經常有殘友在我們公眾號留言諮詢一些問題，小編把問題歸總一下發現，殘友們的問題集中在三個方面：殘疾人證、低保、兩項補貼。

殘疾人證

一、殘疾人證的14個問題

1.什麼樣的人可以申辦殘疾人證？

殘疾人證堅持申領自願、屬地管理原則。凡符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領殘疾人證。

2.殘疾人證有幾種樣式？

殘疾人證由中國殘疾人聯合會統一印製，套印中國殘疾人聯合會印章。地方殘聯負責發放和管理。視力殘疾人證採用紅色外皮，其他類別殘疾人證採用綠色外皮。有視力殘疾的多重殘疾人可採用紅色外皮的視力殘疾人證。

3.殘疾證號由什麼內容組成

每位殘疾朋友都有自己的殘疾人證，上面有２０位數字。您瞭解這些數字的意義嗎？

第二代殘疾人證件號為20位數字，前18位數字為身份證號，第19位數字為編號，最後一個數字代表級別。

編號規則

１：視力殘疾；

２：聽力殘疾；

３：言語殘疾；

４：肢體殘疾；

５：智力殘疾；

６：精神殘疾；

７：多重殘疾：存在2項或2項以上殘疾。

級別劃分

1：一級

2：二級

3：三級

4：四級

舉例啦！

例如：

視力2級，則殘疾證號為：X12，(X代表某人18位身份證號)

精神3級，則殘疾證號為：X63，(X代表某人18位身份證號)

多重4級，則殘疾證號為：X74，(X代表某人18位身份證號)

4.核發殘疾人證程序是什麼?

（1）申請：第一次申辦殘疾人證的申請人，需持申請人居民身份證、戶口本和3張兩寸近期免冠白底彩照，向戶口所在地縣級殘聯提出辦證申請，如實填寫申請表、評定表。申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監護人的證明材料。有條件的地方可開展網上辦理申請。

（2）受理：縣級殘聯接到辦證申請人提交的申請材料後，由受理人對申請人、法定監護人、照片、身份證、戶口本進行確認，對於填寫虛假信息者不予受理。

（3）評定：指定機構對於申辦殘疾人證的申請人進行殘疾評定，按照殘疾標準作出明確的殘疾類別和等級評定結論，填寫評定表並加蓋公章。評定結論符合殘疾標準的，應在申請人所在的村（社區）予以公示，公示時間為五個工作日；申請人是未成年人的，原則上不予公示。

殘疾等級如何評定呢？縣級殘聯對於殘疾特徵明顯，依照殘疾標準，易於認定殘 疾類別、等級者，可直接填寫評定表；其他難以直接認定殘疾類別、等級者，必須經縣級殘聯指定的縣級（含縣級）以上醫院或專門醫療機構評定。

（4）審核、批准：縣級殘聯對辦證申請材料、受理程序、殘疾評定結論和公示結果進行審核，並在十個工作日內審核完畢。

經審核符合規定的，予以批准，填寫打印殘疾人證相關信息，並在批准機關欄內加蓋公章、在持證人像上加蓋鋼印，同時將殘疾評定表等相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。

評定結論不符合殘疾標準者，不予辦理。

（5）發放、存檔：縣級殘聯將殘疾人證發放給申請人，並將申請表、評定表、公示結果等相關材料存檔、長期保存。

5.申辦殘疾人證需要填寫哪些表格？

使用全國統一的《中華人民共和國殘疾人證申請表》和《中華人民共和國殘疾評定表》。

6.對殘疾人證申請或變更評定結論有意見，應該怎麼辦？

殘疾人證申請人或殘疾類別、殘疾等級變更申請人對評定結論有異議的，可在十個工作日內到所在地市級殘聯申請重新評定，經地市級殘聯同意後到指定的醫院或專業機構進行殘疾評定；

如仍有異議，可向省級殘聯提出申請，由省級殘疾評定專家委員會組織專家進行評定，該評定結論為最終結論。

7.怎樣查詢殘疾人證信息

第二代殘疾人證網上查詢服務已經開通，通過登錄中國殘聯網站和中國殘疾人服務網，進入“第二代殘疾人證查詢服務”查詢頁面，即可對第二代殘疾人證持有人信息的真實性，以及殘疾人證辦理狀態進行網上查詢。

8.辦理殘疾人證是否收費？

辦理殘疾人證不收取工本費。指定機構評定殘疾類別、等級的費用以及照片等費用，原則上由申請人個人自理；有條件的地方可由當地財政予以補貼，對特殊困難的申請人應協調有關部門予以減免。

9.殘疾人證的有效期是多久?

殘疾人證有效期十年，期滿可到批准殘聯免費換領，同時將原殘疾人證交回。發證殘聯在新換領殘疾人證的備註欄中註明換髮信息，將回收的舊證統一銷燬。

10.如果將殘疾人證遺失了怎麼辦？

殘疾人證遺失，應及時報告批准殘聯，聲明作廢後可申請補發。第一次補發殘疾人證的編號在原20位編號後加“B1”，第二次補發加“B2”，依次類推。同時，遺失的殘疾人證在殘疾人人口基礎數據庫中註銷。

11.殘疾人證汙、損嚴重，不能正常使用怎麼辦？

殘疾人證汙損、影響正常使用的，可交回批准殘聯免費換領。換領殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。

12.殘疾等級變更後需要重新辦殘疾證嗎?

殘疾類別或殘疾等級發生變化的，本人提出申請，經批准殘聯同意，可到指定機構重新進行殘疾評定。批准殘聯根據評定結果重新核發殘疾人證，並將殘疾人人口基礎數據庫中的相關信息進行變更。

13.第三代殘疾人證可以和第二代殘疾人證並行嗎?

經中國殘聯批准開展第三代殘疾人證（智能化）試點的地方，可統一採用第三代殘疾人證（智能化），並在一定時期內延續證卡並用。第三代殘疾人證（智能化）標準另行制定。

14.第三代殘疾人證何時全國通行?

目前，國家尚未有官方文件明確說明第三代殘疾人證通行時間，但表明智能化殘疾人證工作要在“十三五”（2016-2020）期間從試點起步，由大中城市逐步推進。中國殘聯黨組書記、理事長魯勇表示，中殘聯正與其他省份溝通，鼓勵更新殘疾人證。

殘疾人證的13個用處

1.免費參觀

殘疾人免費參觀、進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場館、文化館（室）、公共圖書館等公共文化體育設施以及公園、動物園、風景名勝區等場所。但舉辦體育比賽、大型商業性活動時除外。

場所內實行政府定價、政府指導價管理的纜車、遊園車等交通工具，對殘疾人減半收取費用。

2.殘疾人出行

盲人、一級肢體殘疾人免費乘坐市內公共汽車、地鐵、輕軌、渡船等公共交通工具。但各地方政府出臺的政策不同各有差異。例如北京市、廣州市、上海市、宜賓市、十堰市、大連市、武漢市、嘉興市等早已經實施了聾人優惠或免費乘公交工具的政策。

殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機，優先購票

公共停車場所免收殘疾人車輛停放費。

3.生活服務

殘疾人家庭的有線數字電視收視維護費，按照規定給予優惠。

殘疾人家庭安裝電話、自來水、煤（天然）氣等，只收取工料費。

鼓勵網絡經營單位對殘疾人使用網絡給予優惠。

4.生活保障

城鄉貧困殘疾人家庭優先納入最低生活保障，在原享受最低生活保障金的基礎上，提高20%的保障金比例。

對“三無”（無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人）殘疾人，實行五保供養，智力及精神殘疾的予以收養。

5.醫療康復

特困殘疾人參加農村新型合作醫療個人繳費部分由財政補貼。

城鎮殘疾人參加居民醫療保險的，個人每年繳納60元，持第二代《殘疾人證》的學生兒童，每人每年繳納10元。

喪失勞動能力的重度殘疾人個人繳費由財政補助。

殘疾人在醫療機構就醫掛號免交普通掛號費。

6.輔助器具的優惠

對貧困殘疾人（肢體、視力、聽力）免費適配輔助器具。

7.特殊教育

對接受義務教育的城鄉貧困殘疾學生、貧困殘疾人子女，免收教材費，並給予適當的生活補貼。

在特殊教育學校或普通義務教育學校就讀的走讀、寄宿貧困殘疾學生，可分別享受每年500元、800元的國家彩票公益助學金（每年200個名額）。

殘疾人和殘疾人子女，應屆考入二本以上院校的，享受政府一次性5000元助學金。

殘疾人考入本科、大專、中專的，市殘聯發給3000、2000、1000元一次性助學金。

8.殘疾人就業

衛生局要在食品生產經營、公共場所服務等方面提供技術支持，在其衛生條件達到標準要求的情況下，辦理《衛生許可證》、《健康證》。

地稅局對殘疾人實行稅收優惠政策：符合認證條件的企業，安置每位殘疾人員每年可退還增值稅或減徵營業稅3.5萬元；

殘疾人員個人勞務免徵營業稅；

殘疾人員所得，經地稅部門批准後免徵個人所得稅；

殘疾人員可減徵所得的項目為：工資、薪金所得，個體工商戶生產經營所得，對企事業單位的承包、承租經營所得，稿酬所得，特許權使用費所得。

國稅局對殘疾人個人從事加工和修理修配勞務的，免徵增值稅，（批發零售等商業經營的，不享受次優惠政策；

對安置殘疾人的福利企業，增值稅由稅務機關按企業實際安置殘疾人人數定額退還，實行即徵即退的方式，每位殘疾人人員每年可退還增值稅或減徵營業稅3.5萬元。

人社局在指標分配、人員調整等方面給予支持和照顧。

9.勞動者權益

中國殘聯勞動和社會保障部《關於做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業工作的通知》規定：除宣佈停產和破產的企業外，有生產任務的企業，因生產經營出現困難，進行經濟性裁員的企業，進行改組、改制的企業，一般不安排殘疾職工下崗、裁員。

殘疾人所在的單位應當鼓勵、幫助殘疾人參加有關部門組織的文化、藝術、體育和其他有益活動，其在集訓、比賽、表演期間，視為出勤。

10.減免規費

凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取；

規模較大（僱用幫手）的，管理費按核定標準90%收取，個協會費適當收取。

經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局裡同意後，可免收登記費、會費和管理費。

獨資企業、合資企業中的殘疾人就業人員達30%以上的，按福利企業對待，管理費按核定標準的70%收取。

殘疾人領辦獨資企業、合資企業的，登記費減半收取。

凡殘疾人本人從事圖書、電子遊戲、歌舞廳（卡拉ok）、檯球、錄相、影碟出租等經營，規模較小的，管理費免收。規模較大（僱用幫手）的，殘疾就業人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標準50%收取。

11.稅收優惠

殘疾人員個人提供的勞務，免徵營業稅。

殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批准，暫免徵收個人所得稅。

對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置“四殘”人員佔生產人員總數35%（含35%）以上，暫免徵收所得稅；

凡安置“四殘”人員佔生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半徵收所得稅。

對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員佔生產人員總數35%（含35%）以上的，暫免徵收土地使用稅。

12.殘疾人申請法律幫助或法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當地法律援助中心申請法律援助，也可向指定的殘疾人法律威權機構申請法律援助或法律幫助，還可委託律師事物所或法律服務所辦理有關事項。

如果當事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助

13.養老保險

重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，按最低繳費標準由財政全額補貼。

各地市區都有不同的優惠措施。各地的殘聯也有一本有關優惠政策的小冊子，大家可以到當地的殘聯諮詢、瞭解。

低保

一、殘疾人為何不能全部納入低保呢？申請低保的條件是什麼？

有殘友留言稱，他是一名殘疾人，但至今沒有享受有關補助。瞭解後發現，該殘友不是低保戶。 “殘疾人在身體或心理上存在著缺陷，屬於弱勢群體，為何不能全部納入低保呢？”這名殘友問。

其實低保的評議不是以殘疾與否來定的，“很多殘疾人身殘志堅，創業成功，家庭條件十分不錯，如果將殘疾人一律納入低保，也是不公平的。”

申請低保，需要家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭。

這裡需要注意的是，兩項條件都滿足才能申請低保，例如家庭人均收入低於當地最低生活保障，但如果家境本來就很殷實，也不符合申請低保的條件。

二、申請低保的程序是什麼？

（1）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。

三、殘疾人家庭的低保被取消了，這是怎麼回事？

國家提出了扶貧精準化，低保線與扶貧線將會掛鉤了，低保申請將會審核的更加嚴格，凡是不符合低保申請條件、人情保、關係保的都將會被清退。

四、低保複核認定不予保障的18種情況

那麼，今年低保複核時，會清退哪些人呢？

1.家庭實際生活水平高於當地農村低保標準的（家庭成員佩戴金銀首飾的、經常出入餐飲娛樂場所的、家庭成員擁有汽車、高檔摩托車、蘋果手機等奢侈品的；本人或子女家庭成員中在義務教育範圍外的學校就讀的；其它家庭生活水平明顯高於當地農村低保標準的等）；

2.本人或子女家庭成員中有工商、納稅登記信息、繳納或領取養老保險金或有經營性收入的；擁有大型農機具、運輸車輛或乘坐車輛的（殘疾人代步三輪除外）；有門面房、店鋪、房屋出租的、兩套以上住房的；

3.本人或子女家庭成員中有1名以上在行政事業單位或大型企業工作，有固定收入的（因重病、重殘花費巨大導致家庭貧困的除外）；

4.村幹部近親屬原則上不予保障；

5.長期不在本村生活（一年以上的）；

6.已享受特困供養的；

7.無理取鬧、辱罵、毆打工作人員，拒不配合工作人員入戶調、核實家庭財產和家庭收入的；

8.實際核算收入時，因子女有能力不履行贍養義務造成貧困的，即有兩個子女以上家庭的。父母原則上不予保障（因重病、重殘花費巨大導致家庭貧困的除外）；

9.18週歲以上，男性60週歲（女性55週歲）以下，有勞動能力（在讀學生除外）和勞動條件而不自食其力的，原則上不保；

10.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成家庭困難尚未完全悔改的；

11.不按規定如實申報家庭收入、財產以及子女情況、弄虛作假或不配合調查或公示過程中群眾有異議的；

12.銀行存款、現金、有價證券等金融資產人均市場價值超過18個月當地低保標準的；

13.因信訪照顧享受農村低保待遇的；

14.因徵用土地的（符合低保條件的除外）；

15.保障對象死亡的；

16.違反國家法律法規，判刑或正在接受調查的；

17.經信息核對機構核對有疑問的；

18.其它經政府部門認定不能享受低保待遇的。

如果您不符合以上18條，但低保也被清退的話，請諮詢當地民政部門處理。

五、重殘人可以單獨立戶申請低保了嗎？

重殘人單獨立戶申請低保，是去年“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要裡的內容，綱要規定，符合條件的重度殘疾人可以單獨立戶享受低保，但這一政策在落實時遇到了很多阻力，低保的評議主要還是以經濟收入為依據的。

中國殘聯理事長魯勇表示，將落實成年無業重度殘疾人以單人戶納入最低生活保障政策，因此2020年如果重度殘疾人想單獨立戶申請低保，建議先諮詢當地民政部門。

六、低保金是多少？是全國統一的嗎？

最低生活保障標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公佈，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。

這說明全國低保金髮放金額是不統一的，而且低保金額也會隨著具體情況進行調整。

兩項補貼

一、殘疾人“兩項補貼”制度是指哪兩項制度？

答：殘疾人“兩項補貼”制度是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

二、哪些殘疾人可以享受“兩項補貼”政策？

答：屬於低保家庭中的殘疾人可以享受困難殘疾人生活補貼；

殘疾等級為一級、二級且需要長期照護持續時間達6個月以上的重度殘疾人可以享受重度殘疾人護理補貼。

重度殘疾人是指持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一級、二級的殘疾人。

三、申請兩項補貼的程序

1、自願申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人，所在村民（居民）委員會或其他委託人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應持有第二代中華人民共和國殘疾人證，並提交相關證明材料。

2、逐級審核。街道辦事處或鄉鎮政府依託社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請並進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯進行相關審核。審核合格材料轉送縣級人民政府民政部門審定，殘疾人家庭經濟狀況依託居民家庭經濟狀況核對機制審核。審定合格材料由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯報同級財政部門申請撥付資金。

3、補貼發放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。殘疾人兩項補貼採取社會化形式發放，通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發放現金的，要制定專門的監管辦法，防止和杜絕冒領、重複領取、剋扣現象。

4、定期複核。採取殘疾人主動申報和發放部門定期抽查相結合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期複核制度，實行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退的動態管理。定期複核內容包括申請人資格條件是否發生變化、補貼是否及時足額髮放到位等。

四、有低保的殘疾人還可以申請兩項補貼嗎？

享受低保的殘疾人仍可以申請兩項補貼，尤其是困難殘疾人生活補貼，有低保的殘疾人幾乎都可以享受。

殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。

五、可以同時享受兩項補貼嗎？

只要符合條件，殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

六、殘疾五保戶、特困人員為何不能享受兩項補貼？

有位殘友諮詢：“我是五保戶，也是二級殘疾人，無兒無女，為何不能享受到政府的這項補助呢？”該殘友表示，自己享受的五保待遇有點低，“如果有兩項補貼，肯定會好很多。”

兩項補貼文件規定：享受特困人員供養保障的殘疾人，其生活和長期護理照料已得到基本保障，因此不再享受兩項補貼。

因此：可以享受殘疾人兩項補貼的只能是低保戶，並不包括五保戶。殘聯工作人員曾表示，殘聯一直在積極努力將五保殘疾人納入救助範圍，但努力沒有得到回應，有關部門沒有采納殘聯的意見。

由於五保戶由國家供養，很多人因此認為五保戶有沒有這項補助無所謂，這其實是錯誤的。有些五保殘疾人比低保戶更貧困，拿到的五保金並不比低保金多，甚至更少。對此，本平臺也呼籲有關部門能重視殘疾五保戶群體的訴求，出臺更多政策。

七、殘疾人兩項補貼多久領一次？怎麼去領？

殘疾人兩項補貼一般以月，季度，半年，年度作為發放週期，每個地方的週期不同。

殘疾人兩項補貼一般都是直接打到卡上，我們建議殘友們都開通手機短信提醒，當兩項補貼打到卡上時直接去銀行領取即可。

八、殘疾人兩項補貼是全國各省都有嗎？補貼標準是多少？

目前兩項補貼制度已在全國範圍建立。我國關於困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項政策發放工作已基本覆蓋所有縣區。

1

生活補貼標準：

有22個省份處於每月50元至80元之間，10個省份達到或超過每月100元。

2

護理補貼標準：

有18個省份處於每月50元至80元之間，14個省份達到或超過每月100元。

此外，有11個省份將生活補貼對象擴大到無固定收入、低保邊緣戶、低收入家庭、重殘無業、一戶多殘、老殘一體、依老養殘等困難群體；5個省份將非重度智力和精神殘疾人納入護理補貼範圍。

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