根據黨中央統一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第十四巡視組對中化集團黨組開展了常規巡視。7月26日，向中化集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。
巡視反饋意見指出了4大類9個方面30個具體問題。結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團黨組深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度抓整改工作，認真對照中央巡視反饋意見，深刻反思差距不足，提高思想認識，採取有力措施，取得積極進展和階段性成果。截至12月25日，集團制定的322項整改措施均已有效落實，143項限期整改措施已全部整改完成，42項階段整改措施和137項長期堅持的整改措施，已銷項134項。中央巡視移交問題線索及信訪件已辦結75件，集團各級紀檢監察機構共處理19人次，其中黨紀政紀處分10人次，其中，黨內嚴重警告1人次，黨內警告處分6人次，行政記過處分1人次，行政警告處分1人次，解除勞動合同1人次。誡勉談話2人次，批評教育3人次，提醒談話1人次，通報1人次，免職2人次。通過巡視整改，集團黨組的政治站位有了進一步提高，對中央賦予中化的戰略使命有了更加深刻的認識，強化了落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署的政治擔當。廣大黨員幹部的政治品格得到進一步錘鍊，紀律規矩意識明顯增強，幹事創業熱情更加高漲。有力推動了深化改革和重點任務的推進，促進了企業創新發展和經營業績的提升，扭轉了年初利潤增速下滑的不利局面。截至12月底，集團實現營業收入5863億元，利潤總額186.8億元、淨利潤133.6億元，分別同比增長17%和36%。
一、自覺提高政治站位，把中央巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實
(一)提高思想認識，強化政治統領
集團黨組從一開始就認識到，抓巡視反饋問題整改，先要抓思想上的整改、抓政治上的整改，只有思想認識提高了，政治站位提升了，整改工作才能有力推進、取得實效。中央巡視反饋會當天，立即召開黨組會，深入學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻理解“中化是以能源、化工和農業為核心主業的國有重要骨幹企業”的戰略定位，深刻認識黨和國家所賦予的責任使命，認真研究巡視反饋意見。黨組認為，中央第十四巡視組對集團開展的巡視，是一次全面的“政治體檢”和深刻的“政治洗禮”，體現了中央全面從嚴治黨的堅強決心和對中化集團的重視與關懷。巡視組指出的問題實事求是、客觀公正，完全符合中化實際。通過認真對照習近平總書記在聽取中央巡視情況彙報時的重要講話精神，集團黨組深刻認識到，抓好巡視整改，既是對集團履行黨和國家使命要求的一次政治上的督促，也是對集團黨組增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的強化，又是幫助集團解決問題、推動發展、實現提升的一個重要契機。集團上下必須主動提高政治站位，不折不扣落實好這項政治任務。8月26日，集團黨組結合巡視整改召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，每名領導班子成員都嚴肅認真開展批評和自我批評，對照巡視反饋問題認真剖析、深刻反思，有效凝聚起抓整改落實的思想共識。
(二)明確整改思路，制定方案舉措
在提高思想認識的基礎上，集團黨組提出“突出重點、兩個靠前、三個防止、三個結合”的整改工作思路。把習近平總書記的要求作為整改重點，用重點問題的解決帶動整體問題的解決。黨組靠前領導，書記靠前指揮。集團黨組明確，抓好整改是黨組當前第一位的政治責任，必須把黨組對整改工作強有力的領導和推動挺在最前面，各級黨組織書記必須站在一線、主動扛起整改責任，切實推動整改落實。防止以抓下屬單位整改代替黨組層面整改，防止以個性問題整改代替共性問題整改，防止以問責下級代替上級負責。堅持將巡視整改與主題教育專項整治相結合、與日常監督相結合、與深化改革相結合，牢牢把握巡視整改的正確方向，推動整改工作走深走實。為了保證對整改工作的堅強領導，集團成立整改工作領導小組及工作機構，由黨組書記、董事長寧高寧同志擔任組長，黨組副書記、總經理楊華同志，黨組副書記、董事李慶同志，黨組成員、副總經理陳德春同志和黨組成員、紀檢監察組組長王舸同志任副組長，黨組其他成員、總會計師任組員。制定印發了集團黨組落實巡視反饋意見整改工作方案，以及巡視工作、選人用人工作專項檢查反饋意見整改方案。將巡視反饋的30個具體問題細化分解為322項整改措施，對每個具體問題都明確了黨組責任領導和牽頭部門(單位)，確定完成時限，按照“照單全收、堅決整改，一改到底、舉一反三”的原則推進整改，確保中央巡視反饋的問題、提出的意見建議、移交的問題線索“件件有迴音，事事有著落”。
(三)堅持黨組帶頭，紮實推進整改
集團黨組堅決落實巡視整改主體責任，加強全面領導和整體推動，黨組書記、董事長寧高寧同志認真履行第一責任人職責，帶領黨組班子靠前指揮、帶頭整改。集中整改階段，共主持召開整改工作專題會議7次，對整改措施逐條進行認定，對階段性整改推進情況聽取彙報、提出要求、加強推動。黨組班子成員履行“一崗雙責”，帶領分管部門(單位)定期研究整改工作，協調解決推進整改中存在的問題。按照有措施、有機制、有監督、有提升、有成效的“五有”標準推進整改。在集團黨組的領導推動下，集團巡視整改工作建立起橫向覆蓋總部各職能部門，縱向貫穿五大事業部和基層單位，紀檢監察組不間斷監督的整改工作格局，確保整改責任全面覆蓋、層層壓實。針對巡視指出的黨組織融入公司治理權責邊界不清晰等共性問題，做到集團、事業部和基層單位上下聯動、一體推進、延伸整改，取得整體實效。對30個具體問題，採取項目制推進方式，建立週報機制，定期彙總分析、跟蹤把控整改推進情況，完成一項、銷號一項。
二、不折不扣貫徹黨中央要求，逐條逐項抓好整改任務落實
(一)關於貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面問題整改情況
1.聚焦核心主業發展，自覺履行“國家隊”職責使命
集團黨組通過深入學習中央巡視反饋意見，對集團承擔的職責使命，有了更加深刻的理解和認識，進一步強化了落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署的政治自覺。
一是進一步聚焦、推動集團核心主業發展。積極穩妥推進集團重大戰略項目實施，著力打造科技驅動的創新型企業和世界一流的綜合性化工企業。強化預算資源配置導向。加快制定產業升級指導目錄，明確核心主業升級發展的重點方向。發佈《中化集團2020年全面預算指引》，引導資金、投資、薪酬等資源向能源、化工、農業核心主業傾斜。推進非核心主業混改減持。通過引入戰略投資者，集團對中國金茂持股比例降至35.1%，回收資金87億港元。積極推動金融事業部引入戰略投資者事項，已取得階段性進展。針對下屬企業理財、持股市值問題，9月發佈《關於進一步加強財務基礎工作的通知》，嚴格限制投資理財業務，嚴控非主業股權投資，加大集團內部資金協同，除金融事業部外，其他單位嚴禁開展非主業經營外的理財、股票投資業務。加大種業發展力度。積極推進種業研發平臺建設，國家玉米種業技術創新中心建設方案已提交有關部門。加快實施國內涉種優勢資源併購整合，力爭儘快完成國內併購佈局。引領中國種業科技創新與行業進步。堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示，積極參與並推動南繁科技城建設，搭建以農業領域國內外領軍企業和國內領先科研機構為主體的產業發展格局。全力推動MAP創新戰略實施，為保障國家糧食安全發揮“國家隊”作用。
二是加強科技創新能力建設。集團黨組堅決貫徹黨中央創新驅動發展戰略，踐行“科學至上、知行合一”價值理念，推動“創新三角”(創新主體、創新方式、創新文化)落實，採取多項舉措，綜合提升集團科技創新能力。加大科技創新投入力度。建立長效機制，制定發佈《中化集團科技創新支持政策綱要》《中化集團科技創新基金工作方案》，設立200億元“科技創新基金”，專項支持核心主業領域的科技創新平臺建設項目、產業化科技創新項目和高新技術企業併購項目。政策出臺後，已調研項目24項，7項通過資格預審，完成併購高新技術企業1項。深化研發部門門徑管理，優化資源配置，促進成果持續產出。在綜合性化工領域，納入集團PIPELINE管理的22項重點項目，有望在3年內實現產業化。積極發揮所屬企業創新主體作用。中化能源依託煉化研發平臺，實施人才引進，聯合建設福建省重點實驗室及中試平臺建設。化工事業部與昊華集團開展科技創新交流，促進研發協同合作，提升雙方優勢。農業事業部以MAP為平臺，全面推進與國內涉農領域科研院所、高等院校等機構合作；加強與先正達、安道麥及其相關單位的項目合作，聯合申報國家技術創新中心，全面推進產學研外部合作創新。加速科技人才隊伍建設。發佈《中化集團關於進一步深化人力資源改革的指導意見》，明確利用3年左右時間，新增綜合性化工業務研發人員1000名，其中高端科技領軍人才不低於30名的科技人才發展目標。強化考核政策引導。推進“研發費用視同利潤予以全額加回，對創新發展取得重大成果的在年度考核中予以加分，將新產品銷售收入納入考核指標”等政策有力實施，激勵各事業部加大研發投入，加快成果轉化。發揮典型示範引領作用。遴選集團“重大自主創新、研產銷一體化創新、產業化工藝持續創新和開放式與多元化創新”等四類最佳創新實踐，並召開對標交流會，對《揚農股份研產銷協同創新案例》等8項首批典型案例進行總結宣貫，加強分類指導，提升科技創新能力。
三是樹立效益優先導向。集團強調高質量發展理念，不斷提高核心競爭力。石油貿易業務積極獲取優質資源，加大終端市場開拓，持續提升經營內涵。通過修訂完善相關制度，巡視整改工作取得階段性成果，2019年1-12月利潤同比增長13.6%，利潤率較2018年同比增長36%。
2.加快深化改革步伐，推動集團高質量發展
集團黨組以巡視整改為契機，圍繞打造以科學技術驅動的世界一流綜合性化工企業戰略目標，加快推動各項改革措施落地，提升整體發展質量。
一是整體推進深化企業改革工作，所屬企業混合所有制改革取得重要突破。制定2019年深化改革工作要點，建立工作臺賬，明確改革目標、總體思路，形成8個方面任務、26項工作內容。印發《關於進一步推動全面深化改革工作的通知》，建立保障改革任務落地的工作機制。組織事業部制定2019-2020年深化改革實施方案，形成具體改革任務和項目。進一步加大混改力度，中國金茂引入中國平安作為第二大股東，中化能源、中化資本和中化資本投資引入外部投資者項目在北京產權交易所正式掛牌，混改工作取得重要突破。“雙百企業”綜合改革工作落地見效。中化能源在推進“混資本”的同時，著力推動“改機制”，打造多元化人才發展通道，搭建一體化職級與薪酬體系，構建BU(利潤中心)薪酬總額管理模式；中化國際全面優化公司治理，以強化激勵約束為重點，制定股權激勵方案，探索實施科技型企業股權激勵措施，推進風險抵押金方案落地。
二是開展虧損企業專項治理、優化重組海外油氣資產。集團深刻認識到，做好虧損企業專項治理，是貫徹落實中央“六穩”要求，實現高質量發展的重要舉措，將虧損企業治理列為年度提質增效重點工作，並納入績效考核範疇。制定印發《關於加強虧損企業治理工作的通知》《關於下達2019年企業清理退出計劃的通知》，明確工作機制、原則和工作目標，提出“一企一策”治理目標和具體措施，每月進行重點監控、持續督導。截至12月底，虧損企業治理工作取得實效，2018年末存量虧損企業合計已實現扭虧，虧損戶數較2018年末減少53%。其中，國資委關注的18家重點虧損企業合計實現盈利12.4億元，較2018年減虧26.8億元，9家虧損企業已提前完成三年減虧目標。積極推進海外油氣資產提質增效，採取有效措施提高產量、降低成本，提升油氣資產價值。
三是以降槓桿、減負債為突破口，打好打贏防範化解重大風險攻堅戰。集團黨組以習近平總書記關於防範化解重大風險的重要指示精神為根本遵循，以講政治的高度落實“兩金”壓控、去槓桿、供給側結構性改革等重要部署。紮實推進《中央企業降槓桿減負債專項工作目標責任書》中確定的各項壓控目標完成。10月中旬，召開黨組會議專題審議能源、金融業務引戰方案，促進優化資本結構、增加權益、壓降槓桿。通過重點約談、會議部署、細化月度目標、逐月分級預警等舉措，推動各級所屬企業全面落實整改要求。截至12月底，集團應收賬款保理業務已全部為正常融資性保理，餘額較年初下降近70%；集團“處僵治困”工作總體進度已達到100%。
3.堅持黨的領導和完善公司治理相統一，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實領導作用
集團黨組深刻認識到，明確“三會”權責邊界和運行機制，是落實好習近平總書記關於“兩個一以貫之”和“前置程序”要求的重要前提。加強對議事決策機制的頂層設計，確保戰略部署推動落實，充分發揮黨組領導作用。
一是釐清黨組會、董事會和經理層權責邊界。集團黨組對自身功能定位和與其他治理主體之間的關係進行重新審視，明確黨組發揮領導作用、董事會發揮決策作用、經理層發揮經營管理作用。在前期修訂黨組工作規則和董事會議事規則的基礎上，制定了《中化集團總經理辦公會議事規則》，使“三會”權責中的空白點得到彌補、權責邊界更加清晰。在實際運行中，嚴格執行黨組議事清單，對不屬於黨組職責範圍內的事項不予安排上會或轉由其他治理主體審議，按照新的規章制度和運行機制召開5次總經理辦公會，使黨組更加聚焦於議大事抓重點，各治理主體各司其職、各履其責。在做好集團層面整改的同時，要求各事業部黨委舉一反三進行整改，重點督促農業事業部、中化國際黨委對“三重一大”事項範圍進行全面梳理，明確事業部黨委會、經辦會議事清單，嚴格執行黨委議事規則。
二是完善投資決策機制，處理解決重大投資虧損項目。制定投資發展與脫售委員會工作條例，完善重大投資項目審核把關程序，做好重大投資項目前期調研，提高可行性研究質量，充分發揮委員會專業作用，加強投資項目研判。編制總部權責手冊，進一步細化投資項目決策流程，明確關鍵節點及各部門(單位)權責，進一步提升決策審批的規範性、科學性。積極推進能源科技扭虧轉型。推進數字化平臺轉型，進行人員優化，施行薪酬改革，降低費用支出。化工事業部通過董事調整加強管理，對31家存量虧損企業有針對性地制定減虧扭虧計劃，動態監控新增虧損情況。
三是構建長效管理機制，推進戰略落地、授權受控。突出問題導向，對集團6S管理體系建設進行系統評估，形成評估報告及迭代升級方案，並體現在6S相關制度中。召開集團6S管理體系宣貫暨2020年全面預算指引發佈會，進一步做好全面預算工作與戰略規劃銜接，加強對集團重點戰略事項的計劃、跟蹤和評價，形成落實戰略規劃的長效機制。加強評估監督、完善權責體系，強化權力約束與監管。對下放的89項權限承接情況進行專項審計，將所發現的管理不規範、制度不完善、備案管理不及時、對BU權限監管不到位等四方面問題全部納入整改。啟動集團管理制度修訂及《總部權責手冊》編制工作，明確事業部和集團總部各管理主體的權責關係，規範權力運行，加強監督制約。
四是對黨組內部分工進行優化調整。集團黨組對五大板塊當前面臨的形勢任務進行充分研究，對具有戰略地位，影響企業轉型發展的主業板塊，由集團主要負責同志分管。對資產規模大，投資任務重的業務，繼續由黨組成員分管。
(二)關於貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改情況
4.認真履行管黨治黨政治責任
習近平總書記指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴。集團黨組深刻反思巡視反饋的問題，深切感受到管黨治黨主體責任不落實就落空，問題出在基層，根子在黨組，必須堅持嚴字當頭，一刻也不能鬆懈。
一是強化管黨治黨意識。集團黨組把巡視反饋意見轉化為強化管黨治黨政治責任的壓力和動力，進一步統一思想、提高認識。召開專題民主生活會，結合巡視反饋問題，對包括落實主體責任在內的問題進行深刻反思反省，黨組成員對管黨治黨責任落實不力等問題進行對照檢查，進一步強化黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”意識。召開集團全系統警示教育大會，通報近年來集團查處的黨員領導幹部典型違紀案例，黨組書記、董事長寧高寧同志作專題講話，要求全體領導幹部汲取反面案例教訓，真正受警醒、明戒懼、知敬畏、守底線，進一步強化忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺，帶頭做清正廉潔、幹事創業表率，推動管黨治黨政治責任向基層延伸。警示教育大會作為幹部教育常態化機制，將定期開展。推進落實大監督體系。結合集團戰略轉型需要和紀檢監察體制改革要求，制定發佈《大監督工作管理規定》，優化體系結構，明確牽頭部門，細化工作流程，實現計劃編制、整改落實和成果運用的閉環管理，提升體系的操作性與實用性，切實發揮監督合力，鞏固全面從嚴治黨成效。
二是堅決糾正管理不嚴問題。針對推薦先進典型把關不嚴的問題，予以及時糾正，並修訂《中化集團獎懲管理辦法》，嚴格執行幹部處分有關規定，明確評優評先資格審查機制，確保評優對象符合條件，防止類似事件再次發生。對個別單位落實幹部處分決定不及時的問題進行詳細核查，對3名相關工作責任人做出處理，1人誡勉、2人批評教育。
三是著力提高內部巡視質量。完善巡視基礎制度。修訂發佈《中化集團黨組巡視工作規定》，制定《中化集團黨組巡視工作領導小組工作規則》《中化集團黨組巡視工作領導小組辦公室規則》《中化集團黨組巡視組工作規則》，進一步明確各級巡視機構的職責定位、工作標準，明確聽取彙報、整改反饋等關鍵節點要求，規範巡視工作程序。準確把握政治巡視定位。修訂《中化集團黨組巡視工作規劃(2018-2022年)》，圍繞貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，參照十九屆中央第三輪巡視方案細化監督檢查條目，體現問題導向，查找政治偏差。加強巡視隊伍建設。認真落實《關於中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見(試行)》要求，完善巡視辦職責定位和機構人員設置，明確巡視辦對巡視工作的統籌協調、指導督導和服務保障主要職責，設專職巡視辦副主任一名，增設巡視組專職組長崗位，增加專職巡視人員，有力保障黨組巡視工作有效落實。明確關鍵節點要求。集團巡視工作領導小組原則上在巡視現場結束後1個月內聽取巡視組彙報，研究提出處理意見，報集團黨組；被巡視黨組織履行巡視整改主體責任，在收到集團黨組巡視組反饋意見後2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，報送集團黨組巡視辦；紀檢監察組、人力資源部等部門收到巡視移交的問題或線索後，及時研究提出處理意見，3個月內將辦理情況反饋集團黨組巡視辦。組織開展集中整改階段工作情況專項巡視，進一步推動巡視整改措施有效落實。12月中旬，集團黨組派出三個巡視組對總部各部門和五大事業部落實中央巡視反饋意見整改工作開展專項巡視。重點檢查各單位黨組織整改主體責任落實情況、整改措施執行情況和整改成果鞏固運用情況，以及各級紀委、組織人事部門整改監督責任落實情況。將專項巡視作為一次政治複檢，全面盤點巡視整改中存在的問題，及時糾偏。
5.聚焦監督第一職責，強化執紀問責
一是強化政治監督。紀檢監察組主要負責人、有關負責人全程參加或列席集團重要會議，對黨組成員、領導班子成員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的路線方針政策及重大決策部署情況進行監督。9月向上級單位報告黨組召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會情況。二是進一步加強對集團領導班子成員的日常監督。發佈《中化集團紀檢監察組監督工作實施細則(試行)》，開通集團領導班子成員工作日程查閱權限，定期收閱工作要情，掌握工作動態。做好談話提醒工作，在重要假日節點加大對遵守中央八項規定精神情況的檢查力度。三是開展重點領域、關鍵環節的監督檢查和專項治理。推動事業部紀委對招標採購等關鍵環節、房地產等重點領域主動開展監督。中化能源紀委佈置對能源勘探開發公司下屬哥倫比亞項目公司、泉州石化公司招採管理情況開展審計；化工事業部紀委對揚農瑞祥、芳綸項目基地、泰安聖奧、山東華鴻的工程建設和採購招投標開展調研，為下一步深化監督奠定基礎；中國金茂發布《關於進一步規範招標採購業務工作要求的通知》，加強招標採購業務全過程監督和管理。四是建立健全信訪制度。發佈《中化集團紀檢監察信訪舉報工作管理辦法》，規範信訪管理工作。各事業部紀委根據實際制定有關信訪管理制度，嚴格規範信訪管理和問題線索處置程序。五是全面梳理問題線索。完成中化集團2016年至2019年3月信訪統計表、中化集團2016年-2018年案件情況統計表、中化集團黨組管理的幹部信訪線索管理統計表。對2件問題線索進行分析研判，汲取教訓，確保問題線索處置工作嚴格按照制度執行。
6.強化作風建設，整治“四風”和違反中央八項規定精神問題
習近平總書記指出，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。集團黨組結合落實中央“基層減負年”要求和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真反思巡視指出的“四風”和違反中央八項規定精神問題，採取專項整治、建立完善制度、嚴肅追責問責等方式，加大整改力度，嚴防“四風”問題反彈回潮。
一是大力整治形式主義、官僚主義突出問題。主題教育期間，集團黨組、各事業部黨委、總部各職能部門通過召開民主生活會(組織生活會)，廣泛徵求基層意見建議，深入查找“四風”問題表現。針對集團層面存在的形式主義、官僚主義突出問題，於10月中旬制定出臺了《中化集團解決集團總部形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，明確了辦文辦會、調查研究等領域的負面清單、整改舉措，提出文件“四不發”(沒有實質內容的文件一律不發、發文對象模糊的文件一律不發、照搬照抄上級來文的文件一律不得轉發、超出篇幅限制的文件一律不發)，倡導“短、實、新”文風；會議“三不開”(計劃範圍外的會議不開、會期超長的會議不開、參會人員規模過大的會議不開)，以會議作風帶動工作作風改進；調研“四不搞”(不搞同時扎堆的調研、不搞針對同一企業過於頻繁的調研、不搞問題導向不明的調研、不搞走過場的調研)，減輕基層接待壓力、提升調研實效；聚焦“四大問題”(報送急、共享難、口徑雜、填表難)，以信息化手段持續改善數據報送工作。
二是狠抓違反中央八項規定精神和享樂主義、奢靡之風問題。明確職責定位。優化調整集團黨組黨風廉政和反腐敗工作領導小組構成，細化集團黨風廉政與反腐敗工作辦公室職責。紮緊制度籠子。貫徹習近平總書記就推動作風建設在新時代向縱深發展做出的重要批示精神，完善中化集團黨組深入落實中央八項規定精神實施意見，修訂企業領導人員履職待遇支出等管理制度。聚焦監督重點。把遵守中央八項規定精神，持續糾治“四風”作為紀檢監察日常監督、巡視巡察重要監督內容，加強對制度執行情況的監督。緊盯重要節點，開展節假日檢查，發佈《關於2019年中秋、“十一”期間緊盯“四風”問題堅持不懈正風肅紀的通知》，通過“中化清風在線”微信公眾號開展節前廉潔宣傳提醒。全面開展有關問題專項檢查。責成相關單位對超標準乘坐交通工具問題進行整治，並退賠超支費用。按整改要求，對所屬企業駐京辦進行清理。
7.強化廉潔風險防範，堅決遏制“靠企吃企”
一是一體推進“三不”。黨組專題會議研究部署集團全面從嚴治黨、黨風廉政和反腐敗工作，建立反腐敗工作領導機制、運行機制和協調機制，與深化企業改革、轉型發展、管理創新同謀劃、同部署、同推進。聚焦關鍵領域，加大對違反中央八項規定精神和廉潔紀律問題的查處力度，以點帶面，對黨的十八大以後不收斂不收手，特別是黨的十九大後仍不知止、膽大妄為的堅決查處。加強宣傳教育，對新提拔的關鍵崗位人員、青年骨幹、新入司員工進行廉潔從業教育，結合工作實際開展針對性警示教育，把廉潔從業各項要求貫穿和落實到企業管理經營全過程。
二是緊盯“關鍵少數”。紀檢監察組加強對黨組會、董事會、總經理辦公會，黨組領導班子民主生活會及其他重要會議的監督，有關情況及時向中央紀委國家監委報告，確保領導班子成員堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署在企業見效落地。完善與黨組的溝通談話機制，落實與黨組管理關鍵崗位人員談話機制，瞭解工作生活情況，及時提醒溝通，早發現早處理。推動事業部紀委書記了解掌握二級企業班子成員工作狀況，特別是在研究決策“三重一大”事項時落實民主集中制情況，避免出現一把手或個別領導權力過分集中、缺乏有效監督制約。
三是做實日常監督。紀檢監察組和各級紀委認真履行監督職責，細化監督內容，列出監督重點，完善監督事項，提高工作的針對性和操作性；開展信訪、問題線索和案件查處工作的數據分析，為精準監督，聚焦重點人、重點領域、重點問題提供重要支撐。把專項檢查和集中整治相結合，把信訪舉報和日常信息瞭解相結合，把提醒教育與問題查處相結合，把正面宣傳與案例警示相結合，不斷提高監督工作質量。
四是加強對招標採購、營銷管理關鍵環節的管控。系統排查梳理廉潔風險點，堵住管理漏洞。強化對薄弱環節與風險苗頭的審計監督力度。中國金茂梳理授權體系，查找制度缺陷，開展內部自查自糾工作，發佈《中國金茂合約採購管理實施細則》。泉州石化乙烯項目部修訂《乙烯項目招採會議職責》，加強對重大項目招標方案和非公開招標方式中標方案的審核，補充完善重點條款，對不具備投標資格的利益相關方人員予以解除合同，停止基礎設計審查服務。
五是實施集中整治。開展領導幹部及親屬經商辦企業與中化集團業務往來專項治理，發佈《中化集團關鍵崗位人員配偶、子女及其配偶經商辦企業管理細則》，明確管理要求，進一步規範對領導幹部行使權力的制約和監督。組織實施關聯交易、利益輸送問題集中整治。重點對288名集團關鍵崗位人員及事業部黨委管理的三、四級企業幹部進行排查，發現問題嚴肅處理。切實解決關聯交易、靠企吃企問題，堅決遏制利用權力和職務影響謀取私利的現象。加大崗位輪換落實力度，7名關鍵崗位人員已明確輪崗計劃。
(三)關於落實黨建責任、組織建設和隊伍建設方面問題整改情況
8.嚴格落實黨建工作責任制
集團黨組對巡視組指出的黨建責任落實不到位，重視不夠、基礎薄弱、工作不規範等問題進行認真反思，通過對突出問題立行立改，修訂黨建工作考核制度，加強黨務幹部隊伍建設，推動黨建工作責任層層壓實、履行到位。
一是強化黨建工作責任落實。對內部巡視發現的黨組織設置不規範問題立行立改。中央巡視期間，督促有關單位對未按規定設立黨組織的問題進行了糾正。嚴格黨建考核。根據中央《關於優化改進基層黨建考核工作的通知》要求，對集團黨建工作責任制考核評價實施辦法及指標進行修訂，明確被考核單位領導班子成員出現違紀違規情況的，當年黨建工作考核評分扣5-10分，不得評為優秀，考核成績納入當年綜合績效。
二是夯實黨建工作基礎。加強黨員教育管理。統籌協調相關事業部及時摸清情況，在規定期限內完成全部814名黨員組織關係接轉整改任務。制定《中化集團黨員組織關係接轉管理辦法》，進一步規範黨員組織關係管理。針對發展黨員違反程序問題，責成相關單位進行認真核查，採取糾正錯誤程序，舉一反三加強業務培訓等措施進行整改，相關責任人做出書面檢查。抓實基層黨組織建設。按照“四同步、四對接”要求，對23家未建立黨組織的集團絕對控股企業進行逐一分析，制定整改措施，截至2019年12月底，其中8家企業已建立黨組織，2家國內企業因業務終止已無員工在崗即將關閉，不再設立黨組織。同時將基層黨組織應建必建、應換必換問題和黨員組織關係接轉完成情況納入年度黨建工作考核指標。常態化開展黨務幹部和基層黨支部書記培訓。中化黨校每年對黨務幹部進行一次業務培訓，每三年對黨支部書記輪訓一遍。結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展，集團已舉辦兩期基層黨支部書記培訓班，近200人參加，未參加集團培訓的黨支部書記由事業部負責組織培訓，第二批主題教育結束前，實現黨支部書記輪訓全覆蓋。研究制定《中化集團開展黨的十九屆四中全會精神輪訓工作方案》，12月下旬，舉辦為期三天的集團組織人事幹部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討班。加強黨務幹部隊伍建設，督促各事業部按照不低於員工總數1%要求，選優配強專職黨務幹部。
三是著力提升基層黨建工作規範化水平。嚴格落實雙重組織生活制度，認真做好統計工作，相關責任部門對統計不實問題做出書面檢查。嚴格黨費使用管理。對個別黨支部違規使用黨費問題做出處理，責成相關人員退還黨費並做書面檢查，召開支部黨員大會，進行深刻反思。規範基層組織生活。對個別基層黨支部開展主題黨日活動違規及“三會一課”記錄不真實等問題做出嚴肅處理，對相關責任人予以黨紀處分，黨支部書記做出書面檢查，對組織委員進行批評教育並進行調整，召開支部黨員大會進行深刻反思。結合集團第二批主題教育開展，對軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓。積極推動《中國共產黨支部工作條例(試行)》和集團《基層黨支部工作手冊》的貫徹落實，加強對“三會一課”、黨費工作、主題黨日等培訓、檢查、考核，進一步提升基層黨建工作質量。
9.強化集團幹部隊伍建設
集團黨組針對巡視反饋的幹部隊伍建設問題，能夠立行立改的，及時在具體工作環節中予以糾正，並對具體單位和個人存在的問題認真開展倒查，弄清事實經過、釐清相關責任、進行處理追責，確保整改到位。同時，進一步健全和完善選人用人制度和實施細則，推動建立長效機制，不斷提高選人用人制度化、規範化水平。
一是嚴格規範選人用人標準和程序。堅持把政治標準擺在首位，全面客觀考察評價幹部。制定發佈《中化集團關鍵崗位人員政治素質考評細則(試行)》，修訂《中化集團關鍵崗位管理規定》，明確在考察考核和提拔使用中全面評價幹部的政治素質、工作實績、群眾口碑，並將考評結果應用在選拔、考評、培訓、違紀處理等各環節，以“德才兼備，以德為先”的理念選拔幹部，防止“以偏概全”。規範集團和事業部總經理助理級崗位配備。對集團總助級領導人員超配情況進行了整改，免去全部原集團總助級領導人員的總助職級待遇。後續將根據工作需要，按照組織程序擇機啟動集團總助級領導人員的選拔工作，並按照要求備案。對事業部助理級崗位設置進行規範，明確各事業部根據實際工作需要，可設置助理級崗位，但助理級崗位必須兼任下級單位或部門正職，職數不能超過領導班子的半數。強化對事業部選人用人的指導監督。通過日常指導、專項檢查、備案複核等方式發現選人用人方面問題，及時予以糾正。2019年10月18日，首次召開集團幹部監督和選人用人工作會議，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，領會把握2019年全國幹部監督工作會議精神和《幹部任用條例》座談會精神，部署幹部監督和選人用人工作任務，明確相關要求，同時就幹部人事檔案管理、幹部監督和選人用人程序規範性相關內容進行培訓，提升隊伍專業能力。
二是加強幹部監督管理。加大個人事項報告核查、處理力度。對2019年領導幹部個人有關事項報告進行隨機抽查，隨機抽取28人，經核查一致17人，對存在漏報行為的8人給予批評教育處理，對存在嚴重漏報行為的3人給予誡勉處理，強化領導幹部的紀律規矩意識和組織觀念。同時，加強個人事項填報工作培訓。加強日常監督檢查，把好凡提必核關。在做好集團黨組管理的關鍵崗位人員凡提必核的基礎上，對各事業部重點查核工作進行監督，實施集團和事業部兩級審核。完成下屬企業有關人員問題的重新認定處理。針對1名幹部在個人有關事項報告重點核查時存在隱瞞不報的情況，給予其行政警告處分。同時根據《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，給予所在事業部人力資源部負責人批評教育處理，並做出書面檢查。規範關鍵崗位人員公司外兼職事項管理。制定發佈《中化集團關鍵崗位人員公司外兼職事項管理細則》，啟動公司外兼職專項治理工作，對57名關鍵崗位人員兼任的120個公司外職務完成審批程序。對新發現存在應報未報、故意隱瞞不報、取酬獲利等情況的，將依規依紀嚴肅問責處理。
三是著力解決人員離職實招不多問題。加強幹部思想政治教育，提高政治站位。進一步加強理想信念教育，增強幹部隊伍全局意識和大局意識，深化在經濟領域為黨工作的認識，實施關鍵崗位人員“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班，用四年時間完成關鍵崗位人員全覆蓋，2019年5月和9月已完成兩期，共有77名關鍵崗位人員參加培訓。積極選派領導班子成員和關鍵崗位人員參加上級調訓，2019年共有26名集團領導班子成員及關鍵崗位人員完成各調訓班次學習。通過系統學習，幹部隊伍深刻認識到國有企業肩負的重大歷史使命和政治責任，政治素質、經營管理能力得到明顯提升。加強企業文化建設，增強幹部員工忠誠度。加大“科學至上、知行合一”的企業文化理念宣貫力度，增強幹部員工對公司的認同感。建立務實有效的企業文化評價機制和科學系統的經理人選拔評價指標體系，對踐行企業文化的行為作出客觀評價，增強幹部員工對公司的責任感。把踐行企業文化作為評優評先的重要參照標準，開展“中化工匠”、“中化楷模”、“巾幗標兵”等評選表彰，增強幹部員工的榮譽感。簽訂競業限制協議，加強對核心關鍵人才的約束。修訂《中化集團勞動用工管理辦法》，明確掌握核心資源和技術、處於關鍵業務領域的關鍵崗位人員要與公司簽訂競業限制協議。截至2019年12月底，公司與關鍵崗位人員及總部涉密人員共計231人簽訂了競業限制協議，並將競業限制協議作為勞動合同附件。
(四)關於對中央巡視、審計發現問題整改情況
一是杜絕“過關”心態，督促巡視問題整改到位。集團黨組明確將上輪巡視整改未完成事項納入本輪整改一體推進，確定責任領導和牽頭部門，全面梳理、核查上一輪巡視整改不到位的涉嫌違紀問題線索。召開巡視整改監督會議，傳達學習中央紀委國家監委有關整改要求，制定《紀檢監察組關於督促推動中央巡視反饋意見整改工作方案》，建立重點問題監督工作臺賬，督促整改進度和質量，確保整改工作無漏項。對集團各部門(單位)整改情況進行預驗收，認真履行巡視整改監督職責。
二是堅持舉一反三，建立巡視整改長效機制。紀檢監察組、人力資源部將監督巡視整改落實情況列入日常監督工作內容。將共性、普遍性問題的整改措施制度化，修訂人力資源相關制度3個，發佈幹部監督管理相關細則4個，舉一反三，防止類似問題再次發生。建立對各事業部選人用人事項督辦臺賬，明確整改舉措、責任人和時間節點，督促整改切實落地，形成上下聯動整改機制。建立內外部審計發現問題整改臺賬，逐項跟蹤整改進展情況，抽查已整改完成問題，確保整改質量；針對重要整改事項開展審計“回頭看”，將整改跟蹤情況納入年度審計質量檢查；將審計發現問題整改納入年度績效考核，杜絕屢查屢犯現象。
三、鞏固深化巡視整改成果，做好巡視“後半篇文章”
集團黨組深知，目前取得的整改成效只是初步的、階段性的，對照中央要求、社會關切和職工群眾期待還有一定差距，需繼續努力、不斷鞏固深化。集團黨組將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治站位、強化政治責任，鍥而不捨抓好後續整改工作，對限期整改和長期整改的問題一抓到底，直至問題整改完成。以巡視整改成效推動集團高質量發展，打造世界一流綜合性化工企業，切實肩負起黨和國家賦予的使命職責。
(一)強化理論武裝，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神作為重要政治責任、長期政治任務抓緊抓好。結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化集團黨組、所屬各級黨組織和廣大黨員對黨的創新理論學習，錘鍊幹部隊伍忠誠乾淨擔當的政治品格，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺做到思想上高度認同、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。實施集團關鍵崗位人員“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班，開展集團學習貫徹黨的十九屆四中全會精神輪訓工作，進一步加深對黨的創新理論的理解和領會，提升指導實踐、推動企業改革發展的能力。
(二)履行初心使命，堅決貫徹黨中央重大決策部署
始終把集團發展放在黨和國家事業大局中來認識、謀劃和推動，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，自覺落實黨中央重大決策部署。深刻領會、準確把握職能定位，自覺履行“國家隊”職責使命。進一步聚焦核心主業，將核心業務牢牢聚焦於生命科學、材料科學、環境科學和基礎化工四大板塊；進一步加大深化改革力度，提升企業核心競爭力，推動高質量發展；進一步加速重點任務推進，通過“產業整合”和“資本運作”雙輪驅動，加快建設以科技驅動的世界一流綜合性化工企業。
(三)加強黨的領導，提升集團黨的建設質量
貫徹新時代黨的建設總要求和全國國有企業黨的建設工作會議精神，充分發揮黨組領導作用，築牢國有企業“根”和“魂”。落實“兩個一以貫之”的要求，把黨的領導融入公司治理各環節，緊緊圍繞企業改革發展中心任務開展黨建工作。加強對黨建工作的研究謀劃、部署推動、督促落實和檢查考核，認真落實黨建工作責任制，層層傳導壓力；持續抓好集團主題教育開展；強化黨建工作“三基建設”，提升基層黨建工作科學化、規範化、制度化水平；深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管幹部原則，把政治標準擺在首位，嚴格選人用人程序。抓好《中化集團關於進一步深化人力資源改革的指導意見》的貫徹落實，堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束並重，努力造就一支政治堅定、結構優化、素質過硬、充滿活力的幹部人才隊伍。
(四)落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展
強化集團黨組從嚴管黨治黨的主體責任意識，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。發揮巡視利劍作用，健全巡視基礎制度，強化巡視隊伍建設，提高內部巡視質量。統籌監督力量，一體推進“三不”，推動大監督體系落實。積極支持紀檢監察組充分履行監督責任，加強對重大項目、招標採購、“靠企吃企”的監督力度，強化監督執紀問責，精準運用監督執紀“四種形態”，持續保持懲治腐敗的高壓態勢。加強作風建設，持之以恆糾治“四風”，加大對落實中央八項規定精神情況的監督檢查，防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和擴大落實中央八項規定精神成果。
(五)建立巡視整改長效機制，抓實抓牢後續整改工作
集中整改階段後，集團將堅持整改工作機構不撤、標準不降、力度不減，杜絕“過關”心態。對於正在進行的階段性整改任務，緊盯不放，督促有關部門(單位)嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進整改。對於需要建立長效機制整改任務的，列入年度工作計劃持續跟進，確保高質量完成全部整改任務。對於整改中新發現的情況和問題，做到及時整改，防止反彈反覆和邊改邊犯。同步推進巡視整改和集團改革發展，注重在“管長遠”上下功夫，著力健全內部治理體系，完善管理體制機制，鞏固深化巡視整改成果，以巡視整改的持續深化帶動集團改革發展黨建等各項工作的全面提升，實現更好更快發展。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話010-59569920；郵政信箱：北京市復興門內大街28號凱晨世貿中心中座503，中國中化集團有限公司巡視整改工作領導小組辦公室(郵編：100031)；電子郵箱：[email protected]。
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