《民主黨派戰“疫”同心曲-好參謀好幫手好同事》特別報道由《團結報》與各民主黨派中央宣傳部聯合推出。
新冠肺炎疫情發生以來，廣大臺盟盟員和盟務工作者聚焦疫情防控重點難點問題，圍繞科學防控、精準施策、建立健全疫情防控機制獻計出力。自1月25日以來，臺盟中央陸續收到社情民意信息稿件600餘篇，供稿盟員人數150餘人。經整理，向全國政協報送社情民意信息90篇，編輯報送量超過2019年全年報送總量。其中有不少建言聚焦臺胞防疫、臺企復工等涉臺話題，將兩岸一家親理念寫在建言獻策的行動中。
聚焦臺胞防疫、臺企復工 臺盟提出了這些建議
焦點一 多重視多關心武漢臺胞
武漢是中部最大的臺商投資區，臺資企業眾多，隨著近年來鄂臺經貿文化交流，大量臺灣青年來漢創業就業，故有大量常住臺胞（臺灣企業家、技術人員、學生、教師等）留在武漢。
此次暴發的新冠肺炎疫情具有傳染性強、傳播範圍廣等特點。疫情暴發後，防控形勢一度頗為嚴峻。臺盟中央注意到，在疫情嚴重的武漢地區，常住臺胞尤其需要相關部門的重視。
武漢施行封閉管理以來，廣大臺胞留在本地和武漢市民一道面對嚴峻考驗。但是，部分常住臺胞對武漢醫療體系不熟悉、信息接受不通暢、缺少直接聯繫或者指導。這讓他們在日常防控工作、就醫診斷和患病治療等方面面臨著難題。
“雪中送炭更能體現兩岸一家親的理念，建立大陸醫療體系良好形象，體現大陸制度優勢、推動臺灣人民福祉。”臺盟中央在《關於協助武漢常住臺胞做好肺炎防控工作的建議》中指出，相關部門需要重視對武漢常住臺胞的關心幫助，給予他們更多關心。
臺盟中央建議，湖北省內各級臺辦應協同工商、衛生健康和教育部門做好臺資企業聚集區臺商和高校臺灣教師、臺生留漢情況統計，並建立電話微信等密切溝通聯繫渠道。同時，對他們做好疫情防控宣傳，通過臺辦、臺聯、定居臺胞等渠道，協助解決常住臺胞遇到的困難，對出現發熱、咳嗽等情況及時反映，對於疑似病例，確保有對口的引導諮詢、發熱門診接待、專門醫院收治，防止病情延誤，並做好密切接觸者的隔離觀察，防止疾病擴散。
由於許多在武漢的臺胞參加的是臺灣健康保險，他們在大陸就醫產生的醫療費用只能回臺灣報銷。臺盟中央建議，相關部門應特事特辦，對臺胞享受臺灣健康保險賠付範圍外的自費部分先行報銷，既體現出大陸對臺灣同胞的關愛，也減輕臺胞的經濟負擔。
此外，臺盟中央還提出，建立兩岸肺炎信息溝通渠道，對於罹患肺炎的常住臺胞，尊重個人或者家屬監護人意願，允許選擇在內陸就醫或者做好隔離防護的前提下返回臺灣就醫。
焦點二 幫助臺企安全復工復產
隨著各項防控工作有序開展，新冠肺炎疫情逐步得到控制。各地企業也在做好防控工作的前提下，積極組織人員返工，恢復生產。
臺盟中央注意到，臺資企業在此次疫情中同樣遭受到不同程度的損失，不少臺商對於企業順利復工和復工後的防疫工作可能面臨的困境表示出擔心和憂慮。
根據調研瞭解到的情況，由於疫情發展初期臺灣地區感染人數較少，臺商缺乏對疫情發展情況的準確認知，對於企業復工和後續防疫工作沒有充分的預案和準備。一方面，大多數臺資企業體量上屬於中小企業，自身抗風險能力差，比較依賴現金流的健康程度，恢復經營用時越長，承受壓力越大。另一方面，臺資企業缺防控指導、缺防疫設備的情況比較嚴重，影響了復工復產的進度。
為此，臺盟中央在《關於儘快幫助臺企安全開工，恢復生產的建議》中提出，應把減輕臺資企業經營成本作為當前恢復經濟生產的重要措施，堅定臺資企業恢復生產經營的信心；同時，儘快制定指導性意見，幫助臺企科學排查疫情，出臺系統的應對方案，幫助臺企渡過疫情和經濟難關。
具體來說，臺盟中央提出四點建議：
一是切實做到企業租金有優惠。建議細化當前國有物業免租金的政策，防止出現減免給“二房東”，而實際租賃企業沒有享受的現象。對租賃私人物業且受疫情影響的臺資企業，應享受疫情期間租金優惠政策，由當地政府主動排憂解難，建立臺資企業減免租金臺賬，可採取與物業方協商的方式給予租金優惠等措施，或者通過稅收優惠、給予補貼的方式衝抵租金。
二是做到金融信貸支持有力度。建議對因疫情影響的臺資企業延期貸款償還時間，堅決不準斷貸、抽貸。對口碑好、業績穩定且存在資金流斷裂風險的臺資企業及時給予免抵押物的信貸支持，緩解停業期間的資金壓力。
三是做到企業復工制度有指引。建議制定《臺資企業復產復工報備制度》，明確引導臺企建立內部責任機制，開展疫情排查，設立疫情強制報備等制度。臺辦、工商聯等相關聯絡指導單位確保開工前將《制度》下發給每家臺資企業，並督促嚴格執行，安排專業人士給予企業防疫抗疫正確的輔導，並跟蹤檢查，對於不符合規定的臺企幫助其及時整改。
四是做到抗疫復工工作有保障。建議針對臺企聚集的地方組建應急工作組，明確企業疫情第一聯絡人。相關單位、團體、協會加強與臺企對接，深入一線幫助有需要的企業瞭解分析疫情，配合實施疫情防控措施。及時向相關企業派發一部分必需的疫情防護物資和設備，提供購買渠道。排查需要救助的臺企，按照“一企一策”的原則，將儲備物資予以適當發放。
對國家生物安全立法的建議
按照2019年10月十三屆全國人大常委會第十四次會議審議的《生物安全法（草案）》相關條款，結合此次新冠肺炎疫情防控中暴露出的突出問題，我們在以下四個方面還需亟待改進和加強：一是防控體系建設有待完善，二是監測預警機制有待健全，三是預案及培訓演練有待加強，四是應急保障能力有待深化。
具體建議如下：
一、建議在立法中要強化和突出生物安全防控體系建設。要儘快建立完善一個從中央到地方的機構健全、人員責任明確的生物安全防控體系，有效加強統一指揮協調，對涉及生物安全防控工作的梳理、處置、快速反應要有明確具體要求。
二、建議在立法中要體現生物安全監測預警體系建設的具體要求。要在立法中明確政府相關部門應當在加強對生物安全信息收集、分析、研判的基礎上，及時、主動、全面、透明地公佈相關信息的職責要求，及時、定期準確發佈信息、引導輿論、分析輿情。
三、建議在立法中要突出生物安全防控預案及演練方面的要求。立法中要積極吸取國際上近十年來疫情不斷爆發而造成巨大損失的慘痛教訓，進一步增強危機意識，超前謀劃，科學防範，特別要從影響國家安全和社會穩定的高度，建立健全舉國嚴防嚴控的思想意識和體制機制，深入開展生物安全防控宣傳教育進機關、進學校、進廠礦、進社區活動，切實做到防患於未然。
四、建議在立法中要進一步明確生物安全能力建設的相關要求。一是要進一步建立健全生物安全防控財政資金保障建設，建立健全政府、企業、社會相結合的資金投入機制，建立健全安全防控公益性基金。二是要建立健全生物安全應急防控物資儲備體系建設，優化佈局，統籌規劃應急物資儲備種類和數量，建立多層次應急防控物資儲備體系。三是要建立互相聯繫、相互協調、反應敏捷的物資調配體系建設，實現跨地區、跨部門、跨行業的防控應急物資協調保障和信息共享。
重視數據統計和應用能力建設
結合此次新冠肺炎疫情防控工作中，各地各部門在聯防聯控過程中取得的經驗教訓，對照總書記從完善國家治理體系，提升國家治理能力的層次進行的全局部署，我們今後在面對包括突發公共衛生事件在內的各類重大應急工作時，要更加重視發揮數據統計和數據應用開發的作用，提升應急管理的現代化水平。
一是要更加重視科學運用數據在現代社會治理和公共應急管理中的“中樞神經”功能。 此次浙江等地在節後返程復工階段首先推出“健康碼”這一數字化驗證管理手段，主要歸功於這些年在大數據統計分析中的經驗積累。因此，我們亟須將現有的各類數據採集渠道打通聯網，從而形成佈局完整，反饋靈敏的數據“中樞系統”。
二是充分發揮各級統計部門對專業數據統計，專業數據呈現，專業數據監督上的作用。在此次疫情暴發初期，有些地方、有些部門的領導對當地防控物資的生產能力，醫療資源的保障能力等群眾極為關切的數據並沒有完全掌握，也沒有引起重視。對於這些暴露出來的問題，我們一方面要反思應急管理體系建設的問題，另一方面也要及時總結數據統計、數據呈現、數據監督等工作如何有效落實的問題。
三是國家應急管理部門應提前研議在非常時期如何實現最大限度運用各類數據的司法銜接。疫情防控期間，浙江等省市在這方面實踐表明我們有智慧也有能力在較短的時間內通過各類數據的交叉比對實現疫情監測和病毒溯源，但在對大數據的抓取範圍、個人隱私的保護措施、政府強制行為的邊界劃定等方面依然存在很多法治方面的模糊地帶需要進一步釐清。建議有關部門通力協作，及時制定緊急狀態下政府在收集處理各類涉及個人信息的數據時需要遵循的路徑，已經配套的監督審查措施，做好司法銜接。
四是加強政企協作，促使數據統計工作可以持續推進。對關鍵領域各類數據的抓取和二次開發工作，政府有關部門不能大包大攬，還是要注重運用市場化的手段，引導有關企業合法合理有序地參與，注重發揮其中蘊藏的經濟效益，推動社會治理能力和經濟發展活力的同步提升。
目前，甘肅、廣東、河南、重慶等多地已經相繼推出了中醫藥或中西醫結合法治療新冠肺炎的建議。作為此次抗擊疫情的主戰場湖北武漢，實行中醫藥介入診療全過程對於湖北省特別是武漢市很有必要。因此，建議儘快梳理總結中醫藥治療方案並及時公開，幫助預防和促進確診病人的救治。
具體建議如下：
一是組織國內中醫藥權威機構、專家組成專題研究組，全力攻關中藥治癒新冠肺炎的處方並及時向社會公開。同時，完善中西醫會診制度，開展中西醫結合療效觀察。
二是各地方應及時共享本地區中醫藥參與新冠肺炎救治相關信息，強化病例、病案和救治信息推廣運用，便於科學總結經驗，不斷優化完善診療方案。
三是持續做好分類分治。對於確診病例、重症患者，儘快研究中藥治癒有效處方，更好落實“應收盡收、應治盡治”。
四是根據病患具體情況，採取多種劑型給藥。
五是充分發揮互聯網的作用。既可實行中醫藥遠程問診，也可利用互聯網開展藥物寄送服務。
隨著新冠肺炎疫情蔓延，口罩等防護物需求量劇增。口罩使用後，會沾滿唾液、細菌，病毒攜帶者也會使口罩沾滿病毒，如果更換、廢棄的口罩大面積丟棄，將會成為新的感染源。做好廢棄口罩及相關垃圾收集處理工作已經刻不容緩。
為此建議：
一、儘快設立專門的廢棄口罩特殊垃圾收集箱。結合垃圾分類處理，儘快要求各居民小區、公共場所、機關單位增設專門“廢棄口罩收集桶”，做到單獨收集、日產日清。
二、加大口罩處理宣傳力度。各地方要通過廣播、電視、新媒體等多種方式，大力宣傳各種口罩的正確戴法、防護注意事項。公民應自覺遵守應對疫情各項規定，自覺對廢棄口罩消毒並進行簡易破損，防止不法分子回收販賣。
三、建立集中清理運轉機制。應把廢棄口罩作為醫療廢棄品進行分類處理，由防疫部門聯合市容部門建立廢棄口罩收集臺賬，落實收集監管責任人，建立起從臨時轉運站到廢棄處理中心的獨立收運體系，用箱式封閉車輛運送至指定地點進行無害化處理。
貧困地區務工人員亟盼返崗幫助
疫情防控要抓緊，脫貧攻堅不放鬆，是中央對當前農村工作的總體要求。湖北省雖然是疫情重點防控地區，但對農村與城鎮、特別是山區農村與城鎮要區別對待，各級各地、特別是以勞動力輸出為重要經濟來源的貧困縣（市區）、山區縣（市區），應實事求是，積極主動謀劃好脫貧攻堅、農村穩定與疫情防控工作，積極主動為有意願返崗的人員提供幫助，並應採取各種措施動員村民返崗就業。
1.進一步做好疫情防控決策部署、工作措施的宣傳，採取各種措施加大對新冠肺炎傳染、自我防護知識的普及力度。
2.摸清出省務工人員的底數，結合前期疫情防控摸排的情況，積極主動上門為符合外出條件的人員辦理相關證明。
3.在當前交通不便、被感染風險依然存在的情況下，積極主動與務工企業、務工所在地的政府聯繫，採取包車的方式，點對點地把返崗人員送接到位。
4.加強對返崗人員的跟蹤服務，要求、引導他們配合企業、當地政府採取的防控措施。
5.建議各級政府加大與長三角、珠三角、環渤海灣地區政府的溝通協作，將幫助務工人員返崗工作納入當前對口援助工作的重要內容。
部分建言目錄
臺盟中央副主席、臺盟海南省委會主委連介德撰寫關於給予因疫情失去親人的家庭國家救助的建議
北京市政協副主席、臺盟北京市委會主委陳軍報送關於動員安排放假在家的大學生、研究生到所在社區參與抗疫防控值守的建言信息和關於大力宣傳兩岸同胞守望相助、共抗疫情的建議；臺盟北京市委會副主委歐雲崧報送關於在抗擊疫情期間不能放鬆對臺工作的建言信息
臺盟湖北省委會主委江利平提交關於修改完善《中華人民共和國突發事件應對法》的建議；臺盟湖北省委會副主委劉江東提交關於協助武漢常住臺胞做好肺炎防控工作的建議
臺盟遼寧省委會主委胡軍撰寫關於加強應急科研成果轉化機制建設的建議
臺盟雲南省委會主委楊曉紅提交關於應對新型冠狀病毒疫情，緩解中小企業生產經營困難的建議
臺盟海南省委會提交關於疫期支持臺企臺胞發展創業的建議
臺盟成都支部報送關於解決突發公共衛生事件I級響應期間港澳臺和境外人員來川可能遇到通行難問題的建議
臺盟遼寧省委會提交關於綜合採用多種指標診斷新型冠狀病毒的建議
專題臺盟篇
來源 ：《團結報》
供稿 ：臺盟中央宣傳部
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