持續掀起掃黑除惡強大攻勢，創新維穩機制體制，防範化解社會風險隱患，探索建立“大信訪大維穩”工作格局……回望2019年，玉泉區委政法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，在市委政法委的正確指導下和區委區政府的堅強領導下，堅決扛起政治責任，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動國家治理體系和治理能力現代化，開創了基層治理新局面，全區社會治理水平不斷提升，人民群眾安全感、滿意度顯著提高。
一、聚焦滌盪黑惡勢力，確保掃黑除惡專項鬥爭取得全面勝利
掃黑戰果顯著。119條三類線索和55條12337平臺線索全部實現“清零”，宣判涉惡案件11件，認定惡勢力案件5件20人。
“打財斷血”力度加大。共判處罰金6500萬元，查封房屋15間，扣押涉案財物114類。
“打傘破網”同步開展。 將掃黑除惡專項鬥爭與反腐敗、基層“拍蠅”相結合，對近年來公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進行大起底，逐案過篩。集中開展“打傘破網”攻堅戰，對涉黑涉惡重點案件逐案閱卷30卷，對涉黑涉惡重點人員提審47人次。區紀委監委共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題13件，給予黨政紀處分13人、組織處理2人。
對標對錶抓整改。全區對梳理歸納的6個方面、45個問題（145項具體整改措施）全部制訂整改臺帳，部分已完成整改。
開展“黃賭毒”和黑惡勢力保護傘問題專項整治。成功打掉1個組織賣淫惡勢力犯罪集團，同時全面清查整治堅決取締金夢園、九畝大院娛樂城等重點區域，進一步淨化了城鄉社會風氣。
重點整治房地產和“6+2”行業領域亂象。我區深入開展房地產領域四個“百日行動”，切實推進房地產項目“辦證難”“回遷難”“入住難”遺留問題化解工作。截止2019年底，共化解辦結遺留項目65個（住宅面積約686.33萬平方米，住宅套數約68534套）。另外，緊盯重點地區、重點案件、重點問題，組織自然資源、住建、農牧、市場監管等部門，以及小黑河鎮、各街道辦事處全面開展排查。截止目前，累計開展各類專項整治行動60餘次，出動工作人員450人次，出動各類車輛232臺次，排查企業、個體經營戶900餘家，查處各類違法違規案件477件。特別是我區公安機關經過一年多的偵查取證，成功破獲一起特大非法吸收公眾存款案件，涉案金額達19.5億元。10月24日，區公安機關對內蒙古恆越達投資股份有限公司涉嫌非法吸收公眾存款案的高管、部門經理等20餘人進行抓捕，並採取強制措施。
持續清理整頓，夯實基礎組織建設。堅持“黨建引領、鄉村治理”方針，圍繞加強農村基層組織建設、脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡等方面，創新建立“三聯三幫三促”工作機制，選取50個機關、50個社區、50家企業對全區50個行政村進行組團式幫聯，形成以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建新格局。2019年，整頓軟弱渙散農村基層黨組織6個，並將掃黑除惡工作納入年度考核細則。深入開展了4輪村“兩委”換屆“回頭看”，並將聯審範圍延伸到328名村、社區監委會成員和144名村級後備幹部，將曾受過刑事處罰的10名村委會和檢委會幹部全部清理出村幹部隊伍。
二、聚焦黨的十九屆四中全會精神，學習借鑑“楓橋經驗”取得新成果
矛盾糾紛化解工作取得新成效。建成了玉泉區矛盾糾紛化解聯合服務中心，在農村實行“一領、二包、三幫、四辦”模式，在社區推行“一統兩網三到位”模式，形成黨建引領強化基層治理，多元化解難題的生動局面，並接受了全市現場觀摩。平臺有效整合了涉及社會治理的19個相關部門間的各類資源和信息，創建了“多心合一”的矛盾糾紛多元化解機制，實行一個平臺集中統一指揮調度，各中心相互銜接、資源共享、優勢互補的“一對多”目標，將群眾訴求的“多頭受理”變為“一站受理”，使群眾“跑多個部門”轉變為“只跑一個部門”，變被動服務為主動服務，形成“服務不缺位、糾紛不激化、問題不出區、矛盾不上交”的合作互動、主動高效的服務體系，將矛盾糾紛吸附在基層，化解在當地。
不斷健全立體化社會治安防控體系。以網格化管理為基礎，以全覆蓋、立體化治安防控體系為依託，為轄區9個街道辦事處（鎮）、60個社區、49個村、42所公辦學校、23個委辦局、6個廣場、2召1廟、6個城區出入口、300多個居民小區安裝攝像頭7771個，攝像頭在線率達85%以上，基本實現了轄區居民小區、農村、街巷、廣場、車站、學校、景點、醫院視頻攝像頭全覆蓋，並陸續接入社會資源5000路。為學校、醫院、文博單位安裝應急報警柱43個、在轄區重點地區安裝全景攝像機、重載激光雲臺攝像機，在醫院、召廟、車站、勞動力市場安裝人臉識別攝像機10套，為河道、綠地、交通密集區等區域安裝4K攝像機10臺，為村鎮重要出入口安裝車輛卡口攝像機9臺，為街道（鎮）、社區（村）安裝了視頻攝像系統，為公安部門購置3臺無人機，實現了天上、牆頭和地面總動員。綜治網格系統自2016年6月運行以來，共處置各類問題52240件，辦結51509件，辦結率98.6%。截止目前，我區綜治網格系統共錄入人口信息292107條，其中流動人口43212條，重點人員347條，房屋信息140217條。
建立科學、有序的大型活動安保體系。玉泉區轄區名勝古蹟眾多，宗教、民俗活動較多，特別是每年春節元宵節期間的大召廟會，更是青城人民的文化盛宴。大召區塊單日人流量最高達到10餘萬人，“防暴恐、防踩踏、防火災”已然成為區委、區政府的重大政治任務。在多部門、多警種的配合下，我區利用攝像機全景拼接、槍球聯動、人臉識別、異常跑動監測等功能，引進騰訊熱力圖和騰訊大數據，應用紅外計數熱點採集技術、無線網絡感應技術，確保了各項活動安全有序，也為大型安保活動提供了成功範例。2019年為公安機關各警種提供視頻線索偵查服務2000餘次，有效助力偵查破案、打擊犯罪、信訪維穩等工作，合成作戰成效凸顯。
積極推進城市管理精細化智能化。截至目前，全區路長上報案件46763件、結案44168件、結案率94.45 %。為老舊小區安裝道閘門禁系統213個，實現了出入車輛智能化管理。智慧玉泉平安城市平臺通過視頻巡查發現城市管理問題累計4198 件，已全部移交城管部門查處；協助有關部門回放核查取證累計1043件。為環衛部門建設了分平臺，實現了青城驛站管理可視化、智能化。在燒麥第一街、通順大巷等重點街巷餐飲單位後廚全部安裝視頻攝像頭，實現了餐飲單位後廚可視化、透明化。
開創交通管理“兩促進、雙提升”新模式。由區委政法委牽頭打造了“交管智巡”系統，全面建立“情、指、勤、督”一體化、扁平化、實戰化新型勤務運行機制，逐步探索出一套“接地氣、成本低、效率高、可借鑑、能複製”的城區交通管理工作模式。目前，玉泉區早晚高峰時長與勤務機制改革之前相較平均縮短了20－30分鐘，全面實現了勤務運行效能與交通行政效能“兩促進、雙提升”。
建立了便民服務熱線。為最大限度地暢通群眾訴求渠道，搭建政民互通的“連心橋”，開通了智慧玉泉960116服務熱線，主要受理矛盾糾紛、治安隱患、民生服務、城建物業、衛生環保、政策諮詢等7大類48類問題。截至目前共受理案件1092件，結案977件。
三、聚焦社會安全穩定，不斷深化平安玉泉建設
紮實做好重大不穩定事件、人員排查化解。對重點人員逐一掌握情況，明確責任，堅決做好穩控工作。
化解房地產遺留項目。由區委政法委牽頭依法有效打擊化解房地產項目遺留問題4件，形成了有力震懾，推動問題快速破解、矛盾逐步化解。
防範處置群體性事件。我區對各類重點人員均按要求落實戶籍地管控責任，重點人員均在視線範圍內。2019年由區委政法委牽頭，圓滿解決了西岸國際一房多賣問題，受到了群眾和社會的關注和稱讚。
嚴厲打擊違法犯罪活動。全年破獲刑事案件232起，破案率同比上升23％。偵破公安部目標案件1件。破獲1起特大非法吸收公眾存款案件，涉案金額達19.5億元。法院全年受理各類案件同比增長32.44%，受理各類刑事案件同比上升21.2%。檢察院全年審核結案批捕起訴案件比去年同期增加200件，辦案效率提高56%。
四、聚焦政法領域改革，政法部門各項改革取得新進展
一是完成政法委、法院、檢察院、司法局機構改革，推動機構設置進一步合理化。
二是公安機關全面貫徹落實“放管服”和“最多跑一次”改革，便民服務得到廣泛深入發展，完成了“戶籍業務一網通辦項目”——人口信息管理系統升級及上線運行工作。定期開展集中排查整治專項行動，通過“兩口一屋”排查整治工作抓獲網上在逃人員5人。
三是檢察機關全面推行“捕訴一體”辦案模式，既提高了辦案效率，又提高了專業化辦案水平。依託信息技術推進“兩個一站式”建設，完善訴訟服務中心和多元化糾紛解決機制，完成了訴訟服務中心升級改造，打造“一站式訴訟服務平臺”，方便群眾訴訟。打造一站式12309檢察服務中心，運用遠程視頻接訪系統幫助群眾反映訴求，實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。
四是法院、司法局共同成立律師參與調解工作室、訴調對接中心，形成了內外聯動的多元解紛格局，在受理的民商事案件中，委託調解522件，達成調解協議316件。人民調解作用凸顯，推出武荷香個人調解室，依法及時就地化解矛盾糾紛，全年全區開展矛盾糾紛大排查46次，調解各類矛盾糾紛363件，調解成功率97%，有力的維護了全區社會的和諧穩定。
五、聚焦政法系統專項整治，隊伍建設水平不斷提高
多措並舉，夯實隊伍思想政治基礎。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，政法各單位紮實開展紀律作風建設專項行動，在做好專題研討、中心組學習、查擺問題等規定動作的基礎上，強化培訓輪訓，全區政法系統組織開展掃黑除惡、案件審查、出庭公訴、警力履職能力提升、庭審駕馭、裁判文書製作等各類培訓20餘場次，參訓政法幹警460餘人，政法隊伍理論武裝進一步強化。22名幹警分別獲得國家級、市級、區級表彰獎勵。1件公益訴訟案件入選呼和浩特市檢察機關公益訴訟典型案例。孫強等6人惡勢力團伙辦案組被評為全市檢察機關掃黑除惡專項鬥爭優秀辦案組。
落實紀律作風專項行動和巡察工作任務。全面開展政法系統紀律作風建設專項行動。認真貫徹市委政法委關於在全市政法系統開展紀律作風建設專項行動的通知要求，區委政法委將此項工作作為年度政法隊伍建設的首要政治任務抓緊抓好，制定了《玉泉區政法系統紀律作風建設專項行動實施方案》，成立了領導小組，區政法各機關圍繞7個方面全面進行了自查自糾工作。區公安分局共查找共性問題4條，突出問題2條，340餘名黨員民警進行自查自糾，並列出了問題清單，自查自糾問題累計達550條，立行立改524條，整改率達95.2%；同時，為強化正風肅紀，嚴查違法民警，截止目前共立案調查民警1人，給予黨內和行政處分民警24人，誡勉談話民警4人、約談12人。區法院從自身職責出發，對照7個方面共查找問題19條，制定整改措施12條，並通過談心談話和個人自查，全院100餘名幹警全部形成了個人問題清單並制定了具體整改方案。區檢察院結合檢務督察，緊緊圍繞貫徹落實黨紀法規和上級決策部署不力、執行不到位等方面問題，以紀律作風集中整頓活動為契機，以黨小組和科室為單位，認真開展自查自糾，徵求群眾和相關部門對紀律作風的意見和建議近30條，並針對問題分類制定整改措施。區政法各單位按照邊查邊改、立行立改的要求，對查擺出來的問題制定了切實可行的整改措施，明確整改責任人、目標要求、解決途徑、時間節點，切實做到該學的學到位，能改的改到位。
加強人事工作和教育培訓。一是以改革促發展，不斷強化區委政法委職能。機構改革後，將區綜治辦、維穩辦的職能和區防範辦的部分職能併入政法委，重新調整設立了5個內設股室，明確了內設股室的職能職責和人員分工，組織全體幹部開展民主測評、談心談話、幹部考核工作，合理調整優化了股室負責人，進一步提升了區委政法委統籌協調政法工作的能力和水平。同時，安排完成了市委政法委和區委組織部的2次幹部隊伍調研工作，接收了區工商分局轉隸人員4名，招錄人才引進研究生學歷人才1名。完成了對轉隸人員、新招錄人員、退休人員的轉正定級、工資審批、退休審批工作。
二是以培訓促提高，有效提升了幹部隊伍素質。4月份和8月份分別舉辦了2期掃黑除惡、政法系統紀律作風建設培訓講座。邀請內蒙古警察學院教授張勇、內蒙古黨校教授黃偉作了專題輔導，180餘名領導幹部參加了培訓講座；結合新印發的《玉泉區網格協管員考核標準》，採取分散式培訓和集中輪訓的方式，有針對性的對網格協管員進行崗前培訓63次。
加強政法宣傳工作，營造輿論氛圍。2019年，區委政法委在宣傳工作中注重把握重點，突出掃黑除惡專項鬥爭主題，多渠道、多角度、深層次開展形式多樣的宣傳工作。按照市委政法委要求，開通了新媒通、長安網、微信公眾號、新浪微博等新媒體客戶端，定期發佈、轉載政法工作鏈接信息。圍繞掃黑除惡專項鬥爭工作多次開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。截至目前，共懸掛條幅1415條，製作噴繪布、牆體標語2083處，設置宣傳欄320個，製作道旗1343套，宣傳海報48171張，LED播放281條，宣傳摺頁335633份，其他宣傳品305050個。並以“草原輕騎兵”為載體，開展政策理論宣講38場次，同時及時召開新聞發佈會向社會通報我區專項鬥爭工作的具體情況，收效良好。我區公安民警手繪的《掃黑除惡具體表現》原創漫畫，以內容簡潔、畫面生動、定位準確等亮點，在微信、微博等新媒介得到廣大網友的大量轉載和點贊。檢察院製作的《奏響“集結號”，出重拳亮利劍，向黑惡勢力說“不”！》法治宣傳視頻，被“中檢視頻”等多家媒體轉發。人民日報公眾號“人民號”專題刊發我區專項鬥爭報道《多措並舉抓宣傳掃黑除惡入人心》。全年我區在各類媒體發表政法工作信息90餘篇，按時保質報送工作信息80餘篇，以“高站位、準時效、零距離”的標準，全面營造我區濃厚的政法工作宣傳氛圍，譜寫玉泉區政法工作新篇章。
2019年，全區政法各部門全面貫徹落實中央、自治區黨委和市委各項決策部署，以知難不畏難、吃苦不言苦的精神直面挑戰，打贏了一場又一場硬仗，廣大政法幹警以實際行動展現了衝鋒在前、攻堅克難的精神風貌，捍衛了忠誠、乾淨、擔當的政法鐵軍形象，證明了玉泉政法隊伍這個“刀把子”絕對過硬。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，新時代的政法工作間距而又光榮、嶄新而又富有挑戰。玉泉政法鐵軍將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、銳意進取、永不懈怠，繼續發揚知難不畏難、吃苦不怕苦的精神，以築牢“兩個屏障”高度做好首都北京的“護城河”，為建設平安玉泉、法制玉泉做出新的更大貢獻。（玉泉區委政法委供稿）
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