企業用地又缺錢咋辦？3月25日，蘇州工業園區一宗工業（研發）用地被蘇州敏芯微電子技術股份有限公司競得。這宗地塊將採用分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式，據當地媒體報道，這是蘇州工業園區的又一全國首創。
在傳統的產業用地出讓模式下，一家企業競得地塊並繳納相關稅費後，接下來的幾十年，土地使用權就歸這家企業了。但這塊地用得好不好，就是企業自己的事情了，園區賣地成為“一錘子買賣”，好賴不用管。這對企業並非好事。
優等生蘇州工業園區交出A+作業
蘇州工業園區此次實行的分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式是指，產業用地出讓時，同時簽訂《土地出讓合同》和《產業發展協議》。根據《土地出讓合同》，政府先期出讓10年期的土地使用權。10年出讓期滿，受讓人需按《產業發展協議》履約考核，經政府監管方考核通過的，可以繼續獲得N年期土地使用權。
這相當於可以留給企業一個再選擇的機會，就好比人的婚姻，合不合適，中途是允許離婚的。這個機會就是“期中考核”，考核內容包括投資強度、達產時間、畝均稅收等。總出讓年期不超過30年。目的是為了園區的產業用地可以集約利用。
蘇州工業園區國土環保局局長王學軍在解釋此模式時說，生物醫藥、納米技術應用、人工智能等新興產業技術變革快、投入週期長，產業用地出讓設置“期中考”，既降低了企業拿地的成本，又便於政府進行後期監管，實現了企業和政府的雙贏。
事實上，儘管是優等生，蘇州工業園區的土地集約利用成績並不算好，在自然資源部發布的《2019年度國家級開發區土地集約利用綜合排序（產城融合型）》中，蘇州工業園區僅排名34位，而排名全國第一的是同城的蘇州高新技術產業開發區。
但無論如何，這次蘇州工業園區的分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式算是交出了一份A+作業，值得肯定。據悉，目前
該項工作已被列入蘇州自貿片區的改革創新任務清單，同時也是蘇州工業園區“社會主義現代化建設”試點實施方案中的一項重要內容。彈性出讓將成為產業供地主流模式
根據國家相關法律規定，工業用地是50年，工業用地出讓時，用地企業一般為一次性辦理50年出讓手續，需繳納50年土地出讓金。過長的出讓年期，一方面增加了企業的生產成本，一方面可能造成了工業低效用地，不利於節約集約利用土地。
其實，蘇州工業園區並非吃螃蟹的那個。早在2015年9月，國家出臺的《生態文明體制改革總體方案》中，就提出要改革完善工業用地供應方式。北京、上海、山東等多個省市的產業園區均已實行工業用地彈性出讓模式，出讓年期均確定為20年。
2018年11月，
煙臺就開始在芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、經濟技術開發區以及高新技術產業開發區範圍內試行“彈性年期供地”的工業用地供應制度。採用的是“前5＋中20＋後25模式”，降低了企業運營成本，提供產業用地利用率。一位官員這樣比喻：工業用地使用權年限以前只有50年一個品種。不管合不合腳，市場只提供一個尺碼的鞋子，而且只能是一次性付款，沒有其他選擇。但試點工業用地彈性出讓後，不但提供了多個尺碼的鞋子供選擇，而且可租可售，甚至租售結合。
目前，產業用地彈性出讓正在全國逐步推廣，未來或將成為我國產業用地供地主流模式。
來源 | 園區薈（ID：biaozhunpark）
作者 | 薈薈
資料 | 蘇州工業園區官號及公開資料等
——往期文章推薦——
2019年度高新區排名 | 火炬特色產業基地名單
中國服務機器人報告 | 國家級開發區土地集約排名
蔚來汽車落戶合肥背後 | 不見面招商成主流
2019年度國家經開區排名 | 應急產業示範基地名單
首批13個國家應用數學中心背後的產業密碼
閱讀更多 園區薈 的文章
