春日裡，導報記者站在許溪李林段的溪畔，放眼望去，水面波光粼粼，岸邊樹影婆娑，水光山色交相輝映……這般田園畫境讓人流連忘返。
集美轄區內不僅流淌著後溪、瑤山溪和深青溪三大“動脈”溪流，還有153處湖、庫、塘，許溪美景不過是集美這幅美麗詩意的“綠水青山”畫卷中的一小部分。
在這一幅幅動人美景背後，是集美區加強河湖管護、提升全區水質的堅定決心，以及“不斷創新方法，堅持河湖長治”的強大行動力。集美區以“堅持節水優先，建設幸福河湖”為理念，開展一系列卓有成效的河湖保護整治工作。
導報記者 李立宇 吳舒遠 /文 圖片資料由集美區河長制辦公室提供
1黨政引領 築牢管護“點線面”
在集美區所有溪流及湖庫塘的顯要位置，都設立了公示牌，公示著河湖長姓名、管理單位、監督舉報電話等信息。“設公示牌，就是要讓群眾家門口的每條溪流、每處水體都有明確責任人。這些責任人不僅站在治理的最前端，還要主動接受監督。”集美區河長制辦公室負責人劉森勝說。中央全面推行河湖長制以來，集美區率先建立區、鎮街“雙河長”架構和區、鎮街、村居三級河長體系，將全區3條流域、153處湖庫塘全部納入河湖長制實施範圍。
有了河湖長，更要有行動。區級河長每月一巡，親自參與汙染防治攻堅戰，2019年累計巡河47次，協調解決問題50起；鎮街河長每週一巡，累計巡河516次，協調解決問題232起。集美區黨政領導履職擔當，層層傳導壓力，凝聚各級各部門力量，不斷夯實河湖長制工作基礎，快速形成齊抓共管、發力治水的工作局面——利用河湖長制平臺，建立健全各成員單位綜合治理機制，16個成員單位定期召開調度會，制定督辦清單，解決流域治理突出問題；率先設立區檢察院駐區河長辦檢察室，發揮公檢法助力作用；率先實施汙染源網格化管理，構建鎮街、村居、小組三級網格體系，全區共設立11個一級網格長，57個二級網格長，73個二級網格員。為實現“事事有人管、工作有人抓、問題有人辦”，集美區還建立了考核問責制度，督促相關人員履職盡責。
集美灌口風景湖
2成效凸顯 “水清岸綠”惠及民生
日東湖、許溪、深青溪、杏林灣……幾年來，集美這些水域發生的鉅變，正是得益於河湖長制。劉森勝介紹，集美區以管水治水為核心，在日東湖採用太和水生態修復與景觀營建技術整治，對湖泊進行水體生態淨化、水生態系統修復，現已全面完成整治，水體清澈，水生動植物成活率超過90%；全面開展治水剿劣工作，開展許溪、深青溪河道清淤、生態修復等工程，讓兩溪先後完成劣V類正式銷號，其中許溪一部分還被打造成風景怡人的帶狀公園，成為周邊村民休閒運動的好去處；在杏林灣，隨著上游後溪流域等水環境綜合整治工作不斷推進，九天湖綜合整治工程有序開展，啟動杏林灣環灣截汙工程等，現在這裡已是一派白鷺紛飛、人水和諧的景象。
問題在水中，但根源在岸上。為儘可能不讓一滴汙水流進河裡，集美區變“零敲碎打”為“系統治理”：開展“清四亂”專項行動，區河長辦及各成員單位累計開展“聯合執法”和“掃河行動”76次，整改“四亂”問題60處；開展截汙控源，完成三條溪流規定範圍內家禽養殖退養，清退38家石材生產企業，立案查處涉水排汙行為56件，查封4家，處罰265萬元，實現從陸地到水域的綜合治理；開展入河排汙口整治，編制全區入河排汙口整治方案，實施掛圖作戰；開展管網整治，完成全區集中納管治理村莊138個，全區分散式治理村莊70個；編制“一河一策”，對三大流域進行“定製化”整治；加強頂層設計，標本兼治，委託中規院編制“三溪一庫”綜合治理系統化方案，策劃生成2019年水環境治理項目44項，總投資約5.17億元……
集美河湖長制志願者
3機制創新 激發河湖“長治”活力
在集美轄區內的水面上，時常能看到水體“美容師”們正逐片水域打撈水草、雜物。他們便是集美區推行河湖長制期間創建的河湖養護保潔隊伍。
全面推行河湖長制以來，除率先設立區檢察院駐區河長辦檢察室，構建三級網格體系，集美區還不斷創新，在實現水體日常網絡化管理上下功夫，先後組建起河湖長製成員單位、專管員、網格員和養護保潔等四支隊伍，建立起“責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力”的精細化管護長效機制。
由治水實踐到創新治理，集美區立足實際，積極探索，量身打造“123456”治水體系，具體為：搭建1個平臺（河湖長制平臺），印發2個方案（全面推行河長制實施方案、全面推行湖長制實施方案），建立3級河長（區、鎮街、村居），採用4種方法（“一線工作法”、“快準狠實”工作法、“查封堵打治”工作法、“定崗、定人、定時、定責”四定工作法），組建5支隊伍（養護保潔隊伍、河道專管員隊伍、汙染源網格員隊伍、“河小禹”志願者隊伍、民間河長監督隊伍），制定6項制度（河長會議制度、信息共享制度、督查督辦制度、考核問責與激勵制度、工作驗收制度、信息報送制度）。短時間內，快速建立起全區河湖長制高效運行體系，形成黨政領導、河長主導、流域統籌、部門聯動、齊抓共管的治水格局。
要管好每一條海溪、每一處水體，更要實現由“政府治水”到“全民治水”的轉變。集美區召開村居座談會，引導流域周邊群眾積極參與水質提升工作，有效破解“政府拼命幹，群眾站著看”難題；利用宣傳月主題活動、世界水日宣傳活動，以及入戶宣傳車、戶外LED顯示屏等宣傳方式，展開高頻率宣傳；與高校合作，建立大學生社會實踐基地，2019年共組織13次“河小禹”愛河護河行動，服務1922人次。
集美“治水”光榮榜
●2019年廈門市河長制工作考核名列前茅
●兩部作品榮獲水利部“守護美麗河湖”微視頻大賽獎項
●灌口鎮河長榮獲福建省“最美基層河長”，集美區河長辦在全省河湖長制經驗交流座談會上作典型發言
●入河排汙口規範整治方案獲福建省水利廳、河長辦表揚，網格化治水經驗獲市級推廣
●農村生活汙水治理經驗做法獲評“中國人居環境範例獎”
●順利通過水利部河長制工作總結評估、水利部小水庫建設“四不兩直”檢查、第二輪中央環保督察等專項檢查
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