放下電話的那一刻，湘潭市公共資源交易中心工程建設交易科科長吉朝祥終於鬆了一口氣。這五個多月以來，交易中心的工作人員幾乎每天都在打電話，而他們打電話的目的則是為了將賬上的錢退還回去。這賬上的錢是怎麼回事呢？請聽報道《優化營商環境：一次談話“喚醒”上億元保證金》。
2018年下半年的一天，湖南興華建設工程有限公司負責人突然接到湘潭市公共資源交易中心打來的電話，說是有一筆6萬塊錢的投標保證金要退還。負責人心想：不用說，肯定是騙子。可這“騙子”忒執著，一再打電話來敦促辦理相關退還手續。將信將疑之下，公司負責人來到公共資源交易中心。
湖南興華建設工程有限公司運營部譚娟：我們公司在（20）14年的時候投標中標了一個項目，保證金是6萬塊錢。內心很激動，我們竟然還有6萬塊錢在賬上，因為事情太多了，都不記得這個事情了。
有錢退當然是好事，可當時興華建設公司的賬號因司法問題被凍結了，錢不能直接退回賬號，怎麼辦呢？
譚娟：就是不能轉錢進去，轉錢進去就出不來了，當時我們也是正在處理中，交易中心的領導考慮到我們企業的經濟問題，為了給我們企業減負，他們跟相關部門進行協商後，及時地把這筆保證金退還給了我們企業，解了我們企業的燃眉之急。
這筆保證金在退還給興華建設之前，在公共資源交易中心的賬戶裡“躺”了四年之久。按照相關規定，投標保證金應在規定時日內予以退還，為何有保證金應退未退呢？為何現在又“舊事”重提？這還得從一次“拉家常”說起。
2018年6月的一天，湘潭市紀委市監委駐市發改委紀檢監察組組長趙正雲帶隊，前往監督單位湘潭市公共資源交易中心，對領導班子成員和中層幹部開展廉政談話和賬務監督檢查。這期間，就有幹部向紀監組“訴苦”，說有些工作推動起來很吃力。
趙正雲：我們和交易中心的同志交心談心，聽他們說有些工作難推進，比如投標保證金的事，堆積了一個多億。
湘潭市公共資源交易中心成立於2015年7月，負責建設、管理、運行、維護市公共資源交易統一平臺，為交易各方提供場所、設施、信息諮詢等相關交易服務。趙正雲進一步瞭解後，發現投標保證金清退需要代理機構申請、監管部門蓋章同意，公共資源交易中心只是代收代退，沒有相關職責和權限。但此事屬於監管單位的具體業務，紀監組管還是不管？又該如何管？
依法退還投標保證金，是推進“放管服”、優化營商環境、減輕投標企業負擔的一項重要工作，紀監組不能視而不見。
趙正雲：這個事情該怎麼管，我們也討論了很久。我們讓財務提供所有未退投標保證金，每個單位多少錢，當時反覆搞了兩三次，就說一定要搞清楚數據，他們最後就形成了一本很厚的資料。
這個統計結果真是不看不知道，一看嚇一跳。從成立到2018年6月30日，湘潭市公共資源交易中心共有未退（轉）保證金752筆，金額高達一億一千多萬元，其中應退（轉）451筆，金額超過8千萬元。
時間跨度長，涉及範圍廣，僅憑紀監組一己之力很難推動，紀監組隨即向湘潭市市委常委、紀委書記、監委主任胡衛兵進行彙報。隨後，胡衛兵指示由湘潭市優化辦牽頭，成立清退小組。2018年10月24日開始，在湘潭全市依法開展投標保證金清退工作。
經統計，本次應退（轉）保證金主要集中在工程建設領域，最高一筆保證金達120萬元。然而，憑證丟失、人員變化等客觀因素都給退付工作增加了難度。
湘潭市公共資源交易中心工程建設交易科科長吉朝祥：我們交易中心的人當時退得好辛苦，晚上經常加班打電話催他們來，和代理公司聯繫，網上發公告第一時間通知他們，有些找人都找不到，有些一兩萬塊錢記都不記得了。
通過五個多月的“攻關”，截至2019年3月，清退辦已完成清退範圍內退（轉）440筆，完成應退筆數的97.56%。
湘潭市公共資源交易中心財務科科長賀影：以前我們的慣例就是必須要有主管部門的簽字蓋章，我們才退還這個東西（保證金），比方說有的是長沙來的企業，有的是外地來的企業，也許他並不知道要到主管部門（蓋章），主管部門跟我們辦公又不是同一個地方，他也許跑到我們這裡來退的時候發現沒蓋章，他可能又要跑到主管部門單位去，那個單位可能又在河西，我們又在河東，他一來一回也可能耽誤時間。
為了實現讓數據多跑路，企業少跑路，湘潭建立了網上交易平臺，企業從報名到開標，再到保證金清退，實行全程電子化，招標完成後3到5個工作日，就可自動清退。既有效防止圍標串標，也省去了企業來回跑的麻煩。
2019年3月，湖南興華建設工程有限公司再次中標一工程項目，繳納了20萬元保證金。過去要在幾個部門之間來回跑上十幾天才能退還的保證金，這次只花了3天就退還到了公司賬戶上。
湖南興華建設工程有限公司運營部譚娟：我們提交保證金是在網上獲取賬號，然後在網上打印回單，就不用跑各個部門，找這個領導簽字，那個領導蓋章，就不用了。
優化營商環境、減輕企業負擔，不能是一句空口號。為從源頭上開展防治，湘潭多措並舉，進一步優化工作流程，簡化審批環節，建立投標保證金管理長效機制。不僅從制度上解決了形式主義、官僚主義，還進一步壓縮了貪腐空間。
主持人：《清風俠在路上》，見證全面從嚴治党進行時，省紀委三湘風紀網首頁已經開闢《清風俠在路上》專欄，更多往期節目內容，歡迎您的關注。本期記者任曉杜，責任編輯華婷，監製劉平。本期節目感謝湘潭電臺王曦婕的支持。我是晨光，咱們明天見。
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