行黨中央賦予的職責使命，確保黨中央各項重大決策部署在東風公司得到不折不扣的貫徹落實。
（二）加強組織領導，堅持以上率下，壓緊壓實巡視整改主體責任
一是成立強有力的巡視整改領導機構。成立由公司黨委書記、董事長竺延風任組長，黨委副書記、總經理李紹燭，黨委副書記程道然和公司黨委常委、紀委書記、國家監委駐東風公司監察專員溫樹忠任副組長，其他領導班子成員為成員的中央巡視整改工作領導小組；聚焦巡視反饋問題，分別設立“貫徹中央重大決策部署、自主創新、防範化解重大風險、全面從嚴治黨主體責任、監督責任、黨的建設、選人用人、線索辦理”等8個專項整改工作組，分管領導親自牽頭整改；領導小組下設辦公室，具體負責日常推進工作。二是紮實部署推進巡視整改工作。7月27日，召開黨委常委會議專題研究部署中央巡視整改工作，構建了“公司黨委統一領導、班子成員分工負責、職能部門各司其職、直屬黨委一體整改”的工作體系。8月29日，在全公司範圍召開中央巡視整改工作推進會，進行思想再提高、責任再壓實、任務再部署、行動再動員。10月12日，召開黨群工作例會，傳達上級會議精神，就巡視整改落實再次提出具體要求。三是發揮“頭雁效應”。竺延風同志主動扛起第一責任人的責任，做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，先後9次主持召開黨委常委會會議、領導小組會研究部署巡視整改工作，並具體負責5個專項整改項目；領導班子其他成員主動認領任務，牽頭負責專項整改項目和分管單位的整改落實，45次協調指導巡視整改工作；紀委成立監督中央巡視整改工作組，將監督整改任務落實情況納入日常監督的重點，聚焦中央巡視反饋的自主品牌事業、自主創新、“卡脖子”等關鍵問題，緊盯每一項措施的推進情況，一個一個檢核，確保整改工作順利推進。四是上下聯動抓整改。25家直屬黨委落實公司黨委巡視整改要求，認真履行本級黨組織巡視整改責任，成立巡視整改工作領導小組和工作機構，與公司黨委同部署、同推動、同整改，形成了一級抓一級、上下“一盤棋”的工作格局。
（三）聚焦聚力，從嚴從實從細制定巡視整改方案
聚焦習近平總書記對巡視工作的重要指示批示精神，聚力中央巡視反饋的問題，並將上一輪巡視整改不到位、不徹底的問題一併納入整改，形成“以公司黨委巡視整改方案為主體，12類問題專項整改措施為支撐，25家直屬黨委整改措施為延伸”的任務分解體系。公司黨委研究制定中央巡視整改方案，細化梳理為12類、40個問題點、164項整改措施，逐一明確責任領導、責任部門和完成時限，形成問題清單、任務清單和責任清單。並將巡視工作和選人用人兩個專項檢查整改納入中央巡視整改工作計劃和方案，一體部署推進。公司黨委向25家直屬黨委下達承接巡視整改項目67個，兩上兩下確認整改措施，各直屬黨委制定整改措施2023項，推動整改工作貫通到底。
（四）堅持做到全程閉環管理，全力保障整改任務落地見效
建立工作推進機制。公司黨委把整改目標細化為短期集中整改、中期持續整改和長期鞏固提升三個階段，形成整改“路線圖”“時間表”。領導小組辦公室全程跟蹤督導，先後召開9次例會研究落實整改工作，並以“三清單一臺賬”方式每週滾動更新進展情況，以“督辦單”方式督促抓整改，確保整改一個、鞏固一個。建立監督檢查機制。公司分管領導負責協調督促推進分管領域和單位整改落實情況；紀檢監察、黨工、人事等部門按業務線加強對本系統巡視整改的指導；制定《巡視整改督查督辦工作規則》，強化巡視整改督查督辦，加大問責力度，對整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題，按照有關規定嚴肅問責。對中央巡視組移交的問題線索，組織骨幹力量依紀依規從嚴查處。建立整改落實評價機制。注重整改實效，“督進度”和“督成效”並行。探索建立9個維度的評估體系，對組織領導、融合融入、標本兼治、成效驗證等關鍵要素進行檢查，完成直屬黨委整改落實評價。
（五）緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，一體推進整改
公司黨委堅持將巡視整改與主題教育專項整治緊密結合，統籌推進、同步展開。班子成員深入調研公司技術中心、東風雷諾、東風裝備等15個主要業務單元的52家生產一線基層單位。8月26日，公司黨委領導班子召開巡視整改與主題教育專題民主生活會，重點聚焦中央巡視反饋的問題進行深刻檢視剖析，查擺問題，分析根源，明確整改措施；領導班子成員主動認領，並一一查擺，深入剖析，提出整改措施。公司各單位都認真落實要求，把巡視發現的問題納入主題教育對照檢視內容，一體整改落實。
截至2019年底，公司黨委制定的164項整改措施，100%按計劃推進，短期67項全部完成，中長期措施97項，已完成或階段完成95項、按序實施2項，完善制度50個。通過巡視整改，公司黨委以實際行動踐行“兩個維護”的堅定性、自覺性進一步增強，推動全面從嚴治黨向縱深發展的緊迫感、責任感進一步提升，抓實新時代國企黨的建設質量精氣神進一步煥發，公司黨的建設、創新發展、深化改革、合規運營等各項工作呈現新氣象、取得新成效。2019年，在汽車市場持續下滑、汽車行業挑戰風險明顯增多形勢下，公司銷量跑贏大市，經營利潤持續增長，整體實現高質量發展，全公司風清氣正的政治生態、幹事創業的事業環境鞏固提升。
二、聚焦聚力巡視反饋問題，逐條逐項抓好整改落實
（一）“落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署”問題整改情況
1.關於黨委推動核心技術自主創新的政治擔當不夠，“國家隊”使命感不強，缺乏啃“硬骨頭”的精氣神問題
一是加強學習，強化政治擔當。領導班子深入學習貫徹習近平總書記關於科技創新重要論述精神，結合公司實際加大落實力度，堅決扛起自主創新、自主發展的政治責任。6月22日，在“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討中，認真學習習近平總書記關於創新發展的重要論述，集中一天時間專題研討東風自主事業及核心競爭力構建；8月16日、8月23日，圍繞“強化政治擔當、加強核心技術自主創新”主題，召開2次專題會議，深入研討核心技術自主創新重大問題，統一思想、明晰舉措；8月26日，在專題民主生活會上，深刻剖析推動核心技術自主創新政治擔當不夠、核心技術和自主事業發展動力不足等問題的原因，提出改進措施；12月18日，公司黨委理論學習中心組（擴大）圍繞習近平總書記關於增強核心技術自主創新能力的重要論述和重要指示批示精神進行專題學習，聚焦發揮黨建優勢推動自主創新和自主事業發展進行研討，進一步傳遞責任壓力，強化政治擔當；同時，將核心技術自主創新納入公司2019年戰略研討會重要內容，貫徹新發展理念，落實創新發展要求，深入研究政策法規、戰略規劃和資源佈局，進一步推動公司核心技術自主創新。
二是增強“國家隊”的使命感，深入實施創新驅動發展戰略。深入貫徹落實習近平總書記關於科技創新的重要論述，立足“國家隊”的使命要求，把握全球新一輪科技革命和汽車產業輕量、電動、智能、網聯、共享的“五化”變革重大機遇，制定《關於進一步推進科技創新發展指導意見》，從新品研發、核心技術攻關佈局、創新能力、有效發明專利、創新人才等方面，明確了加大研發投入、實施若干重大科技創新專項、參與國家重大科技項目等十大重點任務，其中，針對核心技術攻關的問題，著力做好中長期核心技術佈局，力爭在關鍵核心技術領域取得突破，引領和促進汽車強國建設，發揮“國家隊”自主發展排頭兵作用。
三是完善抓落實的長效機制，以啃“硬骨頭”精神狠抓核心技術自主創新。公司黨委堅持把學習貫徹習近平總書記關於本行業本領域重要講話精神作為黨委常委會的重要內容，建立習近平總書記重要講話和指示批示精神落實跟蹤機制，以公司督查通報等形式，推動黨中央決策部署落實落地，集中精力攻堅克難，加快科技強企步伐。
2.關於貫徹落實習近平總書記關於“加大自主創新力度”重要指示精神不夠有力的問題
一是強化公司黨委“把方向、管大局、保落實”作用，加大對自主創新的領導、謀劃和推進力度。成立由黨委書記、總經理擔任組長的科技領導小組，對公司重大科技任務和課題統一部署和協調。發佈實施《2020—2030年科技發展規劃綱要》，即“928”新長征計劃，協調發展整車、動力總成、“五化”、製造技術及裝備等9大重點技術領域，重點圍繞節能、減排、新能源的“綠能戰略”和智能、網聯、共享的“智能戰略”2大核心戰略，從研發體系、人才隊伍、研發投入、重大項目課題、能力建設、眾創中心、知識產權、激勵機制等8個方面推進落實。結合公司2019中期事業計劃編制工作，梳理研發能力建設項目清單，完成科技創新中期事業計劃和共性研發能力規劃及實施計劃。
二是聚焦建設汽車強國的重點領域，加快自主創新攻關突破。在新能源領域，堅持電動、混動、氫動並進的發展思路，推動“三電”資源產業化和工程化應用走在前列；純電動平臺完成構建，實現集團平臺共享；推進東風風神全新一代AX7 PHEV等車型開發；有序推進燃料電池工程化，打造高效率、高安全性、全功率燃料電池汽車，已完成樣車開發，燃料電池電堆試製線建成。新成立集團h事業部，加快推動高端新能源汽車發展。在智能網聯領域，積極打造智慧汽車；在出行服務領域，已佈局東風出行、T3出行等平臺。東風出行完成了武漢、十堰、襄陽的業務佈局和運營，累計註冊用戶超過118萬；T3出行平臺在南京等6個城市開城並運營；與襄陽市共建“智行隆中”，探索城市智慧交通提供一體化解決方案。在試驗驗證領域，推動建成國家級智能網聯測試基地。
三是戰略性佈局前瞻核心技術，構建競爭新優勢。全面梳理面向未來發展的新能源、智能網聯、大數據、信息安全等領域前瞻核心技術，明確了公司中長期目標及重點方向。成立前瞻技術研究院，制定相關能力建設計劃，有序推進實施。
四是強化提高公司發明專利數的措施，推動技術創新能力提升。發佈《公司技術創新獎勵管理辦法》《公司專利管理辦法》《公司發明專利數量提升工作指導意見》等制度，制定7項重點任務和3項保障措施。強化發明專利考核，將發明專利數納入公司KPI考核、科技人才評價等；強化集團知識產權管理職能，配備專門管理人員，督促主要板塊強化資源配置；完成知識產權信息化系統基礎平臺建設；完成對主要事業單元的知識產權專業培訓約500人次，提升科技創新人才的專利申報意識。2019年，公司發明專利公開量同比增長30%；公司自主事業主要單元中，公司技術中心發明專利受理同比增長66%，東風商用車公司發明專利受理同比增長20%。
五是完善多元化激勵機制，激發創新創造活力。健全技術、技能等要素參與分配的激勵方式，拓展11個商品開發項目實施激勵，覆蓋公司技術中心約60%員工，同崗位層級收入差距達6倍。聚焦“卡脖子”核心技術，在關鍵領域試點實施科研課題股份制激勵。實施分紅激勵管理辦法，突出價值創造，在1家單位先行先試。修訂人工成本預算管理辦法，在工資總量上對研發投入、人才培養予以支持。持續推進零部件（裝備）“小巨人”建設，對4家單位20名有突出貢獻成員給予重獎。
3.關於黨的領導融入公司治理結構落實不到位的問題
一是進一步釐清黨委決策事項清單。修訂完善DOA授權決策體系，並進一步明確黨委常委會決策事項內容。修訂黨委常委會議事規則，使黨委決策事項更為清晰。明確各決策主體的決策事項，加大對黨委常委會會議議題審核把關，堅決杜絕把前置當成“筐”，包攬包辦。
二是完善公司黨建領導體制機制。梳理和優化黨的建設工作領導小組、黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組的組織機構及運行機制，明確責任到人。開展公司專業委員會、領導小組清理工作，通過合併、撤銷和調整等方式，明確各決策主體的決策職責，公司專業委員會數量由79個減少到45個，由公司董事長/黨委書記、總經理擔任議長的專業委員會數量由50個優化到14個，促進公司黨委集中精力觀大勢、謀全局、抓大事。
三是督促直屬黨委嚴格落實黨委研究重大經營事項前置程序。全面檢查各直屬黨委重大經營管理事項黨委研究前置規則制定情況。指導各直屬黨委梳理建立“三重一大”決策事項清單，開展專題培訓。“三重一大”事項實現上線管理，通過信息化手段監督檢查執行情況，從制度上、技術上剛性約束前置程序落到實處。
4.關於防範化解重大風險措施乏力的問題
一是堅定推動公司自主品牌事業發展。加快東風自主乘用車事業發展，深入洞察市場需求，優選技術水平領先的整車產品，強化資源協同，不斷提升自主品牌的產品力。推動自主乘用車整車及發動機、變速箱實現平臺化、系列化發展，自主品牌整車及發動機平臺佈局基本形成。制定東風風神銷量提升計劃，推動東風風神振興。風神奕炫9月上市，銷量逐月提升，11月超過5千臺。加大對自主品牌的支持，利用集團自有經銷商資源，發展自主品牌網絡渠道。持續打造商用車領先新優勢。保持東風商用車市場規模和商品收益行業領先，實現高質量發展。2019年，東風商用車整體銷量保持行業第一，注重全生命週期的成本管理和業務轉型，初步建成東風商用車完好率中心，為客戶提供高服務效率和低運營成本的售後保障，增強後市場業務盈利性。關鍵自主動力總成戰略性產品開始量產。
二是加強新能源汽車關鍵核心技術和資源的自主掌控。加快推進關鍵技術和核心資源的佈局，導入具備行業先進技術的電池，自主開發的電機、電控等項目技術水平行業領先。新能源產業園一號園區建成；二號園區一期基本建成，二期建設紮實推進。新能源扁線電機生產線正在加速建設，將於2020年投產，整體水平行業先進。成立智瑞半導體公司，推進建立T3電芯公司。構建新能源汽車模塊化平臺，大力掌控整車電子控制、電池成組技術以及電機產品開發、製造核心技術。加強生態圈建設，積極進行數據採集分析和模型構架。2019年，公司新能源汽車銷售7.1萬輛，跑贏大市。
三是加快推進“處僵治困”和虧損企業專項治理工作。將虧損子企業專項治理作為各直屬黨委巡視整改重點工作一體推進。公司成立總經理任組長的虧損企業專項治理工作領導小組，對虧損子企業一企一策制定扭虧方案。召開三次“處僵治困”專題工作會，重點針對未達到國資委基本完成標準的企業，按月度跟蹤工作計劃推進，除註銷單位外，整體實現扭虧，職工得到妥善安置，整個過程平穩有序。
四是完善公司風險管理體系建設，提高風險防範化解能力。制定《重大重要風險跟蹤督導實施細則》與《海外業務風險管理實施辦法》等。優化公司重大重要風險管控方式，確保公司風險得到有效防範和化解，針對全面風險評估出來的重大重要風險，形成160多條管控措施。完成對24家二級單位的風險管理體系評價，以評促建，瞭解管理需求，明晰改善方向，發揮保障和促進作用。深入推進公司與二級單位合規管理體系建設，調整優化合規管理委員會職能，建立健全合規管理制度和違規追責辦法；搭建法律合規管理體系架構，出臺《集團法律合規管理體系指引》；推動二級單位對三級單位自主開展合規評價，逐步摸清現狀，揭露合規經營風險，強化合規意識與合規文化氛圍，逐步建立起合規管理長效監督機制。
（二）“落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任”問題整改情況
5.關於主體責任層層衰減的問題
一是層層壓緊壓實主體責任。制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，從7個方面25類57個項目明確黨委、黨委書記、班子成員的具體責任內容。修訂《黨建工作責任制考核管理實施細則》，強化對主體責任落實情況的檢查考核，並將考核評價結果納入黨委領導班子成員的年度KPI評價體系。黨委班子成員切實履行“一崗雙責”，對分管領域黨風廉政建設工作開展調研11次，對內部巡視發現問題突出的5家黨委領導班子進行約談。公司黨委對履行全面從嚴治黨職責不力的1家直屬黨委進行問責，並在全公司範圍通報，推動各級黨委不斷壓緊壓實管黨治黨政治責任。
二是加強領導，不斷提高內部巡視巡察工作質效。調整巡視工作領導小組，公司黨委書記竺延風擔任巡視工作領導小組組長，領導小組成員從1名黨委班子成員增加到4名，強化了黨委對巡視工作的組織領導和統籌協調力度；巡視工作領導小組成員和公司分管領導參加巡視反饋，提升了巡視工作的權威性、嚴肅性。加強巡視工作制度建設，修訂制定《巡視巡察工作規劃（2018-2022）》《巡視工作實施細則》等6項制度。強化巡視成果運用，對於中央巡視指出的採購招投標等問題突出領域，內部巡視舉一反三，針對問題表現、剖析機制流程原因，形成巡視發現共性問題整改專項建議。進一步完善巡視巡察上下聯動工作格局，8家直屬黨委以“提級巡察”“交叉巡察”等方式對34家基層黨組織開展巡察工作，發現問題287個，線索164個，通過一系列“組合拳”的有效出擊，將巡察利劍直插基層，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸。
三是以內部巡視推動中央巡視整改落實落地。6月17日，公司黨委第一時間啟動第三輪巡視，對5家直屬黨委開展巡視監督，將中央巡視相關精神和要求落實到巡視的具體實踐中，將內部巡視作為落實中央巡視整改的有力抓手。全面對標對錶中央第三輪巡視工作“四個落實”的要求，聚焦中央企業管黨治黨政治責任的具體內涵，制定《公司黨委巡視查找政治偏差清單》，梳理細化96項具體監督重點，同步開展政治生態研判，切實把政治監督的內容清晰化、具體化。緊盯“關鍵少數”和重點領域，共發現問題102個，線索176個，其中以立查立改方式現場移交線索96個，已立案30件，給予黨紀政紀處分36人、組織處理87人，5家被巡視黨委全部召開了警示教育大會，管黨治黨責任意識不斷增強，以深化內部巡視推動全面從嚴治黨主體責任不斷落實落地。
四是堅持以案為鑑、以案促改。6月11日，公司黨委立行立改，在全公司召開2200多人參加的警示教育大會，通報9起違反中央八項規定精神、違規經商辦企業等“兩個問題”的典型案例，用身邊事教育身邊人，對公司各級黨員領導幹部守紀律、盡職責提出嚴格要求。24家直屬黨委層層召開警示教育大會81次，通報“兩個問題”典型案件，受教育10140人次。根據查處下屬企業腐敗案件，組織製作警示教育片，持續提升警示教育效果，形成震懾，強化不敢腐的氛圍。
6.關於落實監督責任力度不夠的問題
一是做實做細日常監督。制定《公司紀委關於加強日常監督的實施辦法》，明確了監督的內容、方式方法，有效保障監督工作的針對性、規範性和實效性。建立公司直管高管廉政檔案，定期更新、及時維護。嚴格落實談心談話制度，定期約談直屬紀委書記，督促壓實監督責任。前移監督關口，對新任職領導幹部開展廉潔談話。
二是健全有關工作制度。建立並修訂有關執紀審查和幹部管理相關制度4項，進一步從制度層面健全審核、管理、監督、追責等工作機制。完成對24家直屬紀委違紀處分案件質量、處分執行情況的專項檢查，堅決糾正監督執紀“寬鬆軟”問題。
三是加強紀檢監察隊伍建設。嚴格落實“三為主”要求，制定直屬單位專職紀委書記、副書記配備方案，認真做好提名考察各項工作，分批、逐步推進配備落實，多措並舉推動配強監督力量。分層分類抓好“全員培訓”，認真組織開展監督執紀“沙盤演練”實戰化教學培訓和紀檢監察業務集中學習、探討，著力解決能力不足、本領恐慌等問題。
7.針對違反中央八項規定精神問題依然突出的問題
一是進一步紮緊制度的籠子。嚴格遵照上級有關規定精神，修訂完善公司總部差旅費管理辦法，對“乘坐交通工具等級”等在內的履職待遇內容做了更進一步明確。制定了公司紀委關於監督中央八項規定精神落實情況的工作制度，為公司各級紀委糾治“四風”提供工作標準和制度依據。
二是嚴肅查處違反中央八項規定精神和“四風”問題。持續開展違反中央八項規定精神和“四風”問題的專項整治，嚴肅查處頂風違紀和隱形變異問題，給予26人黨紀政紀處分，通報曝光19人次。嚴肅查處某下屬企業黨委領導班子集體違反中央八項規定精神問題，對4名班子成員給予黨紀政紀處分，對1名班子成員進行誡勉談話，對黨委進行問責。緊盯中秋、國慶重要節點，深入武漢、十堰、廣州等基地開展監督檢查，供應商等利益相關企業郵寄禮品現象得到有效遏制。嚴控“五項費用”支出，2019年均同比不同程度下降。
三是持續整治形式主義、官僚主義問題。制定為基層減負的工作方案，推動解決在檢查考核、文件會議等方面存在的問題，並持續加強監控、監督，制發公文數、督促檢查考核項目數明顯下降。認真做好總部機關費用預算、採購、驗收及付款等業務流程的梳理優化，工作效率進一步提高。
8.關於重點領域和基層單位廉潔風險尤為凸顯的問題
一是規範制度流程，加強重點領域廉潔風險防控。指導各直屬黨委結合本企業實際情況，制定關於構建“不能腐”體制機制的實施方案，認真做好廉潔風險排查和制度梳理，堵塞監督管理漏洞。
二是加強供應商資質審查，嚴格廣宣業務黑名單供應商禁入。認真做好年度招標管理評價，加強對供應商管理、推薦、准入、使用、評價以及“黑名單”管理等制度執行情況的監督檢查，及時發現問題並督促整改。對供應商失信行為分級管理，及時對廣宣業務供應商“黑名單”進行更新。
三是加快推進高風險領域信息化建設，提高業務透明度。開展廢舊物資專項治理，完成廢舊物資處置信息平臺的一期建設，推動廢舊物資處理信息公開、透明化；電子採購平臺的服務採購模塊已在自主板塊應用，實現採購合規高效、陽光透明；廣宣管理信息系統上線，實現數據統計分析、資源共享、預警、服務、信息發佈等功能；完成審計信息化項目一期建設，開發計劃管理、作業管理、整改跟蹤管理等5大功能模塊，促進審計工作有效監控，有序執行，實現協同管理。
（三）“落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人”問題整改情況
9.關於黨建工作存在形式主義的問題
一是完善服務生產經營不偏離的機制。落實公司黨建工作領導小組及辦公室工作規則，形成定期研究黨建工作、推動黨建與生產經營深度融合的領導機制。研究制定《關於全面加強黨建與生產經營工作融合發展的指導意見》，對公司黨建工作更好服務生產經營作出系統性指導。發佈《強化政治擔當 增強創新活力 彰顯新時代東風黨建新優勢》黨建課題報告，引導黨員幹部認清公司在推進自主創新、做強自主事業、加快改革調整、落實國企黨建要求等方面的差距，主動肩負推動公司高質量發展的政治責任。
二是規範黨建事業計劃管理體系。堅持立行立改，圍繞貫徹落實上級黨組織工作部署和公司改革發展目標，及時修訂發佈黨建事業計劃新的五年規劃，充分體現黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。制定《黨建事業計劃管理規範（試行）》《公司黨建事業計劃評價機制》，優化基層黨組織目視化工作內容，進一步明確黨建事業計劃承接指標，即直屬黨委66項、基層黨委32項、黨支部7項、黨小組1項的規定，堅決防止層層加碼。通過調研、日常輔導、內部巡視巡察，加強基層黨建事業計劃業務指導、數據校驗，並對突出問題下發整改通知單。共現場輔導20家單位，開展培訓18次。
三是落實為基層減負的要求。黨群工作例會由每月集中召開1次改為每季度1次，督查檢查考核只在年底集中開展1次。優化調整考核方案，統籌整合“五合一”考核（年度黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、紀檢監察工作考核評價工作暨選人用人“一報告兩評議”、高管人員績效考核），在考核內容上突出年度重點工作，在考核手段上以座談訪談、校驗驗收為主，讓基層從繁重的臺賬資料中解放出來。推進東風黨建E家信息系統運行，運用信息化手段，減少填表報數據等工作，實現數據在線實時查詢。
四是充分發揮群團組織作用，協力推動公司改革創新。實施《公司勞模和工匠人才創新工作室管理辦法》，以省級以上11個、公司級50個勞模（工匠）創新工作室為引領，廣泛開展勞動競賽、群眾性創新創效等活動，發動全員立足崗位、爭做貢獻。持續開展青年科技創新論壇及創新創意大賽，激發了青年創新潛能和活力。
10.關於選人用人工作質量不夠高的問題
一是突出政治標準把關，樹立鮮明的政治導向。修訂《高級管理人員選拔任用工作管理辦法》，明確政治素質和道德品行考察內容，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況，為各單位高管選用提供了制度依據。對2019年提職考察的幹部，全方位、多角度瞭解人選政治立場、思想品質和價值取向。突出政治標準培養選拔優秀年輕管理人員，明確培養選拔有關措施和監督管理要求，制定《關於大力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施細則》，有計劃地安排年輕幹部系統進行馬克思主義理論教育和黨性教育，強化政治訓練，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定理想信念作為重中之重。通過嚴格選用、強化培訓和修訂制度等舉措，從根本上築牢幹部擔當作為的思想根基，激發幹事創業的內生動力，為培養造就對黨忠誠、政治可靠、信念堅定的幹部隊伍建立長效機制。
二是堅持事業為上，選優配強幹部，優化幹部隊伍結構和梯隊建設。全面實施高管崗位契約化聘任制管理，淡化行政色彩，強化市場導向。通過簽訂高管聘任協議，明確業績目標，加大考核力度，強化薪酬聯動，實現“崗位能上能下、薪酬能增能減、人員能進能出”。建立高管崗位繼任者計劃，全面梳理公司年輕幹部梯隊，發現識別有擔當、能力強、業績好的優秀年輕幹部1029人，為進一步優化老中青隊伍結構打下基礎。注重培養選拔優秀年輕幹部，已選配218名優秀年輕管理人員到基層單位班子掛實職，其中17人已進一步使用。
三是樹立和落實正確的選人用人導向，形成幹事創業氛圍。修訂幹部管理制度，明確了領導班子成員及新任黨委書記的選用標準和素質要求，突出新任黨委書記人選前三年綜合評價必須在勝任及以上，對不適合黨委書記崗位的人員堅決調整，樹立較為鮮明的政治和業績導向。嚴格執行幹部管理制度，對40名任期綜合考核為未達預期的幹部進行了崗位調整，其中退出高管崗位27人、勸辭7人、交流4人、免職2人，把素質高、能力強、業績好的幹部配備到合適崗位。激勵幹部擔當作為，大力選拔使用敢擔當、善作為的幹部，優化管理流程，建立容錯機制，完善幹部考核評價機制和退出機制，切實為敢擔當的幹部撐腰鼓勁，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性循環。
四是拓寬人才視野，全方位、多渠道引才聚才。修訂專業總師管理辦法，突出重大項目與課題要求，強化多元化激勵機制，在“五化”和前瞻技術領域新增專業總師和副總師人數。強化高端技術人才隊伍建設，堅持靶向引才，積極引進“五化”、“卡脖子”領域戰略性儲備人才。聚焦核心技術攻關、“卡脖子”難題，制訂《“國家特聘專家”工作任務表》，形成多名國家特聘專家主擔、幾百名科技人才參與的課題清單，加快構建自主核心能力。完善公司一級人才評審標準，增加“五化”要素和發明專利權重，儲備一級人才近1100人、“五化”人才近300人。大力推動國際化人才培養，建立了國際化戰略人才庫。
11.關於基層黨組織建設有短板的問題
一是集中開展基層黨組織軟弱渙散問題專項整治。對黨組織按期換屆情況、黨建與生產經營“兩張皮”、無黨員班組、黨務工作人員配備、黨組織工作經費等問題，進行全面排查、集中整頓。對中央巡視提出的未按期換屆黨組織、無黨員班組等，逐一建立詳細臺賬、分析原因、制定措施，對相關單位下發專項整改通知書，責令專項推進落實，限期整改。對基層黨組織按期換屆、發展黨員情況進行在線跟蹤管理，及時提醒督促、實時管控。未按期換屆單位完成整改，整改完成率99.6%，其餘單位正按程序推進換屆工作。無黨員班組已整改一批，其餘正按計劃有序推進整改。
二是聚焦生產經營目標，著力激發基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。在全體黨支部中開展“不忘初心、牢記使命”專題研討，動員廣大黨員圍繞本單位生產經營中的難點重點問題進行討論，深入查找制約本單位生產經營中的瓶頸問題，結合支部立項攻關、“黨員先鋒崗”、黨員承諾等活動，推進整改落實，輸出課題4492個，已按節點推進完成3593個。指導各單位結合實際開展黨員先進性日常評價，努力把黨員隊伍鍛造成為實現公司“三個領先、一個率先”奮鬥目標的排頭兵。
三是選樹先進典型，引領和帶動公司各單位黨建工作更好融入經營、引領發展。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會、黨群工作例會、公司黨建信息簡報等，交流黨建融入生產經營方面的鮮活案例，推動黨建引領和促進生產經營工作。通過公司內部會議、簡報、東風黨建E家等形式交流發佈11個典型案例，充分發揮先進典型的示範引領作用。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，積極挖掘和宣傳公司在研發、製造、市場一線的先進典型個人的優秀事蹟，持續開展公司科技尖兵、技能工匠、市場骨幹以及身邊人講身邊事等典型宣傳，累計宣傳各類先進典型32人，營造了比學趕超的良好氛圍。
（四）“落實整改責任”問題整改情況
12.關於整改責任沒有壓緊壓實的問題
一是加大整改力度，做實巡視“後半篇文章”。從嚴研判梳理上一輪巡視反饋整改不紮實、未到位的問題，包括“兩個責任”“四風”問題、領導幹部及其親屬違規經商辦企業、違規出國（境）、廣告採購業務等5個問題，一併納入本輪整改。深入分析整改不到位的原因，明確巡視整改工作機制和關注點、著力點。注重上下聯動抓整改，公司直屬黨委相應制定整改方案，使整改工作貫通到底，堅決杜絕“上動下不動”；建立和完善層層落實整改責任的有效工作支撐，在直屬黨委整改方案確認、整改措施落實、整改成效評估等方面加強監督，納入內部巡視、檢查考核的重要內容，堅決杜絕“紙面整改”；從嚴從實從細管理長期堅持類措施，盯住重點領域和關鍵環節，明確階段性目標，堅決杜絕“報糊塗賬”，全力保障整改落地見效。
二是持之以恆規範和強化因公出國（境）管理，杜絕違規出國（境）問題重複發生。認真梳理出國（境）管理中存在的具體問題，分析具體原因，分類明確責任主體，尤其是各級單位分管領導的責任，並在黨群例會上進行傳達部署。優化出國（境）管理職能，實行管辦分離，強化外事管理職責，提升外事辦理的專業性和規範性。製作下發出國（境）管理政策宣傳活頁，專設合規篇，並選取典型違規案例加以警示，通過外事管理系統與行前教育承諾書一併下發，要求政策宣傳和行前教育覆蓋到全公司每一個因公出國（境）團組和團員。針對出國（境）任務較多的二級單位，組織開展3次針對性業務培訓。制定《出國（境）業務費用報銷指南》，優化出國（境）費用報銷流程，修改相關費用報銷表單，實現前端任務審批和實際發生費用的信息聯動。持續將因公出國（境）業務納入公司內部巡視巡察監督的重要內容，對發現的問題線索依規依紀嚴肅處理，保持高壓態勢。
三是嚴肅查處違規經商辦企業問題，進一步延伸監督觸角。採集高級管理人員的親屬信息，加強與湖北省紀委監委的協同配合，對高管親屬經商辦企業情況進行了抽查，並在全公司範圍內開展業務往來情況的核查。將經商辦企業的規範管理對象擴大到科級幹部和關鍵崗位人員，要求對存在相關問題進行整改。建立監督管理工作臺賬，實行備案管理，並進行定期維護。對信訪舉報反映以及巡視巡察、監督核查發現的有關違規經商辦企業的問題線索，進行重點執紀審查，給予黨紀政紀處分4人，組織處理5人。
四是層層壓實審計整改責任，抓緊抓實整改結果。專題召開審計合規系統工作會，公司主要領導親自部署落實，將國家審計署兩次審計發現問題中的中長期整改項目和公司2019年度風險再評估的重大重要風險應對措施，協同進行佈置。組織對問題的整改情況進行再核實，形成專題報告。對中長期持續整改問題，細化整改措施，實行銷號管理。對於巡視反饋的整改不徹底問題，督促立行立改、深入整改。堅持舉一反三，對所屬單位開展自查自糾。
（五）中央巡視移交問題線索辦理情況
公司黨委高度重視中央巡視移交的信訪舉報和問題線索，7月29日，公司黨委書記竺延風專題聽取重點信訪舉報和問題線索情況彙報，明確指出公司黨委全力支持，紀委要堅決依紀依規從嚴查處，絕不姑息。公司紀委書記溫樹忠組織召開紀委書記辦公會，專題研討中央巡視移交信訪舉報和問題線索處置及下一步審查調查的具體事項。對中央巡視移交的信訪舉報與問題線索中，屬於檢舉控告類的，組織力量、從嚴從實依規處置，其他的已按流程轉相關單位辦理完畢。
三、鞏固拓展巡視整改成果，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，加快建設卓越東風和世界一流企業
經過前期集中整改，公司巡視整改工作取得了階段性成效。公司黨委將堅持把中央巡視整改作為重大政治任務，始終保持主動整改的政治自覺，發揚鬥爭精神，層層壓實責任，持續深入進行整改，確保整改任務得到不折不扣落實，努力把整改成果轉化為競爭優勢和發展優勢，推動東風事業高質量發展，向黨中央和職工群眾交上一份滿意的答卷。
（一）堅決做到“兩個維護”，切實擔負起“國家隊”的使命責任
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓緊抓實，不斷推動學習往深裡走、往心裡走、往實裡走，學出忠誠、學出使命、學出擔當、學出本領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到 “兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以習近平新時代中國特色社會主義思想引領東風公司高質量發展。把習近平總書記重要講話和指示批示精神融入戰略、融入日常、融入行動，確保黨中央重大決策部署不折不扣得到落實，尤其是大力推進關鍵核心技術自主創新等問題整改的落實落地，使東風公司始終成為建設汽車強國的“排頭兵”和國民經濟的“頂樑柱”“主力軍”。
（二）全面落實新時代黨的建設總要求，加強組織建設和選人用人工作
認真學習貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會精神，努力把各級黨組織和黨員幹部隊伍鍛造得更加堅強有力，為東風公司發展提供堅強的組織保障。全面提升黨建質量，深入推動黨建工作與生產經營融合發展。完善黨建事業計劃管理模式，強化黨建工作基礎保障，把各級黨組織打造成堅強戰鬥堡壘，發揮好全體黨員先鋒模範作用，以高質量黨建引領和促進事業高質量發展。堅持黨管幹部、黨管人才原則，突出幹部政治標準，推動幹部管理更加規範科學，狠抓理想信念教育，築牢擔當作為的思想根基，從根本上激發幹事創業的內生動力，依託繼任者計劃和長青計劃等舉措建立賽選機制，大力培養年輕幹部，抓早抓小加強幹部監督，努力建設適應東風事業需要忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。
（三）堅決扛起管黨治黨的政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展
堅決履行全面從嚴治黨主體責任，主動加強與上級機關、國家監委駐東風公司監察專員辦公室日常溝通交流，接受監督。充分發揮巡視利劍作用，堅持政治巡視定位，深入開展內部巡視巡察，構建上下聯動監督網，高質量推進巡視全覆蓋，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。強化對權力集中部門、重點崗位、重點領域的有效監督，建立完善廉潔風險防控機制。把紀律和監督挺在前面，持之以恆落實中央八項規定和實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮，加強對重點崗位、關鍵環節監督，堅持正風肅紀不停步，保持高壓懲治各種腐敗行為。貫通運用監督執紀“四種形態”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，持續營造風清氣正的政治生態和幹事創業的事業環境。
（四）持續發力、久久為功，以巡視整改成效推動企業高質量發展
持續抓好後續整改任務，確保整改質量和效果，對已經完成的整改任務，鞏固和提升整改成效；對於中長期堅持的整改任務，動態管理、定期研判，明確年度目標和措施，持續跟蹤落實。把做好巡視整改作為推動高質量發展的重要契機，以新發展理念為統領，以供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，把黨中央重大決策部署落實到加大自主創新、建設自主品牌、防範化解重大風險、全面深化改革、加快新業務發展等各項工作中，努力實現公司“三個領先、一個率先”的奮鬥目標，推動東風事業做強做優做大，加快使東風公司成為“六種力量”。
東風公司將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅定的政治擔當和高度的政治責任感、使命感，全力以赴抓好中央巡視整改工作，不忘初心，牢記使命，加快建設卓越東風和世界一流企業，為建設汽車強國、實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話027-84285349；通訊地址：湖北省武漢市經濟技術開發區東風大道特1號東風汽車集團有限公司黨委巡視工作辦公室，郵政編碼：430056；電子郵箱：[email protected]。
中共東風汽車集團有限公司委員會
2020年3月21日
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