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☑ 裁判要點
人民政府掛牌出讓國有土地使用權，應當以該幅土地已經合法收回或者國有土地上的房屋經合法徵收、國有土地使用權已經一併收回為前提，若國有土地上仍有相應的權利人，政府則不能進行掛牌出讓。
☑ 裁判文書
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2019）最高法行申10268號
再審申請人（一審被告、二審被上訴人）：河南省南陽市南召縣人民政府，住所地河南省南召縣中華路東段。
法定代表人：方明洋，該縣人民政府縣長。
委託訴訟代理人：楊清順，河南真水律師事務所律師。
被申請人（一審原告、二審上訴人）：宋太生，男，1958年7月15日出生，漢族，住河南省南召縣城關鎮中華四組。
一審第三人：曾祥存，女，1962年6月17日出生，漢族，住河南省南陽市臥龍區。
再審申請人河南省南陽市南召縣人民政府（以下簡稱南召縣政府）因宋太生訴該縣人民政府及第三人曾祥存土地行政管理一案，不服河南省高級人民法院(2017)豫行終1775號行政判決，向本院申請再審。本院受理後依法組成合議庭進行審查，現已審查終結。
南召縣政府申請再審稱：南陽市中級人民法院（2014）南行終字第00006號判決不能作為證據使用，該判決雖然確認南召縣城關鎮人民政府於2001年4月實施的徵收宋太生位於南召縣××人民××路規劃紅線外的土地的行政行為違法，但宋太生在該處的房宅全部在拆遷紅線之內，上述判決把道路規劃紅線和拆遷紅線相混淆。宋太生在拆遷紅線範圍內的土地及附屬物已被徵收，並給予足額補償。請求撤銷二審判決，駁回宋太生的訴訟請求。
本院經審查認為，根據《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、法規的規定，人民政府掛牌出讓國有土地使用權，應當以該幅土地已經合法收回或者國有土地上的房屋經合法徵收、國有土地使用權已經一併收回為前提，若國有土地上仍有相應的權利人，政府則不能進行掛牌出讓。 本案中，根據一、二審法院查明的事實，（2014）南行終字第00006號生效行政判決確認南召縣城關鎮人民政府於2001年4月實施的徵收宋太生位於南召縣××人民××路規劃紅線外土地的行政行為違法，且宋太生現仍持有案涉國有土地使用權證，沒有證據證明宋太生的該國有土地使用權證已被註銷、收回或聲明作廢等。在此情況下，南召縣政府對宋太生位於南召縣××人民××路規劃紅線外土地收回並掛牌出讓的行為，缺乏法律依據。南召縣政府的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關於適用的解釋》第一百一十六條第二款之規定，裁定如下：
駁回南召縣人民政府的再審申請。
審判長 聶振華
審判員 袁曉磊
審判員 馬鴻達
二〇一九年十二月二十日
法官助理 朱瑞強
書記員 馮琦洺
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