企业用地又缺钱咋办？3月25日，苏州工业园区一宗工业（研发）用地被苏州敏芯微电子技术股份有限公司竞得。这宗地块将采用分段弹性年期（10+N）挂牌出让模式，据当地媒体报道，这是苏州工业园区的又一全国首创。
在传统的产业用地出让模式下，一家企业竞得地块并缴纳相关税费后，接下来的几十年，土地使用权就归这家企业了。但这块地用得好不好，就是企业自己的事情了，园区卖地成为“一锤子买卖”，好赖不用管。这对企业并非好事。
优等生苏州工业园区交出A+作业
苏州工业园区此次实行的分段弹性年期（10+N）挂牌出让模式是指，产业用地出让时，同时签订《土地出让合同》和《产业发展协议》。根据《土地出让合同》，政府先期出让10年期的土地使用权。10年出让期满，受让人需按《产业发展协议》履约考核，经政府监管方考核通过的，可以继续获得N年期土地使用权。
这相当于可以留给企业一个再选择的机会，就好比人的婚姻，合不合适，中途是允许离婚的。这个机会就是“期中考核”，考核内容包括投资强度、达产时间、亩均税收等。总出让年期不超过30年。目的是为了园区的产业用地可以集约利用。
苏州工业园区国土环保局局长王学军在解释此模式时说，生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业技术变革快、投入周期长，产业用地出让设置“期中考”，既降低了企业拿地的成本，又便于政府进行后期监管，实现了企业和政府的双赢。
事实上，尽管是优等生，苏州工业园区的土地集约利用成绩并不算好，在自然资源部发布的《2019年度国家级开发区土地集约利用综合排序（产城融合型）》中，苏州工业园区仅排名34位，而排名全国第一的是同城的苏州高新技术产业开发区。
但无论如何，这次苏州工业园区的分段弹性年期（10+N）挂牌出让模式算是交出了一份A+作业，值得肯定。据悉，目前
该项工作已被列入苏州自贸片区的改革创新任务清单，同时也是苏州工业园区“社会主义现代化建设”试点实施方案中的一项重要内容。弹性出让将成为产业供地主流模式
根据国家相关法律规定，工业用地是50年，工业用地出让时，用地企业一般为一次性办理50年出让手续，需缴纳50年土地出让金。过长的出让年期，一方面增加了企业的生产成本，一方面可能造成了工业低效用地，不利于节约集约利用土地。
其实，苏州工业园区并非吃螃蟹的那个。早在2015年9月，国家出台的《生态文明体制改革总体方案》中，就提出要改革完善工业用地供应方式。北京、上海、山东等多个省市的产业园区均已实行工业用地弹性出让模式，出让年期均确定为20年。
2018年11月，
烟台就开始在芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、经济技术开发区以及高新技术产业开发区范围内试行“弹性年期供地”的工业用地供应制度。采用的是“前5＋中20＋后25模式”，降低了企业运营成本，提供产业用地利用率。一位官员这样比喻：工业用地使用权年限以前只有50年一个品种。不管合不合脚，市场只提供一个尺码的鞋子，而且只能是一次性付款，没有其他选择。但试点工业用地弹性出让后，不但提供了多个尺码的鞋子供选择，而且可租可售，甚至租售结合。
目前，产业用地弹性出让正在全国逐步推广，未来或将成为我国产业用地供地主流模式。
来源 | 园区荟（ID：biaozhunpark）
作者 | 荟荟
资料 | 苏州工业园区官号及公开资料等
——往期文章推荐——
2019年度高新区排名 | 火炬特色产业基地名单
中国服务机器人报告 | 国家级开发区土地集约排名
蔚来汽车落户合肥背后 | 不见面招商成主流
2019年度国家经开区排名 | 应急产业示范基地名单
首批13个国家应用数学中心背后的产业密码
閱讀更多 園區薈 的文章
