浙江在發展高等教育方面又放了一個“大招”。

浙江省近日印發了《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的實施意見》，其中提到“以超常規舉措培育引進高水平大學，擴大我省優質高等教育資源”。

這是浙江省2017年提出“以超常規舉措實施高等教育強省戰略”之後，在發展高等教育方面提出的又一個“超常規”。

經濟實力突出、文化底蘊豐厚的浙江缺少好大學，知名大學只有一所浙江大學，其他的“雙一流”高校也只有中國美術學院、寧波大學。

在“家底不足”的情況下如何“超常規”發展？比較實際的路線有兩條：一是不惜重金吸引國內外高水平大學到浙江省設立合作辦學機構，近年來深圳、青島已經用實際行動證明此路可行；

那麼，有哪些高水平高校已經向浙江伸出了橄欖枝？作為省內排頭兵，杭州、寧波如何動作，與深圳、青島展開正面競爭？

浙江名校“五虎”

我們先來看看浙江的高等教育家底如何。

上述《意見》明確提出，支持浙江大學加快建設世界一流大學，支持西湖大學建設新型高水平研究型大學，推進中國美術學院、寧波大學一流學科高校建設。支持浙江工業大學等省重點建設高校創建國內一流大學。支持一批學科特色鮮明的高校創建高水平特色大學。

浙江大學是浙江省最知名的大學，也是浙江高等教育版圖一“極”。此外，浙江省的高校知名度都不高。

浙江工業大學是新成員，這所大學不是“雙一流”，也不是985、211，但在一些排行榜上進入了國內100強。

西湖大學定位變化

值得注意的是成立僅2年，集萬千矚目於一身的西湖大學。上述《意見》對其定位是新型高水平研究型大學，這又是一個全新的定位。

在此之前，浙江省官方對西湖大學曾有過兩次定位。第一次是2019年1月，浙江省發佈的《關於全面實施高等教育強省戰略的意見》提出，支持西湖大學以新機制加快建設高水平研究型大學。

這個定位與“新型高水平研究型大學”類似，所謂“新型”，亦可以理解為“新機制”，其根本特點在於公助民辦，在管理上實行校董會領導下的校長負責制。

第二次是2019年3月舉行的浙江全省教育大會提出，推動西湖大學早日建成世界一流新型研究型大學。

西湖大學對標的是美國加州理工學院和斯坦福大學，長遠目標肯定是建成世界一流的研究型大學，但為何新定位抹去了“世界一流”？恐怕原因有二：

首先，在當前及相當一段時間內，西湖大學剛剛起步，尚未形成穩定的師資隊伍和文化底蘊。以往經驗顯示，一所大學可以在科研水平等具體指標上短時間內成為世界一流，但在人才培養方面，則需要“潛移默化，潤物無聲”。

其次，同在杭州市的浙江大學已經明確要建成世界一流大學，一所大學若想快速發展，離不開政策、資金、人力等各種資源，在資源有限的情況下，勢必無法與“老大哥”競爭。將西湖大學“放低身段”，變“世界一流”為“高水平”明顯更為實際。

培育高水平大學另闢蹊徑

正是因為本科以上層次的高校“底子”不強，浙江省培育高水平大學必須另闢蹊徑，多點開花。

首先，因為浙江大學在浙江省內一騎絕塵，浙江培育高水平大學離不開浙江大學的分支散葉。

今年1月，教育部批覆設立了兩所新的公辦高校：浙大城市學院和浙大寧波理工學院，其前身分別為浙江大學城市學院和浙江大學寧波理工學院，曾是浙江大學下設的兩所獨立學院。

近年來，獨立學院紛紛轉設，其主流是成為獨立的民辦高校，但這兩所高校與眾不同，在得到杭州市和寧波市政府的大力支持後，轉設為獨立的公辦高校。浙大城市學院已明確表示，要全力推進超常規發展，建設成全國百強大學。

其次，浙江經濟開放、發達，因此在吸引國外和港澳臺高校合作方學方面起步較早。截至今年2月，浙江省共設立了15所中外合作辦學機構，除了耳熟能詳的寧波諾丁漢大學、溫州肯恩大學，還與英國愛丁堡大學、美國伊利諾伊大學厄巴納-香檳校區、美國印第安納波利斯大學等名校展開了合作。

2019年10月，浙江越秀外國語學院東部理工數據科學與傳播學院設立，這是目前最新的一所合作辦學機構，合作雙方分別是浙江越秀外國語學院和新西蘭東部理工學院。

已經引進了哪些大學

當然，最成規模、最快速的辦法還是引進大學。

浙江省在2018年提出，到2022年爭取引進20所左右國內外著名高校在浙辦學。這一目標完成得如何了？

21世紀經濟報道記者瞭解到，除了已經成立的西湖大學，浙江省已取得以下成果：

2019年4月，杭州市政府、浙江省教育廳與北京航空航天大學簽署共建中法航空大學合作框架協議，與法國國立民航大學合作建設一所世界一流航空院校；

2018年2月，中國科學院大學與寧波市政府合作設立中國科學院大學寧波材料工程學院；2018年經教育部批准同意，杭州電子科技大學與俄羅斯聖彼得堡國立信息技術、機械與光學大學設立杭州電子科技大學聖光機聯合學院、浙江海洋大學與意大利比薩大學設立浙江海洋大學比薩研究生學院並已正式招生。

此外，北航分別在杭州和寧波設立創新研究院，中國科學院大學設立杭州高等研究院，大連理工大學設立寧波研究院，將適時開展研究生等高層次人才培養。

杭州和寧波“大動作”

杭州和寧波是引進高水平大學的重鎮。

在杭州，國科大杭州高等研究院已經建成，中科院理化所杭州分所、清華長三角研究院杭州分院、奧克蘭大學中國創新研究院、北大信息技術高等研究院等17家高端研究平臺也已入駐。

未來10年，杭州將引進建設一批在國內外有重要影響力的高水平大學和科研院所。其中包括，引進世界一流大學建設1所獨立法人的中外合作大學，引進5所以上國內一流大學來杭建設分校、校區或研究生院，引進國內外優質高等教育和科研資源或世界500強企業建設30個高水平科研院所等。

而在寧波，截至2019年4月，浙江大學寧波“五位一體”校區和中國科學院大學寧波材料工程學院正式開建，在校全日制研究生將分別達到4000人和2000人左右。

上海交通大學、北京航空航天大學、哈爾濱工業大學、西北工業大學、大連理工大學等院校在寧波建立研究院或研究生院，北影影視藝術學院、寧波智能技術研究院、寧波智能技術學院、英國諾丁漢大學“卓越燈塔”計劃中國行動中心等相繼落地。

超常規發展的困難

下一步，浙江引進高水平大學的工作目標已經明確。

21世紀經濟報道獲悉，這包括新辦2—3所具有獨立法人資格的高水平大學，引進4—5所高水平大學來浙舉辦校區(分校)或研究生院。

充分發揮浙江大學在吸引國外合作院校方面的優勢，新辦3—4所中外合作學院。支持省內高校與國內外高水平大學合作舉辦10所左右二級學院，開展各類項目合作。

引進高水平大學需要真金白銀。到2022年，浙江省財政將安排50億元專項資金，主要用於支持各地、各高校引進國內外高水平大學的建設和合作辦學。

城市政府的花費更大。2018年到2022年，寧波將投入高水平大學建設經費不少於150億元，其中市財政投入不少於50億元。

但相比之下，深圳制定出臺了《關於加快高等教育發展的若干意見》，近年來每年投入的高教經費就近100億元。

同深圳、青島相比，杭州、寧波在引進大學方面已沒有先發優勢。

北大、清華、香港中文大學、莫斯科大學等著名高校已紛紛在深圳開展合作辦學；山東大學青島校區已建成投用，天津大學、北京航空航天大學、西北工業大學、四川大學等國內一流大學的20餘所青島研究院相繼落地，併力爭在2020年實現普通高校50所、在校生50萬“雙50”目標。

國內的高水平大學資源有限，在已經處於落後身位的情況下，要想“彎道超車”，則必須拿出“超常規舉措”。

引進高水平大學還面臨政策障礙。出於師資隊伍薄弱、人才培養不力的負面影響，教育部已經叫停國內高水平大學“跨省設校區”，特別是培養本科生的跨省校區。

但浙江省教育廳今年1月公佈的《對省政協十二屆二次會議第26號提案的答覆》介紹，將積極用好長三角一體化發展上升為國家戰略的機會，爭取教育部支持，適當放寬國內高水平大學 “不得跨省設校區”限制，如果區域外高校暫難放開，則先爭取長三角地區高水平大學可以在區域內合理佈局，以適度滿足“一體化”發展迫切需求。

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