中宇資訊 深度觀察
近期國際油價大幅下跌，再疊加新冠肺炎疫情影響，成品油報價暴跌，截至目前汽柴油報價較月初復工利好時價格跌幅已超千元。與此同時油氣項目相繼開工建設更加重人們對於市場後期的警惕，以目前以投產的恆力及浙石化而言，成品油市場報價均低於當地主營商家數百元，價格競爭壓力陡增。普通成品油市場商家日子不好過已成事實，與此同時煤價跌幅遠遠小於成品油，因而造成煤制油企業效益下滑嚴重，業內對於減免煤制油企業消費稅的呼聲日益高漲。
消費稅因其徵稅範圍的選擇性、徵收方法的靈活性、稅率設計的差別性及稅收負擔的可轉嫁性等特點，成為國家宏觀調控的重要手段之一。在引導和限制消費、調節財富分配等方面發揮巨大效用。消費稅在新一輪的國家稅費改革中佔據重要地位，而燃油消費稅又將極大程度影響能源生產和消費方式變化。在國內外能源煉化環境低迷背景下，不管是成品油調油產業還是煤轉化產業，燃油消費稅將是未來關聯性產業發展面臨的最嚴峻問題之一。
燃油消費稅歷年調整大概可以分為幾個階段：1993年立稅開徵、2006年稅目補充、2008年稅率調整、2012年徵稅範圍擴容、2014年稅率大幅度調整、2015年完善立法。經過幾次調整以後，國內現行成品油消費稅稅率如下：
2019年國院印發《實施更大規模減稅降費後調整中央與地方收入劃分改革推進方案》，提到保持增值稅“五五分享”比例穩定，調整完善增值稅留抵退稅分擔機制，後移消費稅徵收環節並穩步下劃地方。自此，消費稅徵收環節後移成為了後期消費稅改革的重要方向，成品油消費稅徵收後移再度引發市場討論。此前，國內成品油消費稅歷經多次改革，但屢屢被提及的徵收環節後移卻遲遲未能兌現。
隨著疫情對於成品油市場施壓加劇，煉油企業壓力陡增，煤制油企業減免消費稅的渴求加大。我們認為煤轉化油品消費稅可能在局部地區如西北、東北等地得到政策豁免或施行差別化消費稅。但是，煤焦油輕質化等相關項目因其體量較小、相對分散，很難獲得豁免權。好消息是，未來燃油消費稅可能不會再出現任性上調的現象了。
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